С 2026 года в Российской Федерации и Республике Беларусь вступили в силу новые нормативные акты, которые существенно изменили порядок осуществления надзорных мероприятий. Ниже представлен подробный обзор актуальных правил, основанных на информации из открытых источников (данные на 18:16:18).

Нормативная база

• Федеральный закон № 248‑ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» – статья 25 устанавливает график обязательных профилактических визитов.
• Постановление Правительства РФ от 2025 года о моратории на плановые проверки Роспотребнадзора до 2030 года (исключения – опасные производственные объекты и гидротехнические сооружения II класса).
• Приказ Генеральной прокуратуры РФ № … от 2025 года «Об утверждении плана проверок на 2026 год» (размещается на официальном сайте прокуратуры до 31 декабря текущего года).
• Положение Комитета госконтроля (КГК) Республики Беларусь о порядке формирования и исполнения планов выборочных проверок на 1‑е полугодие 2026 года.
• Внутренние регламенты надзорных органов (Роспотребнадзор, МЧС, Роскомнадзор, налоговые инспекции и др.) – уточняют основания для инициирования внеплановых проверок.

Плановые проверки: что изменилось в 2026 году

Профилактические визиты (обязательные)

Согласно статье 25 Закона 248‑ФЗ введен обязательный график профилактических визитов для индивидуальных предпринимателей и организаций. Основные положения:

• Для субъектов среднего и низкого риска – один визит в год.
• Для компаний чрезвычайно высокого риска – от 1 до 2 плановых проверок в год (сохранён прежний режим).
• Визиты проводятся в формате профилактического (консультативного) взаимодействия, без вынесения штрафов, если нарушения не выявлены.

Плановые проверки по отраслевым надзорам

• Роспотребнадзор – с 2026 года мораторий на плановые проверки действует до 2030 года для большинства бизнеса. Плановые мероприятия сохраняются только для:
  • опасных производственных объектов;
  • гидротехнических сооружений II класса;
  • объектов, включённых в перечень особо значимых (по решению Правительства).
• МЧС – плановые проверки пожарной безопасности продолжаются согласно утверждённому графику (доступен на сайте ведомства). Организация может подать заявление об исключении из плана, приложив документы, подтверждающие соответствие требованиям.
• Генеральная прокуратура – итоговый план проверок на 2026 год размещён на официальном сайте до 31 декабря 2025 года. В плане указаны:
  • перечень проверяемых субъектов (по ИНН/ОГРН);
  • сроки проведения (кварталы);
  • цели проверки (соблюдение законодательства, профилактика коррупционных правонарушений).
• Налоговые органы – плановые проверки не назначаются заранее; инспекции инициируются при накоплении достаточного объёма вопросов и «компромата» на компанию (см. сообщение от ).
• Роскомнадзор – плановые проверки операторов персональных данных проводятся на основании утверждённого Плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на календарный год, согласованного с органами прокуратуры.

Планы выборