Статья 391․5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) является ключевым нормативным актом, регулирующим этап предусматрительного изучения надзорных жалоб и представлений судьей Верховного Суда РФ․ Данная стадия определяет, будет ли дело передано на рассмотрение Президиуму Верховного Суда РФ или оставлено без движения․ Для адвокатов, юристов и участников дел, проходящих через суды Ростовской области (входящей в юрисдикцию Южного окружного суда общей юрисдикции), понимание механики работы данной статьи критически важно․

Правовая природа статьи 391․5 ГПК РФ: этап «фильтра»

Согласно ч․ 1 ст․ 391․5 ГПК РФ:

«Надзорные жалоба, представление, поданные в соответствии с правилами, установленными статьями 391․1 – 391․3 настоящего Кодекса, изучаются судьей Верховного Суда Российской Федерации»․

Это означает, что нет автоматического права на судебное заседание в Президиуме․ Решение о передаче дела на заседание (ст․ 391․8 ГПК РФ) или об отказе в передаче (ст․ 391․7 ГПК РФ) принимается единолично судьей ВС РФ на этом этапе․ Для дел из Ростовской области это означает, что после прохождения инстанций (районный/областной суд -> кассация в Южном окружном суде) «последний шанс», убедить судью ВС РФ в необходимости пересмотра․

Ключевые полномочия судьи ВС РФ на этом этапе (ч․ 2-4 ст․ 391․5 ГПК РФ):

• Проверка соблюдения процедурных требований: срок подачи (3 месяца со дня вступления в силу, ст․ 391․2 ГПК РФ), компетенция подателя, оплата госпошлины, наличие заверенных копий решений (ст; 391․3 ГПК РФ)․
• Оценка оснований для пересмотра: наличие существенных нарушений норм материального права или норм процессуального права, повлекших вынесение незаконного/необоснованного решения (ст․ 391․1 ГПК РФ)․
• Приостановление исполнения: По ходатайству заинтересованного лица (указанному в жалобе или поданному отдельно) судья вправе приостановить исполнение обжалуемого решения до окончания надзорного производства (ч․ 3 ст․ 391․5 ГПК РФ)․
• Запрос дела: Судья вправе запросить дело для изучения материалов, если по жалобе невозможно принять решение (ч․ 4 ст․ 391․5 ГПК РФ)․

Порядок подачи и формальные требования (база для успешного прохождения ст․ 391․5)

Нарушение формальных требований — самая частая причина возвращения жалобы без рассмотрения по существу (ст․ 391․4 ГПК РФ) или отказа в передаче на заседание․

Куда и когда подавать:

1. Адресат: Исключительно Верховный Суд РФ (ст․ 391․2 ГПК РФ)․ Подача через суды нижестоящих инстанций недопустима․
2. Срок: 3 месяца со дня вступления судебного акта в законную силу (кассационное определение Южного окружного суда или апелляционное определение Ростовского обл․ суда, если кассация не подавалась/не принята)․
3. Восстановление срока: Возможно по ходатайству с указанием уважительных причин (болезнь, незнание о вступлении в силу и т․д․), рассматривается одновременно с жалобой․

Обязательное содержание жалобы (ст․ 391․3 ГПК РФ):

• Наименование ВС РФ․
• Сведения о подателе (ФИО/наименование, адрес, ИНН/ОГРН)․
• Сведения о судебных актах, подлежащих пересмотру (номера дел, даты, суды всех инстанций)․
• Основания для пересмотра с приведением доводов (ссылки на нарушенные нормы, суть нарушения)․
• Просьба (отмена/изменение акта, вынесение нового)․
• Приложения: Заверенные судом копии всех судебных актов по делу, квитанция об оплате госпошлины (3000 руб․ для физлиц, 15000 руб․ для юрлиц — ст․ 333․19 НК РФ), доверенность на представителя, документы об уведомлении других участников․

Судебная практика Ростовской области: специфика применения ст․ 391․5 ГПК РФ

Хотя надзорная инстанция — Верховный Суд РФ (г․ Москва), практика формируется на материалах дел, пришедших из конкретных регионов․ Анализ определений Президиума ВС РФ и определений судей ВС РФ по делам из Южного округа (Ростовская область, Краснодарский край, Республика Адыгея и др․) выявляет устойчивые подходы․

Основание «Грубое нарушение норм материального права» (п․ 1 ч․ 1 ст․ 391․1 ГПК РФ)

ВС РФ крайне неохотно пересматривает фактические выводы судов нижестоящих инстанций․ Для Ростовской области типичны отказы в передаче на заседание по жалобам, где стороны пытаются:

• Переоценить доказательства (достоверность показаний свидетелей, адекватность экспертиз, назначенных судами Ростовской области)․
• Оспорить правильность применения норм ГК РФ (сроки исковой давности, порядок исчисления процентов, последствия недействительности сделок), если нет противоречия с разъяснениями Пленума ВС РФ․

Позиция практики: Надзорная инстанция не является третьей кассацией․ Пересмотр возможен только при очевидной ошибке в применении закона, приведшей к нарушению единства судебной практики․

Основание «Нарушение норм процессуального права» (п․ 2 ч․ 1 ст․ 391․1 ГПК РФ)

Здесь шансы выше, но нарушение должно быть существенным (повлекшим вынесение незаконного решения)․ Типичные для практики Ростовской области основания, которые ВС РФ признает существенными:

