На 08 марта 2026 года ситуация с проверками малого и среднего предпринимательства (МСП) в России имеет четкую правовую базу‚ однако в деловой среде сохраняется путаница из-за наложения разных режимов: «морatoria на плановые проверки»‚ ограничений по налоговым выездным проверкам для IT-компаний и понятия «режим тишины». В этой статье мы подробно разберем‚ что именно действует сейчас‚ на чем основано законодательство‚ какие есть исключения и как защитить свои права.

Ключевой статус на 2026 год: Мораторий продлен до 2030 года

Самое важное‚ что нужно знать: мораторий на плановые проверки субъектов МСП действует и в 2026 году.

• Правовая основа: Постановление Правительства РФ от 10 марта 2023 г. № 372 (внесило изменения в Постановление от № 336).
• Срок действия: До 1 января 2030 года.
• Суть запрета: Полностью запрещены плановые проверки (как налоговые‚ так и неналоговые — Роспотребнадзор‚ МЧС‚ Прокуратура‚ Госинспекция труда и др.) в отношении субъектов МСП‚ включенных в реестр МСП.

Важный нюанс: Мораторий распространяется только на плановые проверки. Внеплановые проверки не запрещены‚ но их проведение строго регламентировано законом (ФЗ-294‚ НК РФ) и возможно только по основаниям‚ перечисленным в законодательстве.

Что такое «Режим тишины» и как он соотносится с мораторием?

Часто термины «мораторий» и «режим тишины» используют как синонимы‚ но юридически это разные понятия:

Мораторий на проверки (по ФЗ-294 и Постановлению № 372)

Это запрет на включение субъектов МСП в планы плановых проверок контролирующих органов. Если проверка не в плане — она не может быть проведена как плановая.

«Режим тишины» (в контексте государственного контроля)

В узком смысле это режим‚ при котором контролирующие органы не имеют права проводить любые формы контроля (в т.ч. внеплановые выездные проверки) без согласия прокурора или основания‚ указанного в ч. 17 ст. 21 ФЗ-294 (угроза жизни/здоровью‚ исполнение судебных актов и т.д.).

В широком смысле (и в деловой прессе) «режим тишины» часто называют совокупность мер: мораторий на плановые проверки + запрет на внеплановые выездные без санкции прокурора + запрет на проведение контрольных закупок/мероприятий без оснований.

Кто подпадает под защиту моратория?

Защиту обеспечивают только тем субъектам‚ которые на момент начала проверки (или составления плана) состоят в Едином реестре субъектов МСП (проверяется на сайте msprf.ru).

• Микропредприятия (до 15 чел.‚ выручка до 120 млн руб.).
• Малые предприятия (до 100 чел.‚ выручка до 800 млн руб.).
• Средние предприятия (до 250 чел.‚ выручка до 2 млрд руб.).
• Индивидуальные предприниматели (ИП)‚ включенные в реестр.
• Сельскохозяйственные кооперативы и крестьянские (фермерские) хозяйства в реестре.

Не защищены: Крупный бизнес‚ ИП/ООО‚ исключенные из реестра (не сдали отчетность‚ превысили лимиты)‚ а также организации‚ по которым есть основания для внеплановых проверок (см. ниже).

Что ЗАПРЕЩЕНО (Плановые проверки)

До контролирующие органы не имеют права:

1. Включать МСП в планы плановых проверок на следующий год.
2. Проводить плановые выездные и документарные проверки.
3. Проводить плановые рейдовые проверки (за исключением случаев‚ установленных ФЗ-294 для рейдов‚ но и они для МСП фактически исключены мораторием).

Это относится ко всем ведомствам: ФНС‚ Роспотребнадзор‚ МЧС‚ Роструд‚ Прокуратура‚ Минпромторг‚ Роскомнадзор и др.

Что РАЗРЕШЕНО (Исключения и Внеплановые проверки)

Это самая рискованная зона. Мораторий НЕ является тотальным иммунитетом. В 2026 году могут быть проведены:

А. Внеплановые выездные проверки (по ФЗ-294‚ ст. 21‚ ч. 17)

Возможны только при наличии одного из оснований (перечень исчерпывающий):

• Угроза жизни‚ здоровью граждан‚ окружающей среде‚ культурному наследию.
• Исполнение судебных актов‚ актов арбитража.
• Проверка исполнения предписаний (устранения нарушений)‚ выданных ранее.
• Получение информации от других госорганов/СМИ о нарушениях (требуется санкция прокурора).
• Обращения граждан/организаций (жалоб) — только с санкции прокурора.
• Выявление факторов риска по критериям риска (для налога, см. ниже).

Б. Налоговые выездные проверки (НВП) — особый порядок (НК РФ ст. 89)

Для налога действуют свои правила. ФНС может назначить НВП‚ если есть основания (ст. 89 НК РФ):

• Критерии риска (ФНС утверждает их ежегодно; в 2026 г. актуальны критерии‚ утвержденные приказом ФНС от 2024/2025 гг.).
• Несдача деклараций‚ ошибки‚ расхождения с контрагентами.
• Возврат НДС (всегда высокий риск проверки).
• Санкция руководителя налогового органа (прокурор для НВП не нужен‚ достаточно приказа начальника инспекции).

В. Исключения для IT-компаний (Аккредитованные)

Важное изменение: Согласно информации за 2026 год‚ мораторий на выездные налоговые проверки для аккредитованных IT-компаний прекратил свое действие (специальный режим‚ действовавший ранее‚ не продлен или отменен). Аккредитованные IT-компании в 2026 году могут быть проверены выездно по общим основаниям НК РФ (критерии риска‚ возврат НДС и т.д.)‚ хотя плановые проверки для них как для МСП все равно запрещены до 2030 г.

