Дата актуальности: 02 августа 2026 г.

Статья 391.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) является ключевым нормативным актом, регулирующим этап изучения надзорной жалобы (представления) судьей перед принятием решения о передаче её на рассмотрение в судебное заседание или об отказе в принятии. Поскольку надзорная инстанция — это последняя возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов, понимание процедуры ст. 391.5 ГПК РФ критически важно для адвокатов, юристов и участников дел, рассматриваемых в судах Заволжского региона (Нижегородская, Ивановская, Ярославская, Костромская, Кировская области и др.).

Текст и суть статьи 391.5 ГПК РФ

Согласно действующему редакции кодекса (с учетом изменений на 2026 год), статья 391.5 устанавливает следующую процедуру:

Статья 391.5. Изучение надзорной жалобы, представления

Надзорные жалоба, представление, поданные в соответствии с правилами, установленными статьями 391.1 – 391.3 настоящего Кодекса, изучаются судьей в течение тридцати дней со дня их поступления в суд. Данный срок может быть продлен судьей до десяти дней в случае необходимости.

По результатам изучения надзорной жалобы, представления судья выносит одно из следующих определений:

• о передаче надзорной жалобы, представления на рассмотрение в судебное заседание Президиума Суда общей юрисдикции (или иного уполномоченного суда);
• об отказе в принятии надзорной жалобы, представления;
• об оставлении надзорной жалобы, представления без движения.

Определение судьи об отказе в принятии надзорной жалобы, представления или об их оставлении без движения может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 391.6 настоящего Кодекса.

Ключевой момент: На этом этапе не происходит разрешение дела по существу. Судья проверяет: соблюдены ли процедурные формы (юрисдикция, компетенция, сроки, оплата госпошлины, представительские полномочия), а также наличие оснований для пересмотра, указанных в ст. 391.4 ГПК РФ (грубое нарушение норм материального права, нарушение норм процессуального права, повлиявшее на исход дела, и т.д.).

Специфика применения в судах Заволжского региона

Географически «Заволжье» охватывает суды нескольких субъектов РФ, входящих в Приволжский федеральный округ. Надзорные жалобы по гражданским делам из этих регионов рассматриваются Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ (ранее — Президиумами областных судов, но с 2019 года надзорная инстанция централизована на уровне ВС РФ);

Юрисдикция и компетенция (Ст. 391.1 ГПК РФ)

Для Заволжья это означает, что жалоба подается не в областной суд (Нижегородский, Ивановский и т.д.), а непосредственно в Верховной Суд РФ (Москва, ул. Женины, 10) или через систему «Мой Арбитр» / ГАС «Правосудие» / Почту России.

• Нижегородская область, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Чувашская Республика, Кировская область, дела переходят в ВС РФ от соответствующих областных/республиканских судов.
• Ивановская, Ярославская, Костромская, Владимирская области — аналогично, надзорная инстанция, ВС РФ.

Практический совет: Ошибка в адресате (подача в областной суд) приведет к возвращению жалобы за нарушением ст. 391.1 ГПК РФ, что упускает сроки.

Сроки изучения (Ч. 1 ст. 391.5 ГПК РФ) в реалиях 2026 года

Закон устанавливает 30 дней (+ до 10 дней на продление). На практике в Верховном Суде РФ из-за высокой загрузки (тысячи жалоб ежемесячно) реальный срок изучения судьей-рапортёром часто составляет 1.5 – 3 месяца.

Особенность для Заволжья: Расстояние и логистика направления материалов дела из областных судов в ВС РФ (по запросу судьи-рапортёра) добавляют времени. Юристы региона рекомендуют при подаче жалобы сразу прикладывать копии ключевых документов (решения всех инстанций, протоколы заседаний), чтобы ускорить этап изучения по ст. 391.5 ГПК РФ.

Электронное взаимодействие (ГАС «Правосудие» / «Мой Арбитр»)

К 2026 году подача через ЕПГУ/ГАС «Правосудие» стала стандартом. Для судов Заволжья это актуально: определения по ст. 391.5 ГПК РФ (об отказе или передаче) приходят в личный кабинет участника дела. Срок обжалования определения об отказе (ст. 391.6 ГПК РФ) — 1 месяц со дня получения (для электронного вида — со дня направления в ЛК). Промахнуться с этим сроком в Заволжье так же легко, как и в столице.

Этапы изучения жалобы судьей (Алгоритм ст. 391.5 ГПК РФ)

1. Поступление и регистрация. Проверка компетенции (ст. 391.1), сроков (ст. 391.2 — 3 месяца со дня вступления в силу), формы и содержания (ст. 391.3), оплаты госпошлины.
2. Запрос материалов дела. Судья вправе запросить дело у нижестоящего суда (областного/краевого/республиканского). Для Заволжья это запрос в Нижегородский обл. суд, Ивановский обл. суд и т.д.
3. Правовой анализ (Раппорт). Судья-раппортёр проверяет:
   • Есть ли основания ст. 391.4 ГПК РФ (грубое нарушение закона, противоречие практике ВС РФ, новое обстоятельство).
   • Не упущены ли процессуальные сроки.
   • Не рассмотрено ли дело ранее в надзоре по тому же основанию (res judicata).
4. Вынесение определения. Одно из трех (п. 2 ст. 391.5 ГПК РФ).

