Деятельность Государственной инспекции труда в Себеже (Псковская область) направлена на обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. На практике инспекторы регулярно выявляют однотипные нарушения, которые влекут за собой административную ответственность. В данной статье мы подробно разберем наиболее частые нарушения, размеры штрафов и порядок проведения проверок, актуальные на .
Нарушения в сфере оплаты труда и социальных гарантий
По данным портала трудовой инспекции, более половины обращений граждан касается именно вопросов оплаты труда. Работники часто готовы мириться с нарушениями режима труда и отдыха, но несвоевременная выплата заработной платы становится поводом для жалобы.
Основные виды нарушений: - Невыплата или несоблюдение сроков выплаты заработной платы, это самое частое нарушение со стороны работодателя.
- Неполная выплата заработной платы (недоплата сумм, невыплата надбавок, премий, установленных локальными нормативными актами).
- Нарушение порядка и сроков выплаты компенсаций при увольнении (выплата за неиспользованный отпуск, выходное пособие).
- Несвоевременное индексирование заработной платы работников бюджетных организаций и учреждений.
Нарушения при оформлении трудовых отношений (Кадровый документооборот)
Предметом проверки государственными инспекциями труда является соблюдение требований трудового законодательства при заключении, изменении и расторжении трудовых договоров. Штрафы за отсутствие документов или несвоевременное их предоставление инспекции составляют для предприятий от 20 000 до 50 000 рублей, для должностных лиц и ИП — от 5 000 до 10 000 рублей (ст. 5.27 КоАП РФ).
Типичные ошибки: - Нарушения при оформлении трудовых договоров: отсутствие письменного договора, несоответствие условий договора ТК РФ, пропуск обязательных условий (место работы, трудовая функция, режим труда, условия оплаты).
- Ошибки в трудовых книжках и стажах: неверные записи, несвоевременное оформление, утеря книг.
- Нарушение порядка уведомления военкомата: о трудоустройстве и увольнении военнообязанных работников.
- Допуск к работе без надлежащего оформления: работа «по паспорту» или по ГПХ договорам при признаках трудовых отношений (замещение штатных единиц, подчинение внутреннему распорядку).
Нарушения локального нормативного акта (ЛНА) и внутреннего трудового распорядка
Инспекторы уделяют особое внимание локальным нормативным актам. Одним из первых документов для проверки являются Правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР).
Частые нарушения: - Утверждение ЛНА работодателем без учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (ст. 372 ТК РФ).
- Отсутствие обязательных разделов в ПВТР (начало и конец рабочего дня, перерывы, режим сменной работы, порядок вознаграждения и дисциплинарные взыскания).
- Противоречия между ЛНА и Трудовым кодексом РФ (ухудшение положения работников по сравнению с законом).
- Несвоевременное ознакомление работников с ЛНА под роспись.
Нарушения в области охраны труда (ОТ)
Больше всего нарушений по охране труда выявляют в ходе плановых проверок, поскольку предмет проверок неограничен, и они проводятся с выездом к работодателю. Процент выявленных нарушений во время внеплановых проверок ниже, так как они проводятся, как правило, только по заявлению работника.
Топ типичных нарушений по ОТ: - Не создана служба охраны труда (или не назначен ответственное лицо) при штате более 50 человек или при вредных/опасных условиях труда.
- Не проводятся инструктажи по охране труда и технике безопасности: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой. Отсутствуют журналы регистрации.
- Не организованы обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными/опасными условиями.
- Отсутствие или несоответствие инструкций по охране труда реальным условиям работы (мелкие неточности в инструкциях также являются основанием для штрафа).
- Нарушения при проведении специальной оценки условий труда (СОУТ): привлечение организации, не внесенной в специализированный реестр, или не имеющей права на осуществление деятельности.
- Несвоевременное информирование надзорных органов о несчастных случаях на производстве (особенно с тяжелым исходом), сокрытие несчастных случаев.
- Отсутствие средств индивидуальной защиты (СИЗ) или выдача не соответствующих нормам бесплатно.
Нарушения режима труда и отдыха
Данная группа нарушений часто выявляется при анализе табелей учета рабочего времени и локальных актов.
- Превышение нормальной продолжительности рабочего времени (переработки без оформления, сверхурочная работа без согласия/оплаты).
- Нарушение порядка предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков (несвоевременное предоставление, отсутствие графика отпусков, замена отпуска денежной компенсацией недопустимыми категориям работников).
- Нарушение режима перерывов на отдых и питание.
- Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без надлежащего оформления и оплаты.
Неисполнение предписаний и препятствование проверке
Помимо первичных нарушений, инспекция строго следает за исполнением своих актов.
- Неисполнение предписаний об устранении выявленных нарушений в установленные сроки (влечет повторные штрафы, в т.ч. на должностных лиц — ст. 5.27 ч. 4 КоАП РФ).
- Препятствование деятельности инспектора: отказ в предоставлении документов, неявка на вызов, введение в заблуждение (штрафы по ст. 17.7, 17.8 КоАП РФ).
Административная ответственность: нюансы начисления штрафов
Важно учитывать судебную практику: при совершении аналогичного нарушения в отношении сразу нескольких работников (например, допуск к работе без обучения и проверки знаний ОТ), общий размер административного штрафа налагается за каждое такое нарушение в отношении каждого работника, но в пределах максимальных размеров, установленных санкцией статьи КоАП РФ. Это может привести к значительным суммам для организации.
Порядок проверки работодателей в Себеже
Проверки проводятся в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Виды проверок: - Плановые проверки: проводятся на основании графика, утвержденного профильным федеральным органом исполнительной власти (Роструд). Предмет проверки неограничен — проверяется все. Требуют выезда к работодателю.
- Внеплановые проверки: инициируются по заявлениям работников, сообщениям СМИ, поручениям вышестоящих органов, прокуратуры. Предмет ограничен основанием проведения.
- Профилактические посещения: не являются проверками, но позволяют инспектору выявить нарушения и выдать уведомление об устранении нарушений без составления протокола (для субъектов МСП, внесенных в реестр, с категорией риска «низкая» или «умеренная»).
Роль ФСС России в контроле
Кроме Государственной инспекции труда, за соблюдением требований ОТ следит Фонд социального страхования России (ФСС РФ). Если проверяющие нашли нарушения (даже мелкие неточности в инструкциях по ОТ), ФСС может оштрафовать работодателя на сумму от 5 000 до 10 000 рублей. Это дополнительный финансовый риск для бизнеса в Себеже.