Деятельность Государственной инспекции труда (ГИТ) остается одним из главных факторов риска для работодателей в сфере соблюдения трудового законодательства. Несмотря на действующий в 2026 году мораторий на плановые проверки (установленный Федеральным законом от № 540-ФЗ), внеплановые проверки, а также меры надзора и контроля (предостережения, требования об устранении нарушений) продолжают применяться в полном объеме. Понимание типичных претензий инспекторов позволяет бизнесу подготовиться к взаимодействию с контролирующими органами и минимизировать штрафные санкции.

Правовые основания проведения проверок

Внеплановые проверки ГИТ инициируются на строго определенных основаниях (ст. 360 ТК РФ, ФЗ № 294 «Об охране прав предпринимателей…»):

• Жалоба работника о нарушении трудовых прав или запроса о проверке условий охраны труда на рабочем месте (важно: даже если работник отзовет жалобу, проверка все равно состоится).
• Поручения Президента РФ, Правительства РФ или требования прокурора.
• Информация о прямой угрозе жизни и здоровью работников (факты причинения вреда, тяжелые несчастные случаи).
• Высокий уровень индивидуального риска работодателя. Коэффициент риска рассчитывается на основе данных о предыдущих несчастных случаях, задолженности по зарплате и фактах административных правонарушений в сфере ОТ.

Также практикуется направление предостережений — официальных документов, которые ГИТ высылает работодателям при получении информации о возможных нарушениях, иногда даже без проведения полноценной проверки или взаимодействия с компанией.

Документы, которые проверяют в первую очередь

Инспекторы запрашивают широкий пакет документации. Основные группы:

1. Локальные нормативные акты (ЛНА): Правила внутреннего трудового распорядка, инструкции по охране труда по должностям/видам работ, Положение об обучении по ОТ, Положение о СОУТ, Положение о выдаче СИЗ и др.
2. Кадровые документы: Трудовые договоры, приказы о приеме/переводе/увольнении, личные карточки (Т-2), трудовые книжки/СТД-Р.
3. Документы по обучению и проверке знаний: Журналы инструктажей (вводные, первичные на рабочем месте, повторные, внеплановые), протоколы заседаний комиссий по проверке знаний, удостоверения/протоколы стажировки, приказы о комиссиях.
4. Документы СОУТ (Специальная оценка условий труда): Карты СОУТ, отчеты, протоколы комиссии, заявления работников о согласии/несогласии с результатами;
5. Медицинские и реабилитационные документы: Направления на медосмотры (предварительные, периодические), заключения ВЛЭК, справки о прививках.
6. Бухгалтерские документы: Расчетные листы, ведомости выплат (гарантии, компенсации за вредность/опасность, доплаты за класс условий труда), выплата молока/лечебно-профилактического питания.
7. Документы по расследованию несчастных случаев: Акты о НП, формы Н-1, протоколы комиссий, приказы по результатам расследования.

Топ типичных претензий (нарушений) по итогам проверок

Нарушения в организации обучения, инструктажей и проверки знаний (Самое частое)

По данным судебной практики и результатам проверок (в т.ч. проверки ООО «З» и др.), это лидер по количеству выявленных нарушений:

• Допуск к работе без обучения: Работники начинают выполнять обязанности до прохождения вводного инструктажа, первичного на рабочем месте, стажировки и проверки знаний.
• Формальное проведение: Инструктажи проведены «на бумаге» (подписи есть, а самих инструктажей не было), отсутствуют журналы или они заполнены с нарушением форм (Приказ Минтруда/Минобрнауки от № 2464).
• Отсутствие стажировки: Не назначается ответственный за стажировку, не составляется программа стажировки, не фиксируется ее проведение в журнале.
• Проверка знаний «для галочки»: Комиссия не создана приказом, в состав не входят обученные лица, протоколы отсутствуют или заполнены некорректно.
• Несоблюдение сроков: Повторные инструктажи и проверки знаний не проводится хотя бы раз в 6 месяцев (для работ на высоте, в закрытых пространствах и др. — раз в 3 месяца).
• Экономия на часах: Типичное нарушение — невыделение академических часов, необходимых для качественного обучения по программам (40/20/16 часов в зависимости от категории персонала).

Нарушения в оформлении трудовых отношений и СОУТ

• Отсутствие в трудовом договоре условий об ОТ (ст. 57 ТК РФ): класс условий труда, выдача СИЗ, гарантии и компенсации.
• Расхождение данных трудового договора и результатов СОУТ (например, в договоре класс 2.0, по СОУТ — 3.1).
• Просроченные или отсутствующие карты СОУТ, несвоевременное проведение повторной СОУТ.
• Неинформирование работников о результатах СОУТ (под роспись в карте/протоколе).

Обеспечение СИЗ, молоком и ППЭ

• Невыдача СИЗ по нормам бесплатной выдачи (Приказ Минтруда № 997н) или выдача не по сезону/не по росту/не соответствующих классам защиты.
• Отсутствие карточек учета выдачи СИЗ (личных или сводных).
• Невыдача молока/лечебно-профилактического питания работникам на вредных работах (ст. 222 ТК РФ) или выдача денежной компенсации вместо натуральной (что запрещено).
• Использование СИЗ с истекшим сроком годности или поврежденных.