• Нарушение прав третьих лиц / лиц, не участвовавших в деле: Если решение судов Ростовской области затратило права неучаствующего лица (п․ 2 ст․ 391․3 ГПК РФ), и оно обратилось в надзор․
• Недопущение к участию в деле: Отказ в принятии заявления о вмешательстве или присоединении без законных оснований․
• Нарушение правил подсудности/подведомственности: Если дело рассматривалось судом, не имеющим юрисдикции (редко, но бывает в сложных корпоративных спорах)․
• Отсутствие уведомления: Доказанное недопущение участника к заседанию кассации в Южном окружном суде․

Пример из практики (обобщенный): Определение судьи ВС РФ о передаче дела на заседание Президиума по делу № 44-XXXX/202X (исключено из оборота земельный участок в Ростовской области)․ Основание: нарушение ст․ 165 ГПК РФ (недопущение к доказыванию обстоятельств, имеющих значение для дела) судом первой инстанции, упущенное кассацией Южного окружного суда․

Единство судебной практики (п․ 3 ч․ 1 ст․ 391․1 ГПК РФ)

Самое перспективное основание․ Если суды Ростовской области (или Южный окружной суд) применили норму права в трактовке, отличной от позиции Пленума ВС РФ или Конституционного Суда РФ, — это прямой путь к ст․ 391․8 ГПК РФ (передача на заседание)․

• Пример: Различия в трактовке ст․ 302 ГК РФ (защита владельца) или ст․ 310 ГК РФ (обязательства по договору) между судами Ростовской области и Пленумом ВС РФ․
• В жалобе обязательно сослаться на конкретное определение/постановление Пленума ВС РФ или Определение КС РФ, с которым противоречит акт нижестоящего суда․

Процессуальные исходы изучения по ст․ 391․5 ГПК РФ

По итогам изучения жалобы судьей ВС РФ выносится одно из следующих процессуальных документов:

Приостановление исполнения решения (ч․ 3 ст․ 391․5 ГПК РФ)

Для дел по взысканию денежных средств, выселению, расторжению договоров (частый кейс для Ростовской области) — критически важный инструмент․

• Где просить: В тексте самой надзорной жалобы (отдельным пунктом просьбы) ИЛИ отдельным ходатайством, поданным одновременно или до вынесения определения по ст․ 391․7/391․8․
• Основания: Необходимость предотвратить непоправимый вред (невозможность вернуть статус кво, несоразмерность последствий)․
• Практика: Судьи ВС РФ приостанавливают исполнение избирательно․ Высокие шансы при: выселении единственного жилья, взыскании алиментов/возмещения вреда здоровью (исполнение необратимо), корпоративных спорах (исключение из реестра участников)․ Низкие шансы — при обычных денежных взысканиях между юрлицами;

Алгоритм подготовки надзорной жалобы для дела из Ростовской области (Чек-лист)

1. Аудит сроков: Рассчитать 3-месячный срок от вступления в силу акта Южного окружного суда (или Ростовского обл․ суда)․ Подготовить ходатайство о восстановлении, если срок упущен․
2. Формирование пакета документов: Заказать в судах заверенные копии всех актов (решение 1-й инст․, апелляция, кассация)․ Проверить наличие синих печатей судов и подписей секретарей/судей․
3. Формулировка оснований: Разделить на «Материальное право» и «Процессуальное право»․ Каждое нарушение привязать к норме ГПК/ГК/Закону и указать, как именно оно повлияло на исход дела․
4. Поиск противоречия практике ВС РФ: Проанализировать Обзоры практики ВС РФ, Постановления Пленума за последние 2-3 года․ Найти коллизию с позицией судов Ростовской области / Южного окружного суда․
5. Расчет и оплата госпошлины: Оплатить до отправки․ Приложить квитанцию (оригинал или скан с ЭЦП при электронной подаче через ГАС «Правосудие» / «Мой Арбитр» — для ВС РФ используется ГАС «Правосудие» общеюрисдикционных дел)․
6. Уведомление участников: Направить копии жалобы и вложений всем участникам дела (почтой с уведомлением о вручении/инвентаризацией вложения)․ Приложить к жалобе почтовые квитанции и описи вложения․
7. Подача: Только через ГАС «Правосудие» (электронно) или Почтой России (Ценным бандеролем с описью вложения) по адресу: 125993, г․ Москва, ул․ Житная, 14 (Верховный Суд РФ)․

Статья 391․5 ГПК РФ — это «узкое горлышко» кассационного воронки․ Статистика по делам из Ростовской области (как и по России в целом) показывает, что более 95-98% надзорных жалоб заканчиваются определением об отказе в передаче на заседание Президиума (ст․ 391․7 ГПК РФ) или возвращением (ст․ 391․4 ГПК РФ)․

Успех возможен при сочетании трех факторов:

• Идеальная процедурная чистота жалобы (сроки, копии, уведомления, пошлина)․
• Наличие четкого противоречия акта судов Ростовской области / Южного окружного суда с правовой позицией Пленума ВС РФ или КС РФ (пункт 3 ч․ 1 ст․ 391․1 ГПК РФ)․
• Грубое процессуальное нарушение, лишившее сторону возможности защитить свои права (недопущение к делу, нарушение прав третьих лиц)․

Рекомендуется перед подачей провести глубокий правовой аудит дела с привлечением специалиста по кассационному и надзорному производству ВС РФ, так как ошибка на этапе ст․ 391․5 ГПК РФ необратима — повторная надзорная жалоба по тем же основаниям недопустима․

Статья подготовлена на основании ГПК РФ (ред․ на 2026 г․), разъяснений Пленума ВС РФ, Конституционного Суда РФ и анализа судебной практики Южного окружного суда общей юрисдикции․ Данная информация носит справочный характер и не является правовым консультированием по конкретному делу․