Актуально на: 02 августа 2026 г.

Период 2025–2026 годов стал этапом системной трансформации системы государственного контроля (надзора) в Российской Федерации. Главный вектор — переход от тотальных плановых проверок к управлению рисками, профилактике и цифровому надзору. Для директора это означает смену парадигмы: вместо подготовки к визиту инспектора нужно обеспечивать прозрачность данных и внутренний контроль соответствия требованиям в режиме реального времени.

Ключевые тренды 2025–2026 годов

• Продление и сужение моратория на плановые проверки. Федеральный закон от № 432-ФЗ (и последующие поправки) продлил запрет на плановые проверки МСБ до г. (для некоторых категорий — до 2027 г.). Допускаются только проверки в сфере безопасности (промышленная, пожарная, ядерная, биологическая, оборонная) и по обращениями граждан.
• Обязательная классификация рисков. С 2025 г. все субъекты МСБ заносятся в реестр рисков (категории: высокий, значительный, средний, низкий). Частота плановых проверок (где они разрешены) и интенсивность внеплановых мер привязаны строго к категории риска.
• Цифровизация контроля («Умный надзор»). Активное внедрение межведомственных информационных систем (МВИС), систем автоматизированного мониторинга (например, АСУ «Налог-3», ГИС МТ, ЕГАИС, «Честный ЗНАК», системы видеонаблюдения на объектах). Инспекторы приходят уже с готовым отчетом по «цифровому профилю» компании.
• Профилактика вместо наказания. Расширение практики предупреждений (ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях), консультационных визитов, направления предписаний об устранении нарушений без составления протоколов.

Налоговый контроль: ФНС — главный драйвер изменений

Углубление камеральных проверок и АСК ВАТ-2

С 2025 года камеральная проверка деклараций по НДС и налогу на прибыль фактически слилась с системой АСК ВАТ-2 (Автоматизированная система контроля налога на добавленную стоимость).

• Срок камеральной проверки остался 3 месяца, но запрос на уточнение/исправление уходит автоматически при расхождении данных продавца и покупателя.
• Важно: Отказ в принятии декларации теперь возможен не только за ошибки формы, но и за «несоответствие риск-ориентированным критериям» (подозрительные контрагенты, разрыв цепочки).

Выездные проверки: только по решению вышестоящего руководства

Согласно поправкам в НК РФ (ст. 89, 90), выездная проверка МСБ (крупный бизнес) и СМБ требует согласования с вышестоящим управлением ФНС (или Главным управлением по крупным налогоплательщикам). Основания сужены:

1. Наличие оснований по ст. 89 НК РФ (переплата, возврат, связи с ликвидированными/неблагонадежными лицами).
2. Отсутствие возможности провести камеральную проверку/АСК.
3. Категория риска «Высокий» или «Значительный» + сигналы из МВИС.

Срок: 2 месяца (продление до 4–6 месяцев только по сложным схемам).

Контроль за ценами на внутригрупповые сделки (TP)

С 2025 г. введены жесткие штрафы за несвоевременное представление отчетности по контролируемым сделкам (уведомление, документация, отчет по странам). ФНС использует данные CRS (Common Reporting Standard) и CbCR для автоматического отбора на проверку трансфертного ценообразования.

Трудовой контроль: ГИТ и профилактический визит

Плановые проверки ГИТ: только высокий риск

В 2025–2026 гг. плановые проверки Государственной инспекции труда проводятся исключительно в отношении работодателей категории риска «Высокий» (травматизм, смертельные случаи, грубые нарушения в прошлом, работа с вредными условиями класса 3.3–3.4, 4).

Для категорий «Средний» и «Низкий», только внеплановые (по жалобам, сообщениям прокуратуры, следам несчастных случаев) и профилактические визиты.

Профилактические визиты (ст. 360.1 ТК РФ)

Стало основным инструментом для 80% бизнеса. Инспектор приходит не «проверять», а «консультировать».

• Срок: до 1 рабочего дня.
• Результат: Акт профилактического визита + Предписание об устранении нарушений (если найдены).
• Лайфхак для директора: Исправьте замечания по предписанию в срок (обычно 10–30 дней) — протокол об АП не составится, штрафа не будет. Игнорирование предписания = повод для внеплановой проверки и штрафы по ст. 5.27 КоАП РФ.

Охрана труда и СОУТ

• Обязательность СОУТ (специальной оценки условий труда) сохраняется. Проверяется актуальность карт СОУТ (срок действия — 5 лет, но переоценка при изменении технологий обязательна).
• Электронные трудовые книжки (ЭТК) и СЗВ-ТД: полный переход на цифру. Проверяется корректность заполнения кодов приема/увольнения, сроков сдачи СЗВ-ТД (до следующего дня после приказа).
• Обучение по охране труда: проверяются протоколы проверки знаний (комиссия, протоколы, сроки, в течение месяца после приема, потом раз в год/3 года).