Основания для отказа в принятии (Частая практика Заволжья)

Статистика ВС РФ показывает, что более 90% жалоб заканчиваются определением об отказе в принятии на этапе ст. 391.5. Типичные ошибки юристов из регионов:

• Повторное оспаривание оценки доказательств. Надзорная инстанция не переоценивает доказательства (кто прав, кто виновал), а проверяет законность применения норм права. Жалобы в стиле «суд неверно оценил показания свидетеля из Заволжья» — в отказ.
• Отсутствие ссылки на практику ВС РФ. Если жалоба не указывает, какое именно правовое положение Пленума или Судебной коллегии ВС РФ нарушено, оснований ст. 391.4 ГПК РФ нет.
• Нарушение сроков подачи (3 месяца). Счет идет от дня вступления апелляционного/кассационного определения в законную силу. Праздники/выходные не продлевают срок автоматически (только восстановление).
• Неуплата или неполная уплата госпошлины. В 2026 году ставки: 3000 руб. (физ. лица), 6000 руб. (юр. лица) за жалобу; 150/300 руб. за представление прокурора. Квитанция обязательна.
• Неисправленные дефекты. Если судья оставил жалобу без движения (п. 2 ст. 391.5) на устранение дефектов (нет копий для сторон, нет доверенности), и заявитель не устранил за 10 дней — следует отказ.

Обжалование определения по ст. 391.5 ГПК РФ (Ст. 391.6 ГПК РФ)

Если судья вынес определение об отказе в принятии или об оставлении без движения, его можно обжаловать:

• Кому: В Судебную коллегию по гражданским делам ВС РФ (состав из 3 судей).
• Срок: 1 месяц со дня получения определения.
• Порядок: Обзорная жалоба подается через тот же суд, который вынес определение (Верховный Суд РФ). Госпошлина не взимается.

Важно для Заволжья: Заседания Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ по обзорным жалобам (ст. 391.6) проходят в закрытом порядке (без вызова лиц). Устные доводы не слышатся. Всё решается по бумагам. Качество текста обзорной жалобы — единственный шанс.

Особенности рассмотрения в судебном заседании (Если жалоба принята)

Если определение по ст. 391.5 ГПК РФ — о передаче на рассмотрение, назначается заседание Президиума ВС РФ (или Судебной коллегии).

• Участникам дела направляются извещения не позднее чем за 15 дней (для Заволжья — с учетом почтового пути/ЭДО).
• Рассмотрение публично (с возможностью участия по ВКС из региональных судов — Нижегородск, Ивановск, Ярославль и др.).
• Прокурор дает заключение.
• Выносится определение: о пересмотре дела / об оставлении в силе / об отмене и новом рассмотрении.

Практические рекомендации для юристов Заволжского региона (2026)

1. Формулируйте правовую позицию четко. Не пишите «суд ошибся». Пишите: «Суд нарушил ст. 309 ГК РФ, толкуя условие договора иначе, чем установлено в Определении Пленума ВС РФ № 16…».
2. Собирайте пакет документов заранее. К моменту подачи жалобы у вас на руках должны быть: решения всех инстанций (в законной силе), определения кассации/апелляции, протоколы заседаний, квитанция о госпошлине, доверенность, список приложений.
3. Используйте электронную подачу (ГАС «Правосудие»). Это дает фиксированную дату поступления, экономит время на почтовой доставке из Нижегорода/Кирова/Костромы в Москву и позволяет отслеживать статус (изучается / запрашивается дело / определение вынесено).
4. Следите за сроком обжалования определения об отказе (1 месяц). В электронном виде срок считается со дня направления в ЛК. Не ждите бумажное письмо почтой, оно может идти 2 недели.
5. Анализируйте практику ВС РФ по вашей категории споров. Надзор принимается преимущественно на вопросах единства судебной практики. Если по вашему вопросу есть противоречивая практика окружных/областных судов Заволжья — шансы выше.

Статья 391.5 ГПК РФ — это «фильтр», отсекающий подавляющее большинство надзорных жалоб. Для участников судебных разбирательств в Заволжье (Нижегородская, Ивановская, Ярославская, Костромская, Кировская области и республики Поволжья) ключевым успехом является качественная правовая проработка текста жалобы на этапе подготовки, строгое соблюдение форм ст. 391.3 ГПК РФ и сроков ст. 391.2 ГПК РФ.

Понимание того, что изучение судьей по ст. 391.5 — это формальная правовая проверка, а не пересмотр по существу, позволяет сэкономить ресурсы и не создавать ложных ожиданий у клиентов. В случае отказа — грамотно используйте право на обзорную жалобу по ст. 391.6 ГПК РФ в течение месяца.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Процессуальное законодательство может меняться; перед подачей документов рекомендуется сверить актуальность норм ГПК РФ в официальных источниках (КонсультантПлюс, Гарант, сайт ВС РФ) или обратиться к профессиональному адвокату.