Надзорные органы (Ростехнадзор, Роспотребнадзор, Минтруд, Минюст, Государственный комитет по имуществу и др.) регулярно проводят проверки в самых разных отраслях. За годы практики они сформировали перечень типовых нарушений, которые встречаются в большинстве проверок. Знание этих нарушений помогает организациям заранее устранять риски и избегать штрафов.

Нарушения в сфере защиты публичной собственности

Публичное имущество (земельные участки, здания, оборудование) находится под особым контролем. Инспекторы часто фиксируют следующие нарушения:

• Передача недвижимости в пользование без согласия собственника. Оформление договоров аренды без подписи уполномоченного представителя.
• Игнорирование обязательной государственной регистрации договоров. Договоры заключаються, но не вносятся в реестр, что делает их недействительными.
• Передача прав на публичное имущество без проведения торгов. Прямые сделки без конкурсного отбора нарушают закон о публичных закупках.
• Нарушение порядка арендных платежей. Отсутствие согласования размеров арендной платы, задержки в выплатах.
• Отказ от проведения конкурсов на аренду. Привлечение арендаторов без открытого конкурса.

Последствия: штрафы до 5 % от стоимости переданного имущества, приостановка договоров, возмещение ущерба.

Ключевые нормативные акты

1. ФЗ «О государственном и муниципальном имуществе»;
2. ФЗ «О государственных закупках» (44‑ФЗ);
3. Гражданский кодекс РФ (раздел о недвижимости).

Экологический и технологический надзор (Ростехнадзор)

Ростехнадзор публикует ежегодные отчёты о типовых нарушениях. За первое полугодие 2025 г. были отмечены:

• Отсутствие обязательных технических регламентов (ТР ТЭК, ТР ТС). Оборудование эксплуатируется без подтверждения соответствия.
• Нарушения в сфере обращения с отходами. Сбросы без лицензий, отсутствие раздельного сбора.
• Неправильное ведение журналов учёта выбросов. Журналы не заполняются или заполняются с задержкой.
• Отсутствие планов мероприятий по снижению риска аварий. Не разработаны и не согласованы ППР (планы профилактических работ).
• Нарушения требований по атомному надзору. Отсутствие лицензий, несоблюдение правил радиационной безопасности.

Штрафы могут достигать 1 млн рублей за каждое нарушение, а в случае повторных правонарушений – приостановка деятельности.

Рекомендации

Для снижения риска:

1. Вести актуальные системы управления охраной окружающей среды (СУ ООС);
2. Проводить внутренние аудиты соответствия ТР;
3. Обучать персонал по работе с документами и журналами.

Санитарно‑эпидемиологический надзор (Роспотребнадзор)

В сфере обеспечения санитарно‑эпидемиологического благополучия населения инспекторы фиксируют нарушения, связанные с несоблюдением СанПиН:

• Неправильное хранение и обработка пищевых продуктов. Отсутствие температурного контроля, использование просроченных ингредиентов.
• Отсутствие санитарных протоколов при приёме новых сотрудников. Не проведена медицинская проверка и обучение.
• Нарушения ежедневных санитарных процедур. Неубранные поверхности, отсутствие дезинфекции.
• Отсутствие документации о проведении санитарных проверок. Журналы дезинфекции не заполняются.
• Неправильная утилизация биологических отходов. Сброс в обычные мусорные контейнеры.

Штрафы в сфере общественного питания могут составлять от 30 000 до 500 000 рублей, а в случае повторных нарушений – закрытие предприятия.

Практический чек‑лист для ресторанов и кафе

1. Проверка наличия и актуальности СанПиН 2.2.4/2.-10;
2. Ведение журнала температурных режимов;
3. Регулярный дезинфекционный план (не реже 2‑х раз в день);
4. Контроль за медицинским осмотром персонала;
5. Обучение персонала по первой помощи и Гигиене труда.

Охрана труда и безопасность на опасных объектах

Инспекторы Минтруда, Ростехнадзора и региональных управлений охраны труда регулярно выявляют следующие типовые нарушения:

• Отсутствие инструкций по технике безопасности. Работники не имеют доступа к актуальным инструкциям.
• Не проведение обязательных инструктажей. Нет вводных и периодических инструктажей (п. 212 ТК РФ).
• Отсутствие протоколов проверки знаний требований ОТ. Не фиксируются результаты обучения.
• Неправильное использование средств индивидуальной защиты (СИЗ). СИЗ не выдаются или не соответствуют требованиям.
• Отсутствие планов эвакуации и тренировок по их выполнению. На объекте нет схем и не проводятся учения.
• Нарушения при работе с опасными веществами. Нет паспорта химической продукции, отсутствует вентиляция.

