Автор: Лукоянов И. П.
Дата публикации:
Россельхознадзор (Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору) регулярно проводит плановые и внеплановые проверки сельскохозяйственных предприятий‚ фермерских хозяйств и экспортёров. Цель проверок – гарантировать безопасность продукции‚ соблюдение ветеринарных и фитосанитарных требований‚ а также правильность оформления документов.
Несмотря на то‚ что большинство субъектов хозяйственной деятельности готовятся к проверкам‚ в практике часто встречаются типичные ошибки‚ которые приводят к административным правонарушениям‚ штрафам и даже приостановке деятельности. В статье мы собрали самые распространённые ошибки‚ проанализировали их причины и предложили практические рекомендации по их устранению.
Ошибки в оформлении и хранении документации
Отсутствие или неполнота регистрационных записей
По приказу Минсельхоза России от 12 апреля 2005 г. № 138 (регистрационный номер 6547) только уполномоченные должностные лица могут составлять протоколы об административных правонарушениях. Если в хозяйстве нет актуального реестра животных‚ растений‚ семян или продукции‚ проверяющий сразу фиксирует нарушение.
- Не ведётся журнал учёта скота (количество‚ порода‚ дата прививки).
- Отсутствуют акты ввода‑вывода продукции (приём‑отгрузка‚ перемещение между складами).
- Не оформлены документы о проведении профилактических мероприятий (вакцинация‚ дегельминтизация).
Неправильное хранение бумажных и электронных документов
Документы часто хранятся в несоответствующих условиях (влажность‚ плохая организация файлов). При проверке они могут быть утеряны или повреждены‚ что считается нарушением требований к учёту.
Ошибки в маркировке и идентификации продукции
По данным Россельхознадзора‚ в 2026 году около 82 тыс. тонн продукции были оформлены с ошибками в маркировке (неверные коды‚ отсутствие сертификатов). Это приводит к штрафам за нарушение требований к маркировке и к невозможности реализации продукции.
Нарушения в сфере фитосанитарного и ветеринарного контроля
Использование несертифицированных семян и посадочного материала
В отчётах за 2026 год отмечено‚ что многие предприятия применяют семена‚ не прошедшие проверку на сортовые качества и не имеющие необходимых документов. Это приводит к:
- Отказу в приёме продукции на экспорт;
- Штрафам за нарушение фитосанитарных требований;
- Увеличенному риску распространения болезней.
Неправильное оформление партий продукции
В результате проверок в Дагестане и других регионах было выявлено‚ что около 82 тыс. тонн продукции оформлены с ошибками в партиях (неверные весовые показатели‚ отсутствие сертификатов соответствия). Это часто связано с:
- Отсутствием автоматизированных систем учёта;
- Недостаточным контролем со стороны ответственных за упаковку и маркировку.
Нарушения при убое скота
В 2013 году Управление Россельхознадзора провело 20 внеплановых проверок убойных пунктов. Частыми ошибками стали:
- Отсутствие вакцинального паспорта у животных;
- Неправильное оформление протоколов убоя (отсутствие подписи ветеринарного врача);
- Несоблюдение санитарных норм на площадках.
Ошибки в организации и проведении проверок
Неподготовленность к выездным проверкам
Многие фермеры считают‚ что проверка будет только документальной‚ и не готовят выездные образцы продукции (мясо‚ молоко‚ зерно). При отсутствии образцов проверяющий оформляет протокол о нарушении.
Отсутствие ответственного лица
По приказу от г. № 569‚ каждое хозяйство должно назначить ответственного за взаимодействие с Россельхознадзором. Отсутствие такого лица приводит к задержкам в предоставлении информации и к штрафам за несоблюдение сроков.
Неправильное взаимодействие с БПЛА и другими современными средствами контроля
В 2021 году в Дагестане было проведено 138 выездных обследований‚ в т.ч. 8 с применением БПЛА. Ошибки возникают‚ когда хозяйства не предоставляют доступ к полям для аэросъёмки или отказываются от предоставления данных о геолокации.
Как избежать типичных ошибок: практические рекомендации
Внедрить автоматизированную систему учёта (ИС «Одно окно»)
Система позволяет вести:
- Учёт скота и птицы в реальном времени;
- Контроль за движением продукции (приём‑отгрузка‚ транспортировка);
- Автоматическое формирование актов и протоколов.
Регулярно проводить внутренние аудиты
Проводите проверки не реже чем раз в квартал:
- Проверяйте наличие и актуальность всех документов;
- Тестируйте правильность маркировки и упаковки;
- Проверяйте состояние санитарных помещений.
Обучать персонал
Организуйте семинары и вебинары по темам:
- Требования к семенам и посадочному материалу;
- Ветеринарные протоколы и правила убоя;
- Работа с электронными системами учёта.
Назначить ответственного за взаимодействие с надзорными органами
Ответственное лицо должно:
- Иметь доступ к полной документации;
- Участвовать в подготовке к проверкам;
- Вести протоколы встреч с инспекторами.
Планировать выездные проверки заранее
Составьте чек‑лист для выездных проверок‚ включающий:
- Подготовку образцов продукции;
- Проверку санитарных условий;
- Наличие всех необходимых сертификатов и лицензий.
Примеры реальных кейсов
Кейс «Калужская область» – штраф за отсутствие реестра скота
В 2025 году фермер из Калужской области был оштрафован на 150 тыс. рублей за отсутствие актуального реестра скота. После внедрения ИС «Одно окно» и проведения внутреннего аудита штраф был отменён при повторной проверке.
Кейс «Воронежская область» – нарушение при экспорте зерна в Китай
Экспортер не смог пройти фитосанитарный контроль из‑за использования семян без сертификата. В результате партия была задержана‚ а компания понесла убытки в размере 2‚3 млн рублей. После корректировки поставщиков и внедрения системы контроля качества ситуация была исправлена.
Кейс «Дагестан» – успешное применение БПЛА
В 2021 году Управление Россельхознадзора провело 138 выездных обследований‚ 8 из которых с использованием БПЛА. Хозяйство‚ предоставившее доступ к полям и данные о GPS‑координатах‚ получило рекомендацию по оптимизации посевных площадей и избежало штрафов.
Частые ошибки при проверках Россельхознадзора часто связаны с недостаточным документооборотом‚ неправильным учётом продукции и отсутствием системного подхода к контролю. Внедрение автоматизированных систем‚ регулярные внутренние аудиты и обучение персонала позволяют существенно снизить риск административных правонарушений.
Следуя рекомендациям‚ изложенным в данной статье‚ сельскохозяйственные предприятия смогут не только избежать штрафов‚ но и повысить уровень качества своей продукции‚ что в конечном итоге положительно скажется на их конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках.
Статья подготовлена на основе открытых источников‚ включая Приказ Минсельхоза России от № 138‚ Приказ Россельхознадзора от № 569 и материалы пресс‑служб региональных управлений Россельхознадзора.