Г. Внеплановые документарные проверки (Налоговый кодекс ст. 88)

Проводятся на основе поданных деклараций/расчетов. Не требуют выезда. Мораторий на них не распространяется. ФНС проверяет правильность расчета налогов в течение 3 месяцев после сдачи отчетности.

Д. Контрольные закупки и проверки покупателями (Роспотребнадзор и др.)

Мораторий не запрещает проведение контрольных закупок (тайных покупателей) и проверок по обращениям потребителей (с санкцией прокурора).

Е. Проверки в сфере обязательного страхования (ФСС/СФР)

Проверки правильности исчисления и уплаты страховых взносов проводятся по своим правилам (ФЗ-125‚ ФЗ-212). Плановые — запрещены мораторием. Внеплановые, возможны по основаниям ст. 21 ФЗ-294.

Как проверить‚ запланирована ли проверка на вашу компанию?

Даже при моратории ошибки возможны (орган может ошибочно включить в план). Проверить можно по открытым источникам:

1. Сайт «Государственный контроль и надзор» (gkn.gov.ru): Реестр планов проверок. Введите ИНН/ОГРН.
2. Сайт конкретного ведомства (ФНС‚ Роспотребнадзор и др.): Разделы «Планы проверок».
3. Личный кабинет налогоплательщика (ЛК ИФНС): Раздел «Взаимодействие» -> «Проверки».
4. Реестр МСП (msprf.ru): Подтвердите свой статус «Малое/Микропредприятие» на текущую дату.

Если вы нашли себя в плане плановой проверки на 2026 год: Это незаконно. Необходимо написать заявление в прокурорку и в вышестоящий орган с требованием исключения из плана с ссылкой на Постановление Правительства РФ № 372 от и ч. 11 ст. 10 ФЗ-294.

Алгоритм действий при приезде проверяющих в 2026 году

1. Попросите предъявить служебное удостоверение и приказ (решение) о проведении проверки. Без приказа проверка нелегальна.
2. Уточните вид проверки: Плановая или внеплановая? Выездная или документарная?
3. Если ПЛАНОВАЯ: Ссылайтесь на мораторий (Пост. № 372‚ действует до 2030 г.). Проверяющие обязаны уйти. Составьте акт об отказе в допуске (или акт о невозможности проведения) с указанием основания — мораторий.
4. Если ВНЕПЛАНОВАЯ ВЫЕЗДНАЯ: Требуйте показать основание (ст. 21 ФЗ-294).
   • Если основание — жалоба/доклад СМИ: требуйте санкцию прокурора (оригинал или заверенную копию). Без санкции прокурора проверка незаконна (кроме налоговой НВП).
   • Если основание — критерии риска (налог): требуйте приказ начальника инспекции с обоснованием применения критериев риска.
   • Если основание — исполнение предписания/суда: проверяйте‚ истек ли срок исполнения.
5. Сразу звоните юристу. Не отказывайтесь от проверки открыто (это повод для штрафа за препятствование)‚ а объявляете о нелегальности и требуете правовые основания.
6. Видеофиксация. Вы имеете право вести видео/аудиозапись действий проверяющих в открытую (ст. 15 ФЗ-294).

Специфика налоговых проверок в 2026 году (ФНС)

Налоговая служба — самый активный проверяющий орган. Особенности 2026 года:

• Плановые выездные (НВП): ЗАПРЕЩЕНЫ для МСП до 2030 г.
• Внеплановые выездные (НВП): ВОЗМОЖНЫ по критериям риска (Приказ ФНС ММВ-7-1/… актуальный на 2026 г.). Основные триггеры: возврат НДС‚ убыточность 2+ года‚ расхождения с контрагентами (АСК НДС-2/ВЗ)‚ низкая налоговая нагрузка от отраслевого среднего.
• Документарные проверки (ст. 88 НК РФ): Проводятся всегда автоматически по каждой сданной декларации. Мораторий не касается.
• Камеральные проверки по НДС (АСК НДС-2): Автоматизированный анализ цепочек. Могут привести к вызову на комиссию или назначению НВП (внеплановой).
• IT-компании: Снят специальный запрет на НВП. Проверяются по общим правилам.

Ответственность за нарушение моратория

Если контролирующий орган провел плановую проверку в нарушение моратория:

• Результаты проверки признаются недопустимыми доказательствами в суде (АПК РФ‚ ст. 64‚ 70).
• Акты проверки (предписания‚ решения) подлежат обжалованию в суде (АС) в 3-месячный срок (общий) или 10 дней (для некоторых предписаний).
• Долностные лица проверяющего органа могут нести дисциплинарную ответственность (представление вышестоящему руководству/прокурору).

Чек-лист для предпринимателя на 2026 год

В 2026 году «режим тишины» для малого бизнеса — это не безусловный отпуск от контроля‚ а гарантия отсутствия плановых проверок до 2030 года (Постановление № 372). Это мощный инструмент снижения административной нагрузки.

Однако внеплановые проверки (налоговые‚ по жалобам‚ по критериям риска‚ на исполнение предписаний) остаются рабочим инструментом государства. Главная задача предпринимателя — не расслабляться‚ а выстраивать комплаенс: чистая отчетность‚ понимание критериев риска ФНС‚ работа с претензиями контрагентов и потребителей. Знание границ дозволенного для проверяющих (санкция прокурора‚ приказ‚ основания ст. 21 ФЗ-294) — лучшая защита от злоупотреблений.

Дисклеймер: Статья подготовлена на основе законодательства‚ актуального на (ФЗ-294‚ НК РФ‚ Постановление Правительства РФ № 372 от ). Информация носит справочный характер. Для решения конкретных спорных ситуаций обратитесь к профессиональным юристам.