Устав муниципального образования город Удомля (Удомельского района Тверской области) определяет перечень вопросов местного значения, которые находятся в компетенции органов местного самоуправления. Одним из ключевых пунктов устава является Статья 9, в которой закреплены полномочия по формированию, утверждению, исполнению и контролю за исполнением местного бюджета.

Правовая основа

Статья 9 Устава Удомли опирается на несколько нормативных актов:

• Федеральный закон № 165‑ФЗ от «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от );
• Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) – глава 9 «Бюджетные полномочия муниципальных образований»;
• Уставы других муниципальных образований (пример: город Абаза, муниципальный округ Народный) – показывают типовой порядок исполнения бюджетных функций.

Эти документы формируют правовой каркас, в рамках которого Удомля реализует свои финансовые полномочия.

Содержание Статьи 9 Устава Удомли

Перечень вопросов местного значения

В соответствии с уставом, к вопросам местного значения относятся:

1. Формирование, утверждение и исполнение бюджета города Удомля;
2. Осуществление контроля за исполнением бюджета;
3. Составление и утверждение отчёта об исполнении бюджета;
4. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
5. Установление местных налогов и сборов, а также решение иных финансовых вопросов.

Ключевые формулировки

Текст статьи (в ред. решения Совета депутатов от  N 176) содержит выделенные фразы, подчёркивающие важность бюджетного процесса:

• «формирование, утверждение, исполнение бюджета города Удомля и контроль за исполнением данного бюджета»;
• «составление и утверждение отчёта об исполнении бюджета».

Порядок формирования и рассмотрения проекта бюджета

Этапы подготовки проекта

1. Сбор данных – финансовые отчёты предыдущих лет, прогнозы доходов и расходов, планы развития муниципальных программ.
2. Разработка проекта – финансовый отдел муниципалитета готовит проект, учитывая требования БК РФ (статьи 9, 10, 16.2).
3. Экспертиза – проект проходит проверку юридической и экономической экспертизы (внутренняя и, при необходимости, внешняя).
4. Публичное обсуждение – проект размещается на официальном сайте и в местных СМИ, проводится слушание с участием жителей.

Рассмотрение и утверждение

После обсуждения проект передаётся в Совет депутатов города Удомля, где:

• проводятся заседания с докладом финансового директора;
• вносятся поправки в соответствии с замечаниями граждан и экспертов;
• принимается решение об утверждении бюджета (обычно в течение 30 дней после начала обсуждения).

Исполнение бюджета и контроль за его исполнением

Исполнение

После утверждения бюджет делится на разделы (социальные программы, инфраструктура, образование, здравоохранение и т.д.). Ответственность за исполнение возлагается на:

• главу администрации – исполнительный орган;
• руководителей муниципальных учреждений – исполнителей расходов;
• контролирующие органы – контрольно‑ревизионная комиссия (КРК).

Механизмы контроля

Контроль за исполнением бюджета осуществляется в несколько уровней:

1. Внутренний контроль – ежемесячные отчёты финансового отдела, сверка плановых и фактических показателей.
2. Контрольно‑ревизионная комиссия – проверка соответствия расходов целевому назначению, законности и целесообразности.
3. Внешний контроль – проверка со стороны Росфинмониторинга и Финансовой инспекции в рамках БК РФ.
4. Гражданский контроль – открытый доступ к финансовой информации через портал Открытые данные Удомли.

Отчётность и публикация результатов

Составление отчёта

По окончании финансового года муниципальная администрация обязана подготовить отчёт об исполнении бюджета, который включает:

• сводные таблицы доходов и расходов;
• анализ отклонений от плановых показателей;
• оценку эффективности реализованных программ;
• рекомендации по корректировке финансовой политики.

Утверждение и публикация

Отчёт рассматривается и утверждается тем же Советом депутатов, который утверждал бюджет. После утверждения он публикуется в:

• официальном журнале муниципального образования;
• разделе «Бюджет и отчётность» сайта udomlya.tver.gov.ru;
• местных печатных изданиях.

Практические аспекты и примеры из Удомли

Пример бюджетного цикла 2025 года

Как контроль помогает экономии

В 2024 году КРК выявила перерасход средств на ремонт дорог (превышение плановых расходов на 12 %). После проведения аудита были возвращены излишки в бюджет, а процедура закупок пересмотрена – внедрена электронная система ЭТП. Это позволило сэкономить около 15 млн руб. в следующем финансовом году.

Взаимосвязь Статьи 9 с другими нормативными актами

• ФЗ 131 (Об общих принципах организации местного самоуправления) – определяет, что вопросы, перечисленные в Статье 9, относятся к компетенции муниципального образования.
• БК РФ, статья 9 – фиксирует порядок составления, утверждения и контроля за исполнением местного бюджета, что полностью совпадает с формулировкой Устава Удомли.
• Пункт 10 той же статьи Устава – регламентирует порядок внесения изменений в устав, что позволяет адаптировать бюджетные процедуры к меняющимся условиям.

Статья 9 Устава города Удомля является ключевым элементом финансовой самостоятельности муниципального образования. Она закрепляет:

• право на самостоятельное формирование и утверждение бюджета;
• обязанность контролировать исполнение бюджетных средств;
• требование к прозрачной отчётности перед гражданами и вышестоящими органами.

Эффективное применение норм Статьи 9 обеспечивает:

1. рациональное распределение финансовых ресурсов;
2. повышение доверия населения к органам местного самоуправления;
3. соответствие муниципального бюджета требованиям федерального законодательства.

Таким образом, соблюдение процедур, прописанных в Статье 9, является фундаментом финансовой стабильности и развития города Удомля.

Дата актуализации: