С 1 января 2026 года в России вступили в силу существенные изменения в системе государственных проверок. Основные нововведения касаются:

• расширения полномочий налоговых инспекторов;
• перехода части процедур на портал Госуслуги;
• введения моратория на плановые проверки для микро‑ и малого бизнеса;
• уточнения перечня оснований для проведения внеплановых проверок.

Общее положение о моратории на проверки

Мораторий – это временное ограничение на проведение плановых проверок (не налоговых) в отношении субъектов малого предпринимательства. Его цель – снизить административную нагрузку на бизнес, дать возможность сосредоточиться на росте и стабилизации в условиях экономической неопределённости.

Кому предоставлен мораторий

• Микропредприятия (по ОКВЭД, численность до 15 человек, годовой оборот до 120 млн руб.)
• Малые предприятия (численность до 100 человек, оборот до 800 млн руб.)
• Индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в реестре малого бизнеса
• Организации, не входящие в список «крупных налогоплательщиков» 2026 года

Исключения из моратория

Мораторий не распространяется на:

• плановые налоговые проверки (КНМ) – они продолжаются в обычном режиме;
• сферы, критически важные для государства: образование, здравоохранение, энергетика, энергоснабжение, оборона;
• компании, работающие с опасными объектами, гидросооружениями второго класса и другими объектами повышенного риска;
• ситуации, когда поступает официальная жалоба (например, о невыплате зарплаты) – в этом случае возможна внеплановая проверка трудовой инспекции;
• проверки, связанные с нарушением кассовой дисциплины, несвоевременной уплатой налогов и другими финансовыми правонарушениями.

Срок действия моратория

Первоначально мораторий был продлён до конца 2026 года. По итогам обсуждений в правительстве рассматривается возможность его продления до 2030 года для некоторых категорий бизнеса, однако окончательное решение пока не принято.

Новые правила проведения внеплановых проверок

В 2026 году законодательно закреплены постоянные правила проведения внеплановых проверок, которые в значительной степени повторяют нормы, действовавшие в период действия моратория.

Налоговые проверки (КНМ)

• Расширенный проверяемый период. Инспекторы могут проверять операции за более длительный срок, чем ранее (до 5 лет вместо 3).
• Выемка документов на этапе рассмотрения материалов. ФНС получила право изымать документы ещё до вынесения решения о проверке.
• Вызов свидетелей через Госуслуги. При необходимости инспектор может направить запрос на явку свидетеля, используя электронный сервис.
• Увеличенный доступ к информации. Инспекторы могут запрашивать данные из государственных реестров, банков и иных источников без дополнительных согласований.
• Снижение штрафов. При наличии смягчающих обстоятельств штрафы могут быть уменьшены не более чем в 10 раз.

Неналоговые проверки

• Проведение внеплановых проверок возможно только при наличии достоверной информации о угрозе жизни, здоровью граждан, обороне или безопасности страны (ст. 57 ФЗ‑248).
• Для назначения проверки требуется индикатор риска, разработанный Минпромторгом и другими профильными министерствами.
• Проверки кассовой техники (ККТ) теперь проводятся исключительно внепланово – плановые инспекции ККТ отменены.
• С 1 сентября 2026 года вводится новый вид государственного контроля – надзор за соблюдением обязательных требований к отдельным видам промышленной продукции.

Переход на портал «Госуслуги»

Все запросы о вызове свидетелей, уведомления о начале проверки и выдача копий протоколов теперь осуществляются через личный кабинет на Госуслуги. Это упрощает процесс взаимодействия и повышает прозрачность.

Индикаторы риска: как они работают

Согласно приказу Минпромторга от 20 мая 2026 года, для назначения внеплановых проверок используются следующие индикаторы:

1. Отсутствие обязательного уведомления о начале деятельности в государственных органах.
2. Существенное отклонение от средних отраслевых показателей (выручка, налоговая база, численность персонала).
3. Повторные жалобы от контрагентов, сотрудников или потребителей.
4. Наличие судебных решений о взыскании задолженности по налогам или обязательным платежам.
5. Сигналы из систем мониторинга финансовой стабильности (например, просроченные платежи поставщикам).
6. Работа с объектами, отнесёнными к категории «высокий риск» (опасные производства, гидросооружения второго класса и т.п.).

Если хотя бы один из индикаторов сработал, контролирующий орган имеет право инициировать внеплановую проверку, но только при наличии достаточных доказательств, подтверждающих реальную угрозу.

Практические рекомендации для малого бизнеса

• Регулярно обновляйте сведения в государственных реестрах. Отсутствие уведомления о начале деятельности автоматически повышает риск проверки.
• Ведите прозрачный бухгалтерский учёт. Сократите вероятность возникновения подозрений в недостоверных данных.
• Следите за сроками уплаты налогов и взносов. Нарушения в этой сфере могут стать основанием для внеплановой налоговой проверки.
• Обеспечьте доступ к документам через электронный документооборот. Это ускорит процесс взаимодействия с инспекторами и уменьшит риск выемки бумажных носителей.
• Подготовьте внутренний регламент реагирования на запросы через Госуслуги. Назначьте ответственного сотрудника, который будет следить за входящими электронными уведомлениями.
• Проводите внутренние аудиты. Выявляйте потенциальные риски (некорректные расчёты ККТ, несоответствия в трудовых договорах) заранее.
• Сохраняйте доказательства выполнения требований. Электронные копии договоров, актов, платежных поручений могут стать важным аргументом в случае проверки.
• Обучайте персонал. Сотрудники должны знать, как правильно отвечать на запросы инспекторов и какие документы могут потребоваться.

В 2026 году система государственных проверок претерпела значительные изменения. Для малого бизнеса введён мораторий на плановые неналоговые проверки, однако внеплановые проверки сохраняются и могут проводиться при наличии конкретных индикаторов риска. Налоговые органы получили расширенные полномочия, включая право выемки документов и вызов свидетелей через портал «Госуслуги», а также возможность уменьшать штрафы до 10‑кратного снижения при смягчающих обстоятельствах.

Для предпринимателей ключевыми задачами остаются:

• поддержание полной и актуальной документации;
• соблюдение сроков уплаты налогов и обязательных платежей;
• внедрение электронных сервисов взаимодействия с контролирующими органами.

Только при таком подходе малый бизнес сможет минимизировать риски возникновения внеплановых проверок и воспользоваться преимуществами моратория, сохранив ресурсы для развития и роста.