Сверхплановые проверки (иногда называют внеплановыми) – это контрольные мероприятия, которые проводятся органами надзора вне установленного ежегодного плана проверок. В городе Кашира (Тульская область) такие проверки регулируются тем же федеральным законодательством, что и в остальных регионах РФ, однако местные органы (ФНС, Роспотребнадзор, Трудовая инспекция, МЧС и др.) могут уточнять порядок их проведения в региональных нормативных актах.

Правовая база

• Федеральный закон № 275‑ФЗ «О налоговых проверках» (ст. 13) – устанавливает максимальный срок выездной налоговой проверки – 2 месяца (может быть продлен до 4 месяцев по согласованию).
• Федеральный закон № 294‑ФЗ «О защите прав потребителей» – срок проведения внеплановой проверки в сфере защиты прав потребителей не превышает 20 рабочих дней.
• Федеральный закон № 248‑ФЗ «О контроле за соблюдением законодательства о защите прав потребителей» – определяет основания и порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
• Постановление Правительства РФ от № 336 – перечень оснований для проведения внеплановых проверок в 2022‑2024 гг.
• Региональные акты Тульской области (приказ ФНС России по Тульской области № … от …, приказ Роспотребнадзора по Тульской области и др.) – конкретизируют сроки и порядок взаимодействия с проверяющими в Кашире.

Что считается сверхплановой проверкой?

Сверхплановая проверка – это проверка, не включённая в годовой план проверок, утверждённый контролирующим органом. Она может быть:

1. Внеплановой выездной (налоговая, трудовая, санитарно‑эпидемиологическая и др.);
2. Камеральной (без выезда, проводится в офисе контролирующего органа);
3. Встречной – инициируется в ответ на результаты предыдущей проверки.

Основания для проведения сверхплановых проверок

Контролирующие органы могут инициировать проверку только при наличии законных оснований. Ниже перечислены основные из них, актуальные для Каширы.

Налоговые органы (ФНС)

• Истечение срока исполнения предписания, вынесенного по результатам предыдущей проверки;
• Получение информации о возможных налоговых правонарушениях (сообщения от контрагентов, сведения из банков, таможни, ФССП и т.п.);
• Выявление несоответствия в декларациях, бухгалтерской отчётности, электронных кассах (ККТ);
• Проведение проверок в рамках проектов ФНС (например, проверка онлайн‑касс – срок 10 календарных дней).

Роспотребнадзор

• Обнаружение нарушений санитарных норм, требований к гигиене, эпидемиологической обстановке;
• Неисполнение предписаний, вынесенных по результатам предыдущих проверок;
• Жалобы потребителей, сообщения о массовых отравлениях, несоответствия продукции требованиям ГОСТ/ТУ.

Трудовая инспекция (Роструд)

• Случаи нарушения трудового законодательства, в т.ч. после получения жалобы от работников;
• Наличие информации о неуплате страховых взносов, несоблюдении правил охраны труда;
• Проверка соблюдения моратория на плановые проверки работодателей (действует до 2030 г., но допускаются исключения).

МЧС России

• Обнаружение нарушений в области пожарной безопасности, техники безопасности;
• Неисполнение предписаний, вынесенных по итогам предыдущих проверок;
• События, связанные с угрозой жизни и здоровью людей (пожар, утечка опасных веществ).

Прокуратура

• Наличие информации о возможных уголовных правонарушениях, связанных с экономической деятельностью;
• Неисполнение предписаний, вынесенных в рамках предыдущих проверок (срок – не более 30 календарных дней).

Сроки проведения сверхплановых проверок

Все сроки считаются с даты начала проверки, которая фиксируется в протоколе о начале проверки.

Порядок назначения и проведения сверхплановой проверки

1. Назначение проверки – оформляется приказом (распоряжением) контролирующего органа. В документе указываются:
   • Основания для проверки;
   • Предмет проверки (вид деятельности, конкретные объекты);
   • Сроки начала и окончания;
   • Список проверяющих.
2. Уведомление проверяемого – в большинстве случаев (кроме «произвольных визитов») проверяемый получает официальное извещение за 3‑5 рабочих дней до начала проверки.
3. Подготовка к проверке – необходимо собрать:
   • Бухгалтерскую и налоговую отчётность;
   • Документы по охране труда, санитарным нормам;
   • Кассовые аппараты и их журналы;
   • Документы, подтверждающие исполнение предшествующих предписаний.
4. Проведение проверки – проверяющие осматривают объект, проводят беседы, делают выписки из документов, фиксируют нарушения в протоколе.
5. Составление протокола – по окончании проверки составляется акт (протокол) с указанием выявленных нарушений и рекомендаций.
6. Выдача предписаний – если нарушения подтверждены, выдается предписание с указанием сроков их устранения (обычно 10‑30 дней).
7. Обжалование – проверяемый имеет право в течение 10 дней (для налоговых проверок – 30 дней) обжаловать акт в суде или в вышестоящем органе.

Кто может инициировать сверхплановую проверку?

Инициировать проверку могут только контролирующие органы (ФНС, Роспотребнадзор, Роструд, МЧС, прокуратура и др.). Контрагенты ИП или юридических лиц не имеют полномочий самостоятельно начинать проверку, однако их обращения могут стать основанием для начала проверки, если они содержат достоверные сведения о нарушениях.

Практические рекомендации для предпринимателей Каширы

• Ведите постоянный учёт – своевременно сдавайте декларации, уплачивайте налоги, фиксируйте все операции в онлайн‑кассе.
• Следите за сроками исполнения предписаний – просрочка может стать основанием для новой проверки.
• Подготовьте «пакет документов» заранее: бухгалтерская отчётность, трудовые договоры, санитарные журналы, акты по охране труда.
• Назначайте ответственного за взаимодействие с проверяющими – это ускорит процесс и снизит риск конфликтов.
• Консультируйтесь с юристом при получении извещения о проверке, особенно если речь идёт о сложных вопросах (таможня, лицензирование).
• Документируйте все действия в ходе проверки – подписи, даты, копии документов.

Сверхплановые (внеплановые) проверки в Кашире проводятся в строгом соответствии с федеральным законодательством и региональными нормативными актами. Основные основания – это нарушения, выявленные в ходе предыдущих проверок, жалобы потребителей, сообщения от контрагентов и иные признаки правонарушений. Сроки проведения ограничены: налоговые выездные проверки – до 2 месяцев, проверки Роспотребнадзора – до 20 рабочих дней, проверка онлайн‑касс – 10 дней и т.д. При правильной подготовке и своевременном реагировании предприниматели могут минимизировать риски и успешно пройти проверку.

Дата актуализации:  12:08 (по состоянию на текущий день). Информация собрана из открытых источников: КонсультантПлюс, официальные сайты ФНС, Роспотребнадзора, Роструда, МЧС, Прокуратуры РФ и региональные нормативные акты Тульской области.