Дата публикации: 08 февраля 2026 года

2026 год стал этапом системной трансформации системы государственного экологического надзора в Российской Федерации. Изменения затрагивают как процедурные аспекты проведения проверок, так и технологические требования к объектам воздействия на окружающую среду (ОВОС), а также механизмы профилактического взаимодействия между регулятором и бизнесом; Ниже представлен подробный анализ ключевых нововведений, вступивших в силу или запланированных на текущий год, основанный на актуальных нормативных актах, проектах законов и разъяснениях ведомств (Росприроднадзор, Минприроды).

Один из самых значимых инструментов, изменивших практику надзора с начала 2025 года и полностью интегрированных в работу инспекций в 2026 году — это обязательные профилактические визиты.

Суть механизма:

• Это короткие, но полноценные контрольно-надзорные мероприятия, направленные не на выявление нарушений для наказания, а на предупреждение их возникновения.
• Визиты проводятся по плану или по инициативе надзорного органа для категорий субъектов, определенных критериями риска.
• В 2026 году Росприроднадзор акцентировал внимание на работе с объектами I и II категории НВОС (негативного воздействия на окружающую среду), где риск инцидентов максимален.

Практическое значение для бизнеса:

1. Инспектор обязан уведомить о визите заранее (как правило, за 3–5 рабочих дней).
2. По итогам составляется акт, в котором фиксируются выявленные несоответствия и даются рекомендации по их устранению без назначения административных штрафов (при условии устранения в установленный срок).
3. Отказ в допуске инспектора или создание препятствий влечет ответственность (ст. 19.5 КоАП РФ).

Цифровизация надзора: обязательные системы автоматического контроля (САК)

В соответствии с изменениями, инициированными ФПИ «Экология Будущего» и закрепленными в поправках к ФЗ-7 «Об охране окружающей среды» и ФЗ-96 «Об охране атмосферного воздуха», с 2026 года происходит жесткий переход к непрерывному мониторингу.

Ключевые требования 2026 года:

• Разработка и ввод в эксплуатацию САК выбросов и сбросов становится обязательной регламентированной мерой для объектов I категории НВОС (ранее термины сдавались вправо).
• Установлены четкие дедлайны по этапам: проект → экспертиза → монтаж → пусконаладка → подключение к АСМК (Автоматизированной системе мониторинга качества) Росприроднадзора.
• В 2026 году введены штрафы за несвоевременное подключение к АСМК и за передачу недостоверных данных (поправки в КоАП РФ, ст. 8.1, 8.41).

Важно: Данные САК становятся основным доказательством в делах о нарушении ПДВ (предельно допустимых выбросов) и ПДС (предельно допустимых сбросов), заменяя собой периодические инструментальные измерения.

Изменения в Федеральном законе № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле»

Федеральный закон от № 248-ФЗ является «конституцией» контрольно-надзорной деятельности. В 2025–2026 годах в него внесены поправки, коренным образом меняющие подход к планированию проверок.

Основные правовые аспекты новой редакции:

• Риск-ориентированный подход: Частота плановых проверок жестко привязана к категории риска (высокий, средний, низкий, минимальный). Для объектов с минимальным риском плановые проверки практически исключены (раз в 3–5 лет или только по основаниям).
• Мораторий на проверки МСП: Продлен мораторий на плановые проверки субъектов МСП (кроме высокорисковых) до 2030 года, однако профилактические визиты и рейдовые мероприятия на него не распространяются.
• Внеплановые проверки: Существенно сужен перечень оснований. Теперь основанием может быть только обращение прокуратуры, суда, Президента/Правительства РФ, либо угроза гибели людей/крупного экологического ущерба. Жалобы граждан и СМИ требуют обязательной предварительной проверки достоверности прокуратурой.
• Сроки проведения: Максимальный срок плановой проверки — 20 рабочих дней (для крупных компаний до 30), внеплановой — 10 рабочих дней (до 20 в сложных случаях).

Совершенствование системы нормирования воздействий (Проект ФЗ по нормированию)

Правительством РФ подготовлен и проходит стадии обсуждения проект Федерального закона, направленный на системную переработку нормирования. В 2026 году ключевые положения проекта начали отражаться в подзаконных актах (постановления Правительства, приказы Минприроды).

Ключевые векторы изменений:

• Переход на комплексные экологические разрешения (КЭР) для объектов I категории: Ужесточены требования к БАТ (лучшим доступным технологиям). С 2026 года обновление КЭР обязательно при любом изменении технологии, а не только по истечении 7-летнего срока.
• Нормирование накопленных загрязнений: Вводится механизм установления нормативов на устранение накопленного вреда (пассивные экологические обязательства) при переуступке прав на недра/земли.
• Интеграция с отходами: Проект закона вносит изменения в ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления», связывая лимиты на размещение отходов с показателями экологической эффективности предприятия.

Особенности надзора при строительстве и реконструкции объектов

Специфические изменения коснулись деятельности Росприроднадзора на стройплощадках (согласно проектам нормативных актов, рассматриваемых в КонсультантПлюс и ГАРАНТ).

