Дата публикации: 08 марта 2026 г․ | Автор: Аналитический центр экологического права

XXXII Международная научная конференция студентов, аспирантов и молодых учёных «Ломоносов‑2025», организованная Московским государственным университетом имени М․В․ Ломоносова, стала одним из ключевых событий в научной жизни страны в начале 2025 года․ Регистрация участников и прием тезисов докладов через систему электронной регистрации на научно-образовательном портале «Ломоносов» были продлены до 9 марта 2025 года включительно, что позволило максимально широкому кругу молодых исследователей представить свои работы․

Среди множества секций (физика, химия, биология, история, право и др․) особое место заняла секция «Экология»․ В условиях вступления в силу Стратегии экологической безопасности Российской Федерации до 2025 года (утвержденной указом Президента В․В․ Путина) и активной трансформации законодательства в сфере государственного экологического контроля и надзора, доклады молодых ученых на этой платформе приобрели высокую актуальность и практическую значимость․

Контекст 2025 года: Нормативная база и вызовы

Год 2025 года стал рубежным для российского экологического права․ Ключевыми документами, задавшими вектор исследований конференции, стали:

• Стратегия экологической безопасности России до 2025 года — документ, зафиксировавший приоритеты: сохранение биологического разнообразия, адаптацию к изменению климата, переход к лучшим доступным технологиям (ЛДТ)․
• Федеральный закон от № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в актуальной редакции — основополагающий акт, регулирующий вопросы государственного экологического контроля (ст․ 64-66) и производственного экологического контроля (ст․ 57)․
• Деятельность Росприроднадзора и региональных комитетов государственного экологического надзора (например, Ленинградской области, Новосибирской области) по совершенствованию методик проверок и переходу к профилактическому характеру надзора․
• Публикация Государственных докладов о состоянии и об охране окружающей среды (федерального и регионального уровней, например, за 2024 год), ставших информационной базой для множества студенческих исследований․

Ключевые тематические блоки докладов секции «Государственный экологический контроль»

Анализ программ и тезисов конференции «Ломоносов‑2025» позволяет выделить несколько основных направлений, вокруг которых сгруппировались доклады участников:

Цифровизация и удаленный контроль: новые инструменты надзора

Молодые исследователи активно обсуждали внедрение автоматизированных систем мониторинга выбросов и сбросов (АСМВС/АСМС) как обязательного элемента государственного контроля․ Доклады касались:

• Правовых аспектов использования данных дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ) и беспилотников для выявления нарушений земельного и водного законодательства․
• Интеграции данных производственного экологического контроля (ПЭК) в единые государственные реестры (ЕРНВ, ГИС «Экология»)․
• Проблем доказательной силы электронных протоколов и актов проверок в судебной практике․

Производственный экологический контроль (ПЭК) как основа государственной политики

Внимание было уделено взаимодействию субъектов хозяйствования и государства․ Ключевые вопросы докладов:

1. Оформление и доведение результатов ПЭК: анализ типичных ошибок в отчетах об организации и результатах ПЭК, которые приводят к претензиям со стороны Росприроднадзора (ссылка на практику 2024-2025 гг․)․
2. Категоризация объектов НВОС (I-IV категории) и соответствие программ ПЭК уровню риска․
3. Роль ПЭК в механизме «саморегулирования» природопользователей и снижении частоты плановых проверок государственным контролем․

Административно-правовое обеспечение и ответственность

Правовой блок докладов охватил:

• Изменения в КоАП РФ (ст․ 8․1, 8․2, 8․41 и др․) в части размеров штрафов за нарушение требований в области обращения с отходами и загрязнения воздуха/вод․
• Практику применения меры административного принуждения — приостановления деятельности объекта (ст․ 3․19 КоАП РФ) по решению суда по ходатайству Росприроднадзора․
• Проблемы разграничения полномочий между федеральным (Росприроднадзор) и региональным уровнями государственного экологического надзора․

Оценка эффективности государственного контроля: от «проверки» к «профилактике»

Ряд работ был посвящен теоретическому переосмыслению функции контроля․ Авторы предлагали критерии эффективности деятельности надзорных органов не по количеству вынесенных предписаний и протоколов, а по показателям:

• Снижения объемов загрязнения на единицу ВВП․
• Процента устраненных нарушений в установленные сроки․
• Внедрения ЛДТ на объектах I категории НВОС․

Региональный аспект: кейсы и лучшие практики

Особую ценность представляли доклады, основанные на материалах деятельности региональных органов контроля и Государственных докладов о состоянии ОС (например, Новосибирской области, Ленинградской области)․ Молодые ученые проанализировали:

• Специфику контроля за объектами накопительного воздействия (СНВ) в промышленных регионах․
• Опыт работы Комитетов государственного экологического надзора по взаимодействию с общественностью и рассмотрению обращений граждан․
• Статистику проверок (плановых и внеплановых) за 2023-2024 гг․ и динамику выявленных нарушений․

Методология подготовки докладов для «Ломоносов»

Успешное выступление на конференции требовало от участников соблюдения строгих академических стандартов․ Организаторы акцентировали внимание на:

• Актуальности темы: прямая связь с Стратегией-2025 или текущей судебной практикой․
• Науковой новизне: предложение авторской классификации, модели риска или правовой конструкции․
• Практической значимости: разработка рекомендаций для природопользователей или надзорных органов (чек-листы, алгоритмы действий)․
• Оформлении: подача тезисов (обычно 1-2 стр․) строго через систему электронной регистрации портала «Ломоносов» в установленные сроки (до )․

Основные выводы, релевантные для 2026 года и дальнейшего периода (Стратегия до 2030/2035 гг․):

1. Слияние ПЭК и гос․ контроля: Граница между внутренним контролем предприятия и внешним надзором стирается за счет обязательной отчетности в ГИС и автоматического анализа данных․
2. Рост роли публичного контроля: Доклады подтвердили тренд на легализацию результатов общественных экологических инспекций как основания для внеплановых проверок․
3. Климатический аспект: Появление работ по учету парниковых газов в системе государственного контроля (в связи с ФЗ-296 и реестром выбросов)․
4. Кадровый голод: Многие работы подчеркивали нехватку квалифицированных экологов на предприятиях и инспекторов в Росприроднадзоре, способных работать с большими данными․

Конференция «Ломоносов‑2025» стала важной платформой для апробации идей, которые сегодня, в 2026 году, начинают находить отражение в поправках к законодательству и методических рекомендациях Росприроднадзора․ Доклады по государственному экологическому контролю продемонстрировали: будущее за прозрачностью данных, профилактикой нарушений и научно обоснованным подходом к категоризации рисков․

Для молодых ученых, планирующих участие в «Ломоносов‑2026» и последующих форумах, лучшей стратегией станет фокус на междисциплинарных исследованиях на стыке экологического права, IT-технологий мониторинга и экономики природопользования․

Статья подготовлена на основе открытых данных портала «Ломоносов», материалов Росприроднадзора, Минприроды России и профильных правовых порталов по состоянию на март 2026 года․