Санитарно‑эпидемиологическая инспекция (далее — СЭИ) — это форма государственного контроля (надзора), осуществляемая Роспотребнадзором для проверки соответствия объектов и деятельности нормативным правовым актам в области санитарно‑эпидемиологического благополучия населения; На территории города Куйбышев Новосибирской области (а также Куйбышевского района) проведение инспекций имеет свою территориальную специфику, связанную с подведомственностью местных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Важно: До 1991 года названием «Куйбышев» назывался город Самара. В данной статье рассматривается именно современный город Куйбышев Новосибирской области. Если ваш объект находится в Самарской области, территориальным органом будет Управление Роспотребнадзора по Самарской области.

Нормативно‑правовая база: фундамент инспекции

Порядок проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок едино для всей Российской Федерации и регулируется ключевыми документами, на которые ссылаются все территориальные органы (в т.ч. Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области):

• Федеральный закон от № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» — базовый закон, определяющий права и обязанности субъектов, полномочия Роспотребнадзора.
• Федеральный закон от № 248-ФЗ «О деятельности по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения» — регулирует порядок проведения государственного контроля (надзора) и надзора за соблюдением санитарной законодательства.
• Приказ Роспотребнадзора от № 224 «Об утверждении Порядка организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок».
• Постановление Правительства РФ от № 2473 «Об утверждении Правил проведения проверок и предупреждающих посещений» (для плановых и внеплановых проверок).
• СанПиН, СП (Своды правил), ГН, санитарные правила и нормы, устанавливающие конкретные гигиенические требования к объектам.

Территориальный орган инспекции в Куйбышеве

Непосредственно проведение инспекций, отбор проб, выдачу заключений и рассмотрение жалоб на территории города Куйбышев и Куйбышевского района обеспечивает:

Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области (через свою территориальную структуру — Межрайонное управление или Отделение в г. Куйбышев).

Контакты для справок и взаимодействия (актуальные на 2026 год):

• Адрес Управления по Новосибирской области: г. Новосибирск, ул. Депутатская, 6.
• Телефон горячей линии / приемной Управления: +7 (383) -39-XX-XX (уточняйте на официальном сайте nso.rospotrebnadzor.ru).
• Местное отделение (Куйбышев): Обычно располагается по адресу: г. Куйбышев, ул. Ленина / Советская / Комсомольская (точный адрес и режим работы лучше уточнить по телефону Управления или на сайте в разделе «Структура» → «Территориальные органы»).

Именно этот орган создает Орган инспекции (коллегиальный или единоличный) для проведения конкретных экспертиз и обследований.

Виды и основания проведения инспекций

Согласно 248-ФЗ и Постановлению № 2473, на объектах в Куйбышеве могут проводиться:

А) Плановые проверки

Проводится на основании плана проверок, утверждаемого Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области и размещаемого на официальном сайте ведомства.

• Частота: не чаще 1 раза в 3 года для объектов высокого риска, реже, для низкого риска (категория риска определяется по критериям Приказа Минэкономразвития № 738).
• Обязательное уведомление субъекта МСП не позднее чем за 5 рабочих дней (через ЕРКН / личный кабинет на Госуслугах).

Б) Внеплановые проверки

Назначаются руководителем Управления (или вышестоящим уровнем) по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 10 248-ФЗ:

• Обжалование результатов плановой проверки.
• Поступление обращений граждан/СМИ о нарушениях (например, отравление в столовой, загрязнение воды в микрорайоне Куйбышев).
• Поручения Президента, Правительства, Генерального прокурора.
• Неисправление выявленных нарушений в установленные сроки.

В) Предупреждающие посещения

Проводится без составления акта проверки, цель — профилактика нарушений. Не требует внесения в план проверок. Часто практикуются перед сезоном отдыха (проверка пляжей на р. Омь или озеро Убинское), открытием учебного года (школы Куйбышевского района) или Новым годом (торговые объекты).

Г) Санитарно-эпидемиологическая экспертиза (СЭЭ)

Отдельный вид деятельности, проводимый Органом инспекции на базе ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» (или его филиалах). Не является проверкой в смысле 248-ФЗ, но обязательна для:

1. Проектной документации строительства/реконструкции объектов (СанПиН 2.2.1/2.-03, СП 11-102-97).
2. Обоснования санитарно-защитных зон (СЗЗ) предприятий Куйбышевского промышленного узла.
3. Новых видов деятельности, материалов, технологий.
4. Питьевой воды, пищевой продукции, БАД (регистрация/декларирование).

Порядок проведения выездной инспекции (обследования) на объекте

Если инспектор приезжает на ваш объект в Куйбышеве (магазин, кафе, завод, склад, детский сад), алгоритм действий строго регламентирован:

Этап 1: Предъявление документов

Инспектор обязан предъявить:

• Доверенность на проведение конкретной инспекции (подписанную руководителем Управления).
• Служебное удостоверение.
• Копию приказа/распоряжения о назначении проверки (для плановых/внеплановых) или уведомление о предупреждающем посещении.

Совет: Сфотографируйте документы, занесите данные в журнал учета проверок (обязателен для МСП).

Этап 2: Проведение обследования

Орган инспекции использует стандартные методы и процедуры (п. 4 Приказа № 224):

• Визуальный осмотр помещений, территории, санитарного состояния.
• Проверка документации: журналы производственного контроля, акты отбора проб, декларации соответствия, медицинские книжки персонала, журналы дезинфекции/дезинсекции/дератизации (ДДД), логистические цепочки прослеживаемости (Честный ЗНАК/Меркурий).
• Отбор образцов (проб) и проведение измерений: микроклимат (температура, влажность), освещенность, шум, вибрация, ЭМИ от ПЭВМ, питьевая вода (ОМЧ, колиформы, энтерококки), воздух рабочей зоны, промывки с оборудования/рук персонала.
• Взаимодействие с ИЛЦ (испытательными лабораториями) — ФБУЗ «ЦГиЭ по Новосибирской области» или аккредитованными частными лабораториями.

Этап 3: Составление протокола / акта

• Акт проверки — для плановых/внеплановых проверок (по форме Приказа Роспотребнадзора). Подписывается инспектором и представителем проверяемого лица. При несогласии, пишется мотивированное мнение.
• Протокол отбора проб / измерений — передается в лабораторию.
• Предписание — выдается при выявлении нарушений с указанием сроков устранения (обычно 10–30 дней, по ЧС — немедленно).

Документы, представляемые для СЭЭ (экспертизы проектов)

Если вы строите или реконструируете объект в Куйбышеве (ТЦ, склад, ЖК, производственный цех), для получения санитарно-эпидемиологического заключения на проектную документацию в Орган инспекции (ФБУЗ ЦГиЭ Новосибирской области) подается пакет (согласно требованиям ведомства и Приказу № 224):

1. Заявление на проведение СЭЭ (форма установлена ведомством).
2. Копия решения о назначении СЭЭ (если экспертиза государственная) или договора (если за счет застройщика).
3. Проектная документация (том «Сантехника», «Вентиляция», «ОВ», «СЗЗ», «Охрана окружающей среды» — в электронном виде и/или на бумаге).
4. Протоколы лабораторных испытаний (актуальны для действующих объектов или обоснования СЗЗ):
   • Шум (рабочие места, граница СЗЗ, жилая застройка).
   • Атмосферный воздух (выбросы предприятия, фоновый мониторинг).
   • Электромагнитное излучение (ЭМИ) от ПЭВМ, оборудования, ЛЭП.
   • Микроклимат, освещенность (для рабочих мест).
   • Питьевая вода (микробиология: ОМЧ, Энтерококки, E. coli, ОКБ; химия).
5. Экспертное заключение материалов обоснования возможности размещения в границах воздушных подходов аэродрома (если объект в зоне влияния аэродрома Куйбышев/Новосибирск).
6. Расчет санитарно-защитной зоны (проект СЗЗ) — для объектов I–III классов опасности.
7. Документы на право пользования земельным участком, генеральный план.

Сроки: По закону экспертиза проводится до 30 календарных дней (с возможностью продления до 60 дней). На практике в Новосибирской области часто укладываются в 10–15 рабочих дней при полноте пакета.

Специфика Куйбышевского района и города: на что обращают внимание инспекторы

Анализ практики Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области позволяет выделить локальные приоритеты контроля:

Качество питьевой воды и водоснабжение

Город Куйбышев и район населенные пункты часто используют подземные водоносы (артезианские скважины) или поверхностные источники (р. Омь). Инспекторы жестко проверяют:

• Наличие и актуальность санитарно-эпидемиологического заключения на источник водоснабжения.
• Работоспособность систем обеззараживания (хлорирование, УФ, оzonation).
• Регулярность производственного контроля воды (по графику, согласованному с Роспотребнадзором).
• Состояние санитарных зон охраны водозаборов (ограждение, знаки, отсутствие СХХ/СТС в зоне строгого режима).

Промышленная экология (Куйбышевский азот, элеваторы, пищевые заводы)

Присутствие крупных промышленников (АО «КуйбышевАзот», хлебопродукты, мясокомбинаты) диктует контроль за:

• Соблюдением ПДВ (предельно допустимых выбросов) и ПДС (сбросов).
• Соответствием фактических размеров СЗЗ проектным (часто требуется актуализация проектов СЗЗ).
• Утилизацией производственных отходов (классы опасности, лицензии у переработчиков).

Общепит и торговля (сезонность, ярмарки, межрайонный трафик)

Трасса Р-254 (Иртыш) проходит через город. Проверяются:

• Автокафе, заправки с объектами питания — соблюдение сроков хранения, температурных режимов (термоконтейнеры, холодильники), наличия деклараций на блюда.
• Сельские хозяйственные ярмарки — ветеринарные сопроводительные документы (ВСД в «Меркурии»), медицинские книжки продавцов.
• Школьные и детсадовые столовки — соответствие меню СанПиН 2.3/-20, калорийность, йодирование пищи.

Насекомые и грызуны (ДДД)

Степной ландшафт и близость реки создают высокий риск переносчиков (клещи, комары, грызуны). Обязательны:

• Договоры с лицензированными дезинфекторами (аккредитованными в Реестре Роспотребнадзора).
• Журналы учета дератизации/дезинсекции/акарицидных обработок территории.
• Обработка парков, скверов, прибрежных зон реки Омь в сезон активности клещей (апрель-октябрь).

Административная ответственность и обжалование

По результатам инспекции могут быть вынесены:

• Предписание об устранении нарушений (обжалуется в вышестоящее Управление или в суд в течение 10 дней с момента получения).
• Протокол об административном правонарушении (КоАП РФ):

Порядок обжалования:

1. Жалоба руководителю Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области (в течение 10 дней).
2. Жалоба в Центральный аппарат Роспотребнадзора (Москва);
3. Иск в Арбитражный суд Новосибирской области (адрес: г. Новосибирск, ул. Фрунзе, 87).

Чек-лист подготовки к инспекции в Куйбышеве (для руководителя)

Используйте этот список для внутреннего аудита за 1–2 недели до плановой проверки или в режиме постоянной готовности:

• [ ] Категория риска актуализирована в ЕРКН (Единый реестр контрольных мероприятий)?
• [ ] Медицинские книжки всех сотрудников оформлены, просроченных нет, вакцинации (прививки по календарю/эпидпоказаниям) сделаны?
• [ ] Производственный контроль (ПК): Программа ПК утверждена, график отборов проб выполнен, протоколы ИЛЦ (аккредитованной!) за последние 3 года в наличии?
• [ ] ДДД (Дератизация, Дезинсекция, Дезинфекция): Договор с исполнителем есть, акты обработок заполнены, схема расстановки ящиков с приманками на территории актуальна?
• [ ] Документация на продукцию/сырье: Декларации соответствия / Сертификаты / СГР (гос. регистрация) — сроки действия не истекли? Есть прослеживаемость (Честный ЗНАК, Меркурий, ФГИС «Сатурн» для зерна)?
• [ ] Маркировка и упаковка: Даты производства/сроки годности читаемы, на русском языке, условия хранения указаны?
• [ ] Санитарная литература / Локальные акты: Планы мероприятий по профилактике ОПОГ/КОВИД/Грипп, инструкции по личной гигиене, алгоритмы действий при отравлении/травме?
• [ ] Водоснабжение: СЭЗ на источник воды действует? Журнал хлорирования/обеззараживания ведется ежедневно?
• [ ] Отходы: Договоры на вывоз ТКО и отходов производства заключены с лицензиатами? Паспорта отходов разработаны? Отчетность в ГИС «Отходы» сдана?
• [ ] СЗЗ (если предприятие I–III класса): Проект СЗЗ утвержден, границы закреплены на земле, режим соблюдается (нет посторонних строений, СХХ)?

Роль ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области»

Это ведущий экспертный центр региона. В Куйбышеве может функционировать его филиал или лаборатория (или отбор проб осуществляется выездными бригадами из Новосибирска).

Именно ФБУЗ ЦГиЭ:

• Проводит лабораторные испытания проб (вода, воздух, почва, пищевые продукты, промывки).
• Выдает протоколы испытаний, которые являются основой для предписаний и протоколов КоАП.
• Осуществляет санитарно-эпидемиологическую экспертизу (СЭЭ) проектов, обоснований СЗЗ, новых технологий.
• Проводит гигиеническое обучение/аттестацию специалистов по производственному контролю (часто дистанционно).

Совет: Заранее уточняйте в местном отделении Роспотребнадзора или на сайте ЦГиЭ (cge-nso.ru) актуальные реквизиты для оплаты госпошлины/услуг экспертизы и адреса приемки проб в Куйбышеве.

Проведение санитарно-эпидемиологической инспекции в Куйбышеве регулируется федеральным законодательством, но реализация контроля учитывает региональные риски: качество подземных вод, промышленную нагрузку от крупных предприятий, сезонность паразитарных заболеваний и транзитный поток на трассе Р-254.

Ключевые принципы успешного прохождения инспекции:

1. Системность: Не готовьтесь к проверке за ночь. Ведите производственный контроль, ДДД и обучение персонала постоянно.
2. Документальное подтверждение: «Нет документа — нет факта». Каждое действие (уборка, отбор пробы, инструктаж, ремонт холодильника) должно быть зафиксировано в журнале с подписями и датами.
3. Работа с аккредитованными лабораториями: Протоколы неаккредитованных лабораторий для Роспотребнадзора не имеют юридической силы. Проверяйте аккредитацию в реестре Росаккредитации перед заключением договора.
4. Диалог с инспектором: Помните, инспектор — это не «проверяющий», а коллега по обеспечению безопасности. Конструктивный диалог, предоставление объяснений на месте часто предотвращает составление предписания по формальным основаниям.
5. Мониторинг планов проверок: Регулярно проверяйте раздел «Контрольная деятельность» на сайте nso.rospotrebnadzor.ru, там публикуются планы на квартал/год.

Грамотная организация санитарно-эпидемиологического режима на объекте — это не только отсутствие штрафов, но и гарантия здоровья сотрудников и потребителей, репутация бизнеса и бесперебойная работа в Куйбышеве и Новосибирской области в целом.

Статья подготовлена на основе действующего на года законодательства РФ (52-ФЗ, 248-ФЗ, Приказ № 224, Постановление № 2473, КоАП РФ) и практики Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области. Данная информация носит справочный характер. Для решения конкретных правовых вопросов рекомендуется обратиться к юристу, специализирующемуся на административно-правовых отношениях в сфере санитарного законодательства.