Что изменилось для застройщиков и подрядчиков в 2026 году:

• Повышение эффективности надзора: Инспекции получили право проводить выездные проверки соответствия проектной документации (ОВОС, ПДВ, ПДС, ПНООЛР) реально строимым объектам на стадии «нулевого цикла» и монтажа оборудования.
• Контроль за отходами стройки: Жесткий учет образования и утилизации отходов стройки (в т.ч; грунта) через ФГИС «Отходы». Несоответствие фактических объемов проектным (ПНООЛР), основание для предписания о приостановке работ.
• Санитарно-защитные зоны (СЗЗ): Уточнен порядок согласования проектов СЗЗ и установления границ. ЭкоПромЦентр и иные экспертные организации обязаны учитывать актуализированные методики расчета рассеивания (Приказ Минприроды № 273 и новые редакции СНиП/СП).

Вещества, разрушающие озоновый слой, и ФГИС «Меркурий/Церебра»

Согласно информации от 18 марта 2026 года, дополнен перечень юридических лиц, подлежащих государственному регулированию потребления и обращения веществ, разрушающих озоновый слой (ВРОС).

• Расширен круг отчетных лиц: теперь включаются не только производители/импортеры, но и крупные сервисные организации, осуществляющие заправку/ремонт холодильного и кондиционерного оборудования промышленного назначения.
• Обязательность учета в ФГИС «Озон» (интегрированном с ФГИС «Меркурий») в режиме реального времени для каждой партии хладагента.
• Введен запрет на обращение определенных групп ГВП (гладкозапусканных углеводородов) с высоким GWP (потенциалом парникового эффекта) для новых установок с 2027 года, что требует подготовки планов перехода уже в 2026 году.

Программы повышения экологической эффективности (с 1 декабря 2026 года)

Согласно новостям ГАРАНТ.РУ от января 2025 года (вступление в силу отложено на 1 декабря 2026 года), уточнен порядок одобрения программ повышения экологической эффективности для объектов I категории НВОС.

Новые требования к программам:

1. Обязательное наличие количественных целей по снижению удельных показателей выбросов/сбросов/образования отходов на единицу продукции.
2. Внедрение мероприятий по БАТ (лучшим доступным технологиям) с обоснованием технико-экономической эффективности.
3. Электронный документооборот: С обмен документами и информацией по программам осуществляется исключительно в электронном виде через личный кабинет пользователя на портале Gosuslugi / сайте Росприроднадзора (интеграция с ФГИС НВОС).
4. Ежегодный публичный отчет о выполнении программы становится обязательным условием продления КЭР.

Перенос сроков актуализации ИТС (Интегрированных технологических справочников)

Важным новостью для операторов объектов I категории стало решение о переносе сроков актуализации ИТС на 2028 год (V этап).

• Изначально дедлайн пришелся на 2026 год.
• Перенос обусловлен необходимостью доработки справочников на федеральном уровне (Минприроды, НИИ «Экология») для включения новых БАТ-выводов по секторам: металлургия, нефтехимия, энергетика, цемент.
• Рекомендация: Несмотря на перенос, предприятия должны вести подготовку к переходу на новые БАТ-уровни уже сейчас, чтобы избежать штрафов за несоответствие КЭР в будущем.

Актуальное Положение о Федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)

Действующая редакция Положения (утв. Постановлением Правительства РФ) включает изменения от № 669 и более ранние ( № 226, № 1236). В 2026 году это базовый документ, регламентирующий:

• Полномочия инспекторов Росприроднадзора (п. 15–20 Положения).
• Порядок проведения камеральных и выездных проверок, профилактических визитов.
• Порядок взаимодействия с прокуратурой, СКР, МЧС, Ростехнадзором при выявлении признаков преступлений (ст. 246, 250, 251 УК РФ).
• Особенности надзора за объектами, подлежащими консервации/ликвидации.

Чек-лист готовности предприятия к надзору в 2026 году

Для минимизации рисков рекомендуем провести внутренний аудит по следующим позициям:

2026 год демонстрирует неэволюционный, а революционный сдвиг в парадигме государственного экологического надзора: от эпизодических проверок к непрерывному цифровому мониторингу и профилактическому сопровождению. Ключевыми триггерами ответственности становятся:

• Надежность данных САК и их передача в АСМК.
• Качество и исполнимость Программ экологической эффективности.
• Прозрачность обращения с отходами через ФГИС «Отходы».
• Готовность к профилактическим визитам как к новому стандарту взаимодействия.

Игнорирование данных трендов ведет не только к финансовым санкциям (штрафы до 1 млн руб. за повторные нарушения, приостановка деятельности до 90 суток), но и к репутационным рискам, ограничению доступа к «зеленому» финансированию и государственным закупкам. Проактивное адаптирование к новым требованиям — единственная устойчивая стратегия для бизнеса в текущих реалиях.

Данная статья подготовлена на основании открытых нормативных актов, проектов законов, разъяснений Росприроднадзора, Минприроды РФ и информационных систем КонсультантПлюс, ГАРАНТ, а также профильных изданий («Ваш ЭКОЛОГ», «Экология производства. Профи», ФПИ «Экология Будущего») по состоянию на февраль 2026 года. Для принятия управленческих решений рекомендуется обратиться к актуальным текстам документов в правовых системах.