Медицинские осмотры и противопоказания

• Допуск к работе лиц, не прошедших обязательные предварительные/периодические медосмотры.
• Отсутствие направлений на медосмотр, несоответствие перечня вредных факторов в направлении фактическим условиям труда (по СОУТ).
• Нарушение процедуры отстранения от работы работников с противопоказаниями (нет приказа об отстранении, работник продолжает работать).

Расследование несчастных случаев и уведомления

• Сокрытие несчастных случаев (неуведомление ГИТ, прокуратуры, Фонда Соцстраха в установленные сроки).
• Некачественное расследование: комиссия создана с нарушениями, причины установлены формально, мероприятия по предотвращению не разработаны.
• Несправедливое расследование с точки зрения пострадавшего/семьи (частая причина жалоб в ГИТ).

Гарантии и компенсации за вредные условия

• Невыплата доплат за работу с вредными/опасными условиями (ст. 147 ТК РФ).
• Невыплата дополнительных оплачиваемых отпусков (ст. 117 ТК РФ).
• Сокращение продолжительности рабочего времени без сохранения заработной платы (ст. 92, 94 ТК РФ).
• Дискриминация: выплаты производятся только работникам со стажем, а не всем работающим на данных рабочих местах.

Электробезопасность и допуски к высокорисковым работам

• Работы на высоте, в закрытых пространствах, газоопасных работах без нарядов-допусков и без соответствующих групп допуска/свидетельств.
• Отсутствие у работников удостоверений электробезопасности (II–V группы) при выполнении электротехнических работ.

Особенности текущей практики ГИТ (2025–2026 гг.)

Мораторий на плановые проверки

До 31 декабря 2026 года (с возможностью продления) действует запрет на плановые проверки. Однако это не распространяется на:

• Внеплановые проверки (по жалобам, поручениям, при угрозе жизни).
• Меры надзора: предостережения, требования об устранении нарушений, предписания.
• Камеральные проверки (анализ отчетности, СОУТ, деклараций).
• Разовые проверки в рамках федеральных проектов (например, «Безопасная среда»).

Предостережения без проверки

Все чаще ГИТ использует инструмент предостережения (ч. 9 ст. 21 ФЗ № 294). Инспекторы могут направить его на основании жалобы работника, СМИ, данных прокуратуры, не приходя в организацию. Игнорирование предостережения фиксируется и используется как обстояние, отягчающее ответственность при последующих проверках.

Привлечение к ответственности за длящиеся нарушения

Почти все нарушения в сфере ОТ рассматриваются инспекцией и судами как длящиеся. Это означает, что срок давности (2 месяца по КоАП РФ) начинает течь не от момента совершения действия (например, пропуска инструктажа), а от момента его обнаружения инспектором. Это лишает работодателя защиты «истек срок давности».

Последствия выявленных нарушений

Важно: При тяжких последствиях (смерть, тяжелый вред здоровью) возможно возбуждение уголовного дела (ст. 143 УК РФ — до 5 лет лишения свободы, ст. 109, 118 УК РФ).

Рекомендации работодателю: как подготовиться

1. Внутренний аудит ОТ: Проведите самостоятельную проверку по чек-листу ГИТ (доступен на сайте ГИТ/Роструда) хотя бы раз в квартал.
2. Актуализация ЛНА: Приведите инструкции по ОТ, Положение об обучении (с учетом Приказа № 2464), правила выдачи СИЗ в соответствие с актуальными условиями труда (СОУТ) и штатным расписанием.
3. Контроль сроков обучения: Ведите единый реестр (электронный) сроков инструктажей, проверок знаний, медосмотров, стажировок с напоминаниями за 1 месяц.
4. Качество документации: Проверьте заполнение журналов инструктажей (наличие всех граф, подписей инструктора и инструктируемого), протоколов комиссий (полный состав, даты, результаты «сдал/не сдал»), карточек СИЗ.
5. Работа с жалобами: Создайте внутреннюю процедуру рассмотрения обращений сотрудников по ОТ. Решение проблемы «на берегу» предотвращает жалобу в ГИТ/Прокуратуру.
6. Подготовка к визиту инспектора: Назначьте ответственного за взаимодействие с ГИТ. Подготовьте пакет документов «на вынос» (копии устав, лицензии, СОУТ, приказы о комиссиях, журналы за текущий год); Инспектор имеет право запросить оригиналы, но копии ускорят процесс.
7. Исполнение предписаний/предостережений: В установленные сроки направляйте отчет об исполнении с приложением копий документов, устранивших нарушение.

Главный вектор проверок ГИТ в 2026 году смещен на реальное обеспечение безопасности, а не на формальное наличие бумаг. Инспекторы проверяют цепочку: СОУТ → ЛНА/Инструкции → Обучение/Стажировка/Проверка знаний → Допуск к работе → Выдача СИЗ/Молоко → Медосмотры → Выплата гарантий. Разрыв в любой звене этой цепочки влечет штрафы по ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Системный подход к управлению охраной труда (СУОТ), внедренный не для «галочки», а для реального снижения травматизма, является единственной надежной защитой от претензий контролирующих органов и, что важнее, от несчастных случаев на производстве.