Штрафы могут достигать 300 000 рублей за каждое нарушение, а в случае тяжких последствий – уголовная ответственность.

Топ‑5 рекомендаций по охране труда

1. Разработать план мероприятий по охране труда (ПМОТ) и утвердить его в руководстве.
2. Проводить регулярные инструктажи (вводный, повторный, внеплановый) и фиксировать их в журнале.
3. Обеспечить полный комплект СИЗ и вести учёт их выдачи.
4. Проводить периодические медицинские осмотры и фиксировать результаты.
5. Организовать практические учения по эвакуации не реже 2‑х раз в год.

Надзор в сфере государственных закупок и контрактов

Контроль со стороны Федеральной антимонопольной службы (ФАС) и органов, отвечающих за госзакупки, выявляет:

• Отсутствие конкурсных процедур. Закупки проводятся без открытого тендера.
• Неправильное оформление контрактов. Ошибки в описании предмета контракта, отсутствие обязательных реквизитов.
• Нарушения сроков исполнения и оплаты. Задержки в выплатах поставщикам.
• Сговор и подделка конкурсных предложений. Фиктивные участники.
• Отсутствие контроля за выполнением условий контракта. Нет проверок качества и количества поставляемой продукции.

Штрафы за нарушения в сфере закупок могут достигать 10 % от стоимости контракта и включать в себя дисквалификацию от участия в будущих торгах.

Нарушения в сфере некоммерческих организаций (НКО)

Минюст России в своей практике проверок НКО часто фиксирует:

• Отсутствие порядка при приёме и выходе учредителей. Не оформлены протоколы изменения состава учредителей.
• Неправильное ведение бухгалтерского учёта. Смешивание средств организации с личными средствами.
• Неисполнение требований по раскрытию информации. Отсутствие публичных отчётов о деятельности.
• Нарушения в использовании целевых средств. Перераспределение средств без согласования.

Штрафы могут составлять от 50 000 до 500 000 рублей, а в тяжёлых случаях – ликвидацию организации.

Нарушения в сфере управления имуществом (Госкомитет по имуществу Республики Беларусь)

Типичные проблемы, выявляемые в проверках:

• Совместное домовладение в нежилом капитальном строении без оформления прав.
• Отсутствие учёта и инвентаризации имущества.
• Неправильное распределение расходов на содержание общего имущества.

В Беларуси за такие нарушения могут назначаться административные штрафы и предписание о проведении обязательных инвентаризаций.

Обобщённый список типовых нарушений

Для удобства представляем сводную таблицу, в которой собраны основные категории нарушений и типичные примеры.

Как подготовиться к проверке и минимизировать риски

1. Проведите внутренний аудит. Сравните текущие процессы с требованиями нормативных актов.
2. Создайте «пакет готовности». Сформируйте набор документов, которые обычно требуют инспекторы (договоры, журналы, протоколы).
3. Обучите персонал. Регулярные тренинги по охране труда, санитарии, работе с публичным имуществом.
4. Внедрите систему контроля. Используйте электронные регистры, автоматизированные системы мониторинга выбросов, ERP‑системы для закупок.
5. Назначьте ответственного за надзор. Один сотрудник (или отдел) должен следить за соблюдением всех требований.
6. Регулярно обновляйте нормативную базу. Подписывайтесь на рассылки профильных органов, следите за изменениями в законодательстве.

Системный подход к управлению рисками позволяет не только избежать штрафов, но и повысить эффективность работы организации.

Типичные нарушения, выявляемые инспекторами, охватывают широкий спектр областей – от управления публичным имуществом до санитарных требований в общественном питании. Несмотря на разнообразие, большинство из них имеет общие корни: недостаток документального оформления, отсутствие контроля и слабая подготовка персонала. Применяя перечисленные рекомендации и регулярно проводя внутренние проверки, организации способны существенно снизить вероятность получения штрафов и укрепить свою репутацию.

Помните, что проактивный подход к соблюдению требований надзорных органов – это не только защита от санкций, но и конкурентное преимущество в современном бизнес‑окружении.