Статья 391.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) является ключевым нормативным актом, регламентирующим этап предиссудебного изучения надзорных жалоб и представлений в Верховном Суде Российской Федерации. Данная статья входит в Главу 41.1 «Производство в суде надзорной инстанции» (ст. 391.1–391.14 ГПК РФ), введенную в кодекс для упорядочирования процедуры пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений в порядке надзора.

Правовая природа и место ст. 391.5 ГПК РФ в системе пересмотра

Надзорная инстанция — это высшее звено системы пересмотра судебных решений. В отличие от апелляционной и кассационной инстанций, надзорная не является универсальной: она рассматривает дела исключительно по основаниям, предусмотренным ст; 391.1 ГПК РФ (нарушение единства судебной практики, грубое нарушение норм материального права и т.д.).

Статья 391.5 ГПК РФ определяет процедуру, по которой Судья Верховного Суда РФ решает судьбу поступившей жалобы: направить её на рассмотрение Президиуму ВС РФ или отказать в передаче (вернуть/оставить без движения).

Порядок подачи и предварительные требования (ст. 391.1–391.3 ГПК РФ)

Прежде чем дело попадет к судье для изучения по ст. 391.5, должны быть выполнены строгие процедурные требования:

Сроки подачи (ст. 391.2 ГПК РФ)

• Надзорные жалоба, представление подаются в течение трех месяцев со дня вступления судебного постановления в законную силу.
• Подача осуществляется непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации (через офис ВС РФ или электронным способом через АС «Правосудие»/ГАС «Правосудие»).

Содержание и реквизиты (ст. 391.3 ГПК РФ)

Документ должен содержать обязательные реквизиты:

1. Наименование суда (Верховный Суд РФ).
2. Наименование лица, подающего жалобу/представление, его адрес, процессуальное положение.
3. Наименование лиц, участвующих в деле.
4. Указание на судебные постановления, подлежащие пересмотру, с указанием судов, их вынесших.
5. Обстоятельства дела и доводы, по которым лица считают постановления неправомерными (с ссылками на нарушенные нормы права).
6. Просьбу лица, подающего жалобу/представление.
7. Заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений по всем инстанциям и квитанции об оплате госпошлины (или документы об освобождении от нее).

Важно: Для лиц, не участвовавших в деле ранее, обязательно указание, какие именно их права, свободы или законные интересы нарушены.

Основания для возвращения без рассмотрения по существу (ст. 391;4 ГПК РФ)

Если жалоба не соответствует требованиям ст. 391.2–391.3 (пропущен срок, нет копий решений, не соблюдена форма), судья выносит определение о возвращении. Это пресекает переход дела к изучению по ст. 391.5.

Суть процедуры изучения по статье 391.5 ГПК РФ

Согласно части 1 ст. 391.5 ГПК РФ (в редакции от ):

«Надзорные жалоба, представление, поданные в соответствии с правилами, установленными статьями 391.1 – 391.3 настоящего Кодекса, изучаются судьей Верховного Суда Российской Федерации».

Характер изучения

• Изучение — это не судебное заседание. Это в cámara-процедура (письменное производство).
• Лица, участвующие в деле, не извещаются о времени и месте изучения.
• Судья оценивает только материалы дела и текст жалобы/представления.

Критерии оценки судьей

Судья проверяет наличие оснований для пересмотра (ст. 391.1 ГПК РФ):

• Нарушение единства судебной практики (Верховным Судом РФ или Президиумами ВС субъектов).
• Грубое и очевидное нарушение норм материального права.
• Нарушение норм процессуального права, повлекшее вынесение неправомерного решения.
• Отклонение от толкования норм права, содержащегося в актах Пленума ВС РФ.

Возможные исходы изучения (Часть 2 ст. 391.5 и смежные нормы)

По результатам изучения судья выносит одно из следующих процессуальных документов:

Этап рассмотрения в Президиуме ВС РФ (ст. 391.10 ГПК РФ)

Если судья вынес определение о передаче дела (п. 4 выше), запускается процедура ст. 391.10 ГПК РФ:

Сроки

Рассмотрение должно произойти не позднее двух месяцев со дня вынесения определения судьей о передаче дела (ч. 1 ст. 391.10 ГПК РФ).

Порядок заседания

• Заседание открытое (за исключением случаев, предусмотренных законом).
• Судья-докладчик излагает обстоятельства дела, содержание постановлений и доводы жалобы;
• Присутствующие лица (участники дела, прокурор) вправе дать устные объяснения.
• Процесс ведется на языке судопроизводства (русский или язык республики).

Полномочия Президиума (ст. 391.11 ГПК РФ)

По результатам заседания Президиум вправе:

1. Оставить судебные постановления в силе, а жалобу/представление — без удовлетворения.
2. Отменить судебные постановления полностью или частично и:
   • направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции (в другом составе) или в апелляционный/кассационный суд;
   • прекратить производство по делу;
   • оставить заявление без рассмотрения;
   • вынести новое судебное постановление (если дело может быть разрешено на основании имеющихся материалов).

Ключевые гарантии и ограничения надзорного производства

Практические рекомендации при подготовке надзорной жалобы

1. Фокус на ст. 391.1 ГПК РФ. Не пишите «суд ошибся в оценке доказательств» (это кассация). Пишите: «Суды нарушили единство судебной практики ВС РФ по вопросу X (ссылка на определение Пленума/Президиума), применив норму Y иначе, чем это трактует ВС РФ».
2. Сборка пакета документов. Обязательно приложите заверенные судом копии всех постановлений (1-я инстанция, апелляция, кассация). Без них жалоба будет возвращена по ст. 391.4.
3. Расчет сроков. 3 месяца со дня вступления в силу кассационного определения. Срок процессуальный, его можно восстановить (ст. 112 ГПК РФ), но основания должны быть уважительными.
4. Госпошлина. Уплата обязательна (ст. 333.19 НК РФ), за исключением случаев, предусмотренных законом (прокуратура, отдельные категории граждан). Квитанция, обязательное приложение.
5. Электронная подача. Рекомендуется использовать ГАС «Правосудие» / АС «Правосудие» — это фиксирует дату подачи и исключает потерю почтой.

Статья 391.5 ГПК РФ выполняет функцию «фильтра» надзорной инстанции. Именно на этом этапе решается, достойно ли дело внимания Президиума Верховного Суда РФ. Статистика показывает, что подавляющее большинство жалоб (более 90%) отсеивается именно судьей на стадии изучения по ст. 391.5 в виде определений об отказе в передаче на рассмотрение, которые не подлежат обжалованию.

Успешное прохождение этого «фильтра» требует от адвоката или представителя не просто перечисления ошибок нижестоящих судов, а качественной юридической аргументации наличия системных нарушений (единство практики, грубые нарушения права), которые делают пересмотр необходимым в интересах единства правоприменения. Понимание механики ст. 391.5 и смежных норм Главы 41.1 ГПК РФ, залог грамотной защиты прав клиента в высшей инстанции гражданского процесса.

Статья подготовлена на основе текста ГПК РФ (ред. от , с изм. от ) и материалов справочно-правовых систем «Гарант», «КонсультантПлюс». Данная информация носит ознакомительный характер и не является правовой консультацией.