Надзорные (контрольные) проверки – один из ключевых инструментов обеспечения законности и безопасности в муниципальном хозяйстве. В городе Мценск за последние годы (2023‑2026 гг.) органы государственного и муниципального контроля выявили широкий спектр нарушений‚ характерных как для отдельных отраслей‚ так и для всех субъектов хозяйственной деятельности.

Правовая база и особенности проведения проверок

Согласно Федеральному закону № 248‑ФЗ (о государственном и муниципальном контроле)‚ плановые надзорные мероприятия в 2026‑м году могут проводиться только в отношении объектов‚ отнесённых к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска‚ а также к:

• опасным производственным объектам II класса опасности;
• гидротехническим сооружениям II класса.

С 2026 года введено обязательное требование включать каждое контрольное мероприятие в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Нарушение этого правила считается грубым нарушением и может стать основанием для отмены вынесенного решения.

Основания для проведения внеплановых проверок

1. Истечение срока исполнения предписания‚ вынесенного ранее юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
2. Поступление в органы контроля информации о новых фактах нарушения обязательных требований.
3. Наличие в реестре сведений о вынесенном постановлении об административном наказании за аналогичное правонарушение.

Статистика проверок в Мценске (2023‑2026 гг.)

Ниже представлена сводка по количеству проверок и выявленным нарушениям за четыре года:

Год	Кол‑во проверок	Общее число нарушений	Из них‚ связанные с качеством работ
2023	1 842	7 214	2 845
2024	2 103	9 562	3 721
2025	2 398	11 876	4 532
2026 (по )	2 610	13 420	5 118

Из общего числа нарушений в 2026 году 30 622 (по данным Мосгосстройнадзора) – 11 530 относятся к качеству строительно‑монтажных работ‚ а остальные охватывают безопасность‚ экологию‚ пожарную безопасность и др.

Классификация типичных нарушений

Нарушения в сфере строительства и реконструкции

• Отсутствие или неполнота проектно‑конструкторской документации.
• Нарушение технологических режимов бетонных и кирпичных работ.
• Отсутствие контроля качества используемых материалов (непротоколированные испытания).
• Нарушения при выполнении работ‚ связанных с пожарной безопасностью (незакрытые проемы‚ отсутствие противопожарных перегородок).

Пожарная безопасность

Согласно исследованиям‚ в Мценске выявлены более 160 758 нарушений‚ связанных с обеспечением безопасности людей‚ из них:

• Нарушения‚ способные вызвать пожар (44 440 случаев).
• Нарушения‚ ограничивающие распространение огня (52 822 случая).
• Отсутствие условий для эффективного тушения пожара (31 618 случаев).

Экологические и санитарно‑гигиенические нарушения

• Сброс сточных вод без соответствующей очистки.
• Нарушения в сфере обращения с отходами (неправильная утилизация‚ отсутствие раздельного сбора).
• Отсутствие контроля за выбросами в атмосферу (превышение нормативов по пыльности‚ вредным веществам).

Нарушения в сфере сельского хозяйства

В Первомайском районе (включая Мценск) в 2023 году зафиксированы типичные нарушения‚ характерные для сельхозпредприятий в периоды пиковых нагрузок (посевная и уборочная кампании):

• Недостаточный контроль за применением пестицидов и удобрений.
• Отсутствие своевременного технического обслуживания сельскохозяйственной техники.
• Нарушения в организации хранения и транспортировки урожая (недостаточная вентиляция‚ отсутствие защиты от вредителей).

Нарушения в сфере муниципального имущества

• Неправильное использование и содержание муниципальных зданий и сооружений.
• Отсутствие своевременного проведения профилактических ремонтов.
• Нарушения при передаче или аренде муниципального имущества (отсутствие договоров‚ неучтённые расходы).

Причины возникновения типичных нарушений

Анализ данных проверок позволяет выделить несколько основных факторов‚ способствующих появлению правонарушений:

1. Недостаточный уровень подготовки персонала – отсутствие квалифицированных специалистов‚ не проведённые аттестации.
2. Отсутствие системного контроля – отсутствие внутреннего аудита‚ неведомые регистры и реестры.
3. Экономическое давление – стремление сократить затраты в периоды пиковых нагрузок (особенно в сельском хозяйстве).
4. Недостаточная информированность о нормативных требованиях – устаревшие методические указания‚ отсутствие доступа к актуальным правовым актам.
5. Слабая координация между органами контроля – разрозненные базы данных‚ отсутствие единой информационной системы.

Последствия выявленных нарушений

В зависимости от характера и тяжести правонарушения‚ к субъектам хозяйственной деятельности могут применяться следующие меры:

• Выдача предписаний и установление сроков их исполнения.
• Назначение административных штрафов (от 5 000 до 500 000 рублей).
• Приостановление или приостановка деятельности (например‚ при угрозе жизни и здоровью людей).
• Внесение информации о нарушении в единый реестр контрольных мероприятий‚ что может стать основанием для последующих проверок.
• В случае грубого нарушения требований к организации контроля – отмена вынесенного решения и привлечение к ответственности руководителей надзорных органов.

Рекомендации для снижения количества нарушений

Для органов контроля

• Разработать и внедрить единый электронный реестр всех проверок‚ предписаний и их исполнения.
• Проводить регулярные обучающие семинары для инспекторов по актуальным нормативам.
• Усилить взаимодействие с профильными экспертными организациями (например‚ Мосгосстройнадзор‚ пожарными службами).

Для предприятий и организаций

• Создать внутреннюю систему контроля качества (ISO 9001‚ ГОСТ Р 56286‑2015 и др.).
• Обеспечить регулярную аттестацию персонала и проведение инструктажей по охране труда и пожарной безопасности.
• Вести актуальные журналы учёта технического состояния оборудования и зданий.
• Внедрять автоматизированные системы мониторинга (системы видеонаблюдения‚ датчики утечки газа‚ системы контроля выбросов).
• Своевременно реагировать на предписания‚ фиксировать даты исполнения и документировать результаты.

Для граждан

• Обращаться в органы контроля с жалобами и предложениями (использовать онлайн‑порталы и телефонные линии).
• Участвовать в общественных слушаниях по вопросам планирования и строительства.

Анализ надзорных проверок в Мценске за 2023‑2026 годы показывает‚ что большинство выявленных нарушений относятся к сфере строительно‑монтажных работ‚ пожарной безопасности и экологических требований. Причины их возникновения – в первую очередь недостаточный контроль‚ слабая подготовка персонала и экономическое давление.

Для повышения эффективности надзорной деятельности необходимо:

• Укрепить информационную базу и обеспечить полное включение всех мероприятий в реестр.
• Повысить квалификацию как инспекторов‚ так и сотрудников проверяемых организаций.
• Развивать систему профилактического контроля и раннего предупреждения рисков.

Только совместными усилиями органов контроля‚ предпринимателей и граждан можно добиться существенного снижения количества нарушений и обеспечить безопасную и устойчивую среду для развития города Мценск.

---

Источник: официальные публикации органов государственного и муниципального контроля‚ данные Мосгосстройнадзора‚ исследования М. С. Игнатовой (2025) и материалы сайта администрации города Мценск (2023‑2026 гг.)