Эффективный контроль за обращением с отходами – одна из ключевых задач органов государственной инспекции в сфере охраны окружающей среды. При проведении проверок инспекторы задают ряд типовых вопросов, ответы на которые позволяют установить, соблюдаются ли нормативные требования, а также выявить потенциальные риски и нарушения.

Правовая база, регулирующая обращение с отходами

Для понимания того, какие вопросы могут быть заданы инспекцией, необходимо знать основные нормативные акты:

• Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2020 г. № 2290 – лицензирование деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности.
• Указ Президента РФ от № 93 – порядок ведения книг учёта отходов (ПОД‑9, ПОД‑10) и требования к их заполнению.
• Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» (ФЗ‑89) и связанные подзаконные акты (приказы Минпромторга, Минэкологии).
• Специальные нормативные документы по медицинским отходам, отходам лекарственных средств и отходам животноводства.

Основные направления инспекционных проверок

Инспекция обычно проверяет четыре ключевых направления:

1. Документальное оформление – наличие лицензий, инструкций, журналов учёта, паспортов отходов.
2. Техническое исполнение – правильность сортировки, маркировки, упаковки и транспортировки.
3. Отчетность и взаимодействие с оператором – своевременная передача данных региональному (федеральному) оператору, оформление актов передачи.
4. Ответственность и контроль – наличие ответственных лиц, проведение внутреннего аудита, наличие планов по снижению образующегося объёма отходов.

Типичные вопросы инспекции

Документы и лицензии

• Есть ли у предприятия действующая лицензия в соответствии с Постановлением № 2290?
• Соответствует ли инструкция по обращению с отходами требованиям Минпромторга (структура, подписи ответственных, порядок внедрения)?
• Ведутся ли книги учёта отходов (ПОД‑9, ПОД‑10) в соответствии с Указом № 93?
• Оформлены ли паспорта отходов и указаны ли в них класс опасности, способ утилизации, координаты места размещения?

Сортировка и маркировка

• Как осуществляется разделение отходов по классам опасности (I–IV) на вашем предприятии?
• Какие маркировочные знаки и этикетки применяются для разных видов отходов?
• Есть ли подтверждающие документы (акты, протоколы) о проведённой сортировке?

Транспортировка и передача

• Какие договоры заключены с региональными (или федеральными) операторами по приёму отходов?
• Как оформляются акты приём‑передачи отходов? Указываются ли в них точный способ утилизации?
• Что делается, если оператор отказался принять отходы из‑за несоответствия требованиям?
• Можно ли использовать один паспорт для двух видов отходов (если они имеют одинаковый класс опасности и способ утилизации)?

Отчетность и взаимодействие с регоператором

• Как часто подаётся отчётность в региональный экологический оператор (например, Невский экологический оператор)?
• Какие формы отчётности используются (ЭЭК, ЕАЭС, «Отчёт по ПОД‑9» и т.д.)?
• Как фиксируются случаи возврата отходов, не принятых оператором?

Ответственность и контроль

• Какие меры предусмотрены в случае обнаружения нарушения (штрафы, приостановка деятельности, уголовная ответственность)?
• Есть ли у вас внутренний план действий при обнаружении несоответствия требованиям?
• Проводятся ли регулярные внутренние аудиты и обучение персонала?

Как подготовиться к проверке: практические рекомендации

Аудит документации

Перед визитом инспекции проведите внутренний аудит:

• Проверьте актуальность лицензий и их сроки действия.
• Убедитесь, что инструкция по обращению с отходами подписана руководителем и ответственными за каждый этап.
• Проверьте заполненность журналов ПОД‑9/ПОД‑10: даты, объёмы, коды отходов, подписи.
• Убедитесь, что все паспорта отходов содержат полную информацию (класс опасности, способ утилизации, координаты места размещения).

Проверка процессов сортировки и маркировки

Организуйте пробный «тест‑сортировочный» день, в ходе которого:

• Сотрудники демонстрируют правильную сортировку по классам.
• Контролируется наличие и правильность маркировки (цветные контейнеры, этикетки, знаки опасности).
• Фиксируются результаты в акте, который может быть предоставлен инспектору.

Подготовка к передаче отходов

Для каждой партии отходов подготовьте комплект документов:

1. Договор с оператором (копия).
2. Акт приём‑передачи (с указанием количества, кода, класса, способа утилизации).
3. Паспорт отхода (или копию, если используется один паспорт для нескольких видов).
4. Транспортные накладные, подтверждающие соответствие требованиям к перевозке опасных грузов.

Взаимодействие с региональными операторами

Если информация о способе обращения с конкретным видом отходов отсутствует, необходимо:

• Отправить официальный запрос региональному оператору (по форме, установленной в субъекте РФ).
• Свериться с территориальной схемой обращения с отходами.
• В случае отсутствия ответа – временно указать наиболее вероятный способ (например, «захоронение на полигоне»), но обязательно отразить в журнале и уведомить инспекцию о предпринимаемых действиях.

Часто встречающиеся нарушения и их последствия

Примеры типовых вопросов в разных отраслях

Медицинские организации

• Сколько журналов по отходам необходимо вести в медучреждении (ПОД‑9, ПОД‑10, отдельный журнал для инфекционных отходов)?
• Относятся ли ультрафиолетовые ртутно‑кварцевые лампы к отходам класса 1?
• Как оформляется единожды образовавшийся вид медицинского отхода (например, отходы от нового диагностического оборудования)?

Предприятия животноводства

• Какие санитарно‑эпидемиологические требования предъявляются к навозу и помете?
• Как учитывается возврат отходов, не принятых оператором, в соответствии с договором?

Производственные предприятия (твердые коммунальные отходы)

• Можно ли использовать один паспорт для двух видов отходов, если они имеют одинаковый класс опасности и способ утилизации?
• Какие действия предпринимаются при невозможности вывоза отходов из‑за отсутствия подъездных путей?

Как оформить запрос в региональный оператор

Если в процессе работы возникла ситуация, когда способ обращения с отходом неизвестен, следует:

1. Составить запрос в свободной форме, указав:
   • Наименование организации‑образователя отходов;
   • Код и класс опасности отхода;
   • Объём и предполагаемую дату передачи;
   • Запрос о рекомендованном способе утилизации (захоронение, переработка, сжигание и т.д.).
2. Отправить запрос в региональный экологический оператор (например, через электронный кабинет или по почте с уведомлением).
3. Сохранить копию запроса и подтверждение получения (КПЭ).
4. В случае отсутствия ответа в течение 10 рабочих дней – оформить временную запись в журнале с указанием «временный способ – захоронение», но обязательно указать, что запрос отправлен и ожидается ответ.

Подготовка к инспекционным проверкам – это системный процесс, включающий:

• Тщательное изучение актуального законодательства (Постановление № 2290, Указ № 93, ФЗ‑89 и отраслевые приказы).
• Регулярный аудит документации и процессов.
• Обучение персонала и назначение ответственных лиц за каждый этап обращения с отходами.
• Налаживание эффективного взаимодействия с региональными (федеральными) операторами.
• Внедрение системы внутреннего контроля и своевременного реагирования на выявленные несоответствия.

Только при соблюдении всех перечисленных пунктов предприятие сможет уверенно проходить проверки, минимизировать риск штрафов и, главное, обеспечить безопасность окружающей среды.

Дата публикации: 05:27:44