Кассовое законодательство и онлайн-чеки (ФЗ-54)

ФФД 1.2 — стандарт для всех

С 2025 г. использование ККТ по ФФД 1.05 запрещено. Все кассы должны работать по ФФД 1.2 (тег 1260, признак способа расчета, тег 1261, признак предмета расчета, передача данных о маркировке).

Штрафы за «не те теги»

На практике в 2025–2026 гг. основная масса протоколов по ст. 14.5 КоАП РФ касается не отсутствия чека, а ошибок в реквизитах чека:

• Неверный признак предмета расчета (товар/услуга/платеж/аванс).
• Отсутствие данных маркировки (тег 1162) при продаже маркируемой продукции (обувь, одежда, лекарства, шины, фотоаппараты, молочка, вода, велосипеды и др.).
• Несвоевременная передача чека коррекции при сбое интернета (срок — в течение суток после восстановления связи).

Чеки коррекции и ФН

Контроль сроков действия фискальных накопителей (ФН) — 15 или 36 месяцев. Автоматическая блокировка ККТ при истечении ФН. Проверяется наличие действующей квалифицированной электронной подписи (КЭП) у ответственного лица для регистрации ККТ.

Маркировка товаров: «Честный ЗНАК» — полный охват

К 2026 году в обязательную маркировку вошли почти все категории потребительских товаров. Для директора критичны три процесса:

1. Ввод в оборот (Эмиссия КМ): Только через ЛК «Честный ЗНАК» или ЭДО. Ошибки в ГТИН/СГТИН = штрафы ст. 14.12, 14.19 КоАП РФ (до 300 тыс. руб. для юрлиц за партию).
2. Агрегация (упаковка в короба/паллеты): Обязательна для большинства групп (обувь, одежда, парфюмерия, шины, молочка, вода). Нарушение иерархии агрегации — частая причина штрафов при проверках.

Новинка 2026: Внедрение «истинной прослеживаемости» — контроль не только кодов, но и физического движения товара через ГИС МТ (для алкоголя) и «Честный ЗНАК» (для остального). Ручной ввод кодов на кассе при рознице считается нарушением (нужен сканер).

Экологический контроль и РОП (Расширенная ответственность производителя)

Реестр негативного воздействия на окружающую среду (НВОС)

С 2025 г. категоризация объектов (I–IV категории) жестко регламентирована. Для I и II категорий, обязательная интегрированная экологическая разрешение (ИЭР) и лучшие доступные технологии (ЛДТ). Проверки Росприроднадзора, плановые (раз в 3 года для I кат., раз в 5 для II) + внеплановые по данным Госэкологического мониторинга (датчики выбросов/сбросов).

РОП: отчетность и утилизация

• Нормы утилизации 2025–2026 гг. достигли 100% для большинства групп упаковки (стекло, пластик, картон, алюминий, сложная упаковка).
• Отчет за 2025 год сдается до 15 апреля 2026 г. (форма утверждена приказом Минприроды № 742).
• Экологический сбор за неутилизацию: ставки индексируются ежегодно. Проверка, камеральная (сверка отчета и договоров с утилизаторами/РОП-операторами).

Персональные данные и кибербезопасность (Роскомнадзор, ФСТЭК, ФСБ)

• Локализация данных (ст. 18 ФЗ-152): Проверка наличия базы данных на территории РФ для хранения ПДн граждан РФ. Штрафы до 18 млн руб. (ч. 5.1 ст. 13;11 КоАП РФ).
• Уведомление Роскомнадзора: Обработка биометрии, ПДн детей, публично доступных ПДн — требует уведомления (внесения в реестр операторов).
• Критическая информационная инфраструктура (КИИ): Если объект входит в реестр КИИ (постановление Правительства № 1309) — обязательны: категорирование, СЗИ (средства защиты информации) по профилям ФСТЭК/ФСБ, инцидент-менеджмент (уведомление ГосСОПКА за 24 ч). Проверки ФСТЭК/ФСБ — плановые (раз в 3 года) и внеплановые.
• Персонал: Наличие уполномоченного по ПДн, локальных актов (Политика конфиденциальности, Положение о защите ПДн), обучения сотрудников (фиксация в журналах/протоколах);

Антимонопольный контроль (ФАС) и закупки

• Картели и соглашения: ФАС активно использует данные ЕИС (Единая информационная система закупок) и банковские выписки (по запросу) для выявления сговора участников торгов (ст. 11, 14 Закона о защите конкуренции).
• Доминирующее положение: Проверки установления монопольно высоких/низких цен (ст. 10, 11). Важно: обоснование цены затратным методом + рентабельность не выше среднерыночной.
• Реклама: Автоматизированный мониторинг интернет-рекламы (национальные рекламные реестры). Ошибки в токене/этикетировке «Реклама», отсутствие данных об рекламодателе — штрафы до 500 тыс. руб.
• Закупки 223-ФЗ / 44-ФЗ: Контроль за соблюдением процедур, обоснованием начальной цены, сроками исполнения контрактов. Внеплановые проверки по жалобам участников — основной инструмент.

Миграционный контроль (МВД/Минвнутридел) — актуально для найма иностранцев

В 2025–2026 гг. жесточайший контроль за наймом иностранных граждан:

1. Патент/РВП/ВНЖ: Проверка подлинности и сроков действия через МВД (Миграционный учет). Работа без документа или с просроченным = штраф 400–500 тыс. руб. на юрлицо (ст. 18.15 КоАП РФ) + приостановка деятельности до 90 дней.
2. Уведомление о трудовой деятельности: Работодатель обязан уведомить МВД о приеме/увольнении иностранца в течение 3 рабочих дней (электронно через ЛК МВД или почтой).
3. Квоты и разрешения: Для привлечения высококвалифицированных специалистов (ВКС), зарплата не ниже 167 тыс. руб. (в 2026 г. порог проиндексирован), оформление разрешения на работу ВКС.
4. Обучение русскому языку: Для патентов — обязательное сдача экзамена (кроме ЕАЭС). Проверяется наличие справки.

Практический чек-лист директора на 2025–2026 гг.

Как подготовиться к внеплановой проверке (алгоритм действий)

1. Получение решения/приказа: Требуйте предъявить оригинал приказа/решения о проверке (для внеплановой — основание: жалоба, сообщение прокуратуры, данные МВИС). Проверьте компетенцию органа, сроки, перечень вопросов.
2. Обеспечение доступа: Назначьте ответственного (представителя организации); Обеспечьте доступ к помещениям, документам, базам данных (по требованию). Отказ в доступе = протокол ст. 19.5 КоАП РФ (штраф до 100 тыс. руб.) и принудительный доступ (с участием полиции/свидетелей).
3. Запись действий: Ведите параллельный журнал/протокол действий инспекторов (кто, когда, что запрашивал, что изъял). Фото/видеофиксация (законна, если не нарушает тайну).
4. Изъятие документов/носителей: Только по протоколу изъятия (2 экз., одно остается у вас). Требуйте квитанцию на копии. Оригиналы изымать нельзя (только копии), если не изымается сам носитель (жесткий диск, сервер) — тогда нужен ходатайство в суд/прокурору.
5. Опрос сотрудников: Инспектор имеет право опрашивать сотрудников (добровольно). Предупредите персонал: имеют право не давать объяснений (ст. 51 Конституции), но лучше дать письменное объяснение по форме через представителя компании.
6. Акт проверки / Протокол: Ознакомьтесь, напишите мотивированные возражения/замечания в акте/протоколе (ст. 25.7, 28.2 КоАП РФ). «С возражениями, прилагаются отдельным листом». Не подписывайте пустые листы.
7. Обжалование: Акт проверки — в суд (АС) за 3 мес. Протокол об АП, в вышестоящий орган/суд за 10 дней. Предписание — в вышестоящий орган/суд за 10 дней.

Цифровые инструменты для самоконтроля (Рекомендации)

• ЛК ФНС («Налогоплательщик ЮЛ»): Мониторинг рисков, сверка ЕНС, ответы на требования, подача отчетности.
• ГИС «Честный ЗНАК» / ЛК ОФД: Контроль остатков маркировки, кассовых чеков, ФН.
• ЕИС (zakupki.gov.ru): Проверка контрагентов (реестр недобросовестных поставщиков, сведения о банкротстве, аффилированность).
• Сайт ГИТ (onlineinspection.ru): Проверка категории риска своего ОГРН, наличие плановых проверок, профилактических визитов.
• Реестр РКН (pd.rkn.gov.ru): Проверка своих уведомлений об обработке ПДн.
• ГосСОПКА / Реестр КИИ: Если применимо — мониторинг инцидентов безопасности.
• СПАРК / Контур.Фокус / РБК Компании: Ежедневный мониторинг контрагентов (массовость, дисквалификация руководителей, адрес массовой регистрации, долги, суды).

В 2025–2026 годах «случайные» проверки практически исчезли. Контроль стал целевым, основанным на данных и непрерывным. Главная задача директора — не «подготовиться к приходу инспектора за неделю», а выстроить систему внутреннего соответствия (Compliance), где данные в отчетности, кассах, маркировке, трудовой документации и экологии актуальны и корректны в любой момент времени.

Инвестиции в автоматизацию учета, ЭДО, системы управления качеством/Безопасностью (ISO 9001/45001), внутренний аудит и обучение кадров сегодня дают больший возврат (снижение штрафов, рисков остановки бизнеса, репутационных потерь), чем оплата адвокатов за обжалование актов проверок.

Данная статья носит обзорный характер. Для принятия управленческих решений по конкретным ситуациям рекомендуется консультация с профильными юристами / аудиторами.