Статья 391․5 ГПК РФ регулирует первоначальную стадию надзорного производства – изучение надзорных жалоб и представлений судьёй Верховного Суда Российской Федерации․ Понимание её положений необходимо для правильного оформления и подачи надзорных обращений, а также для оценки шансов на их дальнейшее рассмотрение в Президиуме ВС РФ․
Нормативная основа
Статья 391․5 входит в главу 41․1 ГПК РФ «Производство в суде надзорной инстанции» (ст․ 391․1‑391․14) и тесно связана с другими положениями главы:
- Статья 391․1 – определяет понятие надзора и цели пересмотра судебных постановлений․
- Статья 391․2 – устанавливает порядок и сроки подачи надзорных жалоб и представлений․
- Статья 391․3 – регламентирует содержание надзорных жалоб и представлений․
- Статья 391․4 – описывает возврат надзорной жалобы без рассмотрения по существу․
- Статья 391․5 – непосредственно регулирует изучение надзорных обращений судьёй ВС РФ․
- Статья 391․7 – определяет основания для отказа в передаче надзорной жалобы в Президиум ВС РФ․
- Статья 391․10 – устанавливает порядок и срок рассмотрения надзорной жалобы в судебном заседании Президиума ВС РФ․
Содержание надзорной жалобы и представления (ст․ 391․3)
Для того чтобы надзорная жалоба или представление подлежали изучению по ст․ 391․5, они должны соответствовать требованиям статьи 391․3 ГПК РФ:
- Наименование суда, в который подается жалоба или представление․
- Наименование лица, подающего жалобу (его место жительства/адрес и процессуальное положение в деле);
- Наименование других лиц, участвующих в деле, с указанием их места жительства/адреса․
- Указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной или кассационной инстанции, и содержание принятых ими решений․
- К жалобе прилагаются заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений, принятых по делу․
- Просьба лица, подающего жалобу или представление․
- Для лиц, не принимавших участия в деле – указание, какие права, свободы или законные интересы нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением․
Порядок и срок подачи надзорных жалоб (ст․ 391․2)
Согласно ст․ 391․2 ГПК РФ:
- Надзорные жалобы и представления подаются непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации․
- Срок подачи – три месяца со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления․
- Если жалоба подана после истечения этого срока, судья ВС РФ возвращает её без рассмотрения по существу с соответствующим определением․
Рассмотрение надзорной жалобы судьёй Верховного Суда РФ (ст․ 391․5)
Статья 391․5 гласит:
«Надзорные жалоба, представление, поданные в соответствии с правилами, установленными статьями 391․1‑391․3 настоящего Кодекса, изучаются судьей Верховного Суда Российской Федерации…»
Таким образом, после получения надзорной жалобы судья ВС РФ выполняет следующие действия:
- Проверяет соответствие жалобы формальным требованиям ст․ 391․3 (наличие всех обязательных реквизитов, приложения копий судебных актов и т․д․)․
- Оценивает, соблюден ли срок подачи (ст․ 391․2)․
- Определяет, имеются ли основания для передачи дела в Президиум ВС РФ для рассмотрения в судебном заседании․
Если судья считает, что жалоба подлежит дальнейшему рассмотрению, он выносит определение о передаче надзорной жалобы в Президиум ВС РФ․ В противном случае выносится определение об отказе в передаче (см․ ст․ 391․7)․
Возможные итоги рассмотрения судьёй ВС РФ
- Передача в Президиум ВС РФ – если судья находит, что имеются основания для надзорного пересмотра (нарушение норм материального или процессуального права, существенное нарушение прав участников дела и т․п․)․
- Отказ в передаче – если жалоба не содержит достаточных оснований для надзора, пропущен срок подачи или не соблюдены формальные требования (ст․ 391․7)․
- Возврат без рассмотрения по существу – в случае явных процессуальных нарушений (например, отсутствие подписи, неправильное указание суда и т․д․) согласно ст․ 391․4․
Сроки рассмотрения надзорной жалобы в Президиуме ВС РФ (ст․ 391․10)
После вынесения определения о передаче надзорной жалобы в Президиум ВС РФ начинается отсчёт срока её рассмотрения:
- Срок рассмотрения не может превышать два месяца со дня вынесения судьёй ВС РФ определения о передаче․
- В судебном заседании Президиума могут участвовать лица, участвующие в деле, их представители, а также иные лица, подавшие надзорную жалобу, если их права и законные интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым судебным постановлением (ч․ 5 ст․ 391․10)․
Практическое значение и рекомендации
Для успешного прохождения надзорной стадии важно:
- Тщательно соблюдать форму и содержание надзорной жалобы согласно ст․ 391․3․
- Укладываться в трёхмесячный срок подачи (ст․ 391․2)․
- Прилагать к жалобе заверенные копии всех судебных актов, которые обжалуются․
- Чётко формулировать просьбу и указывать, какие именно права или законные интересы нарушены․
- При получении определения об отказе в передаче – внимательно изучить мотивы отказа (ст․ 391․7) и, при наличии оснований, подготовить дополнения или новую жалобу с учётом указанных недостатков․
Статья 391․5 ГПК РФ является ключевым звеном в механизме надзорного производства: она определяет, как судья Верховного Суда РФ предварительно оценивает надзорные жалобы и представления, решая вопрос о их дальнейшем направлении в Президиум ВС РФ․ Понимание положений этой статьи, а также связанных с ней норм (ст․ 391․2‑391․4, 391․7, 391․10) позволяет участникам процесса эффективно готовить надзорные обращения и повышать вероятность их успешного рассмотрения в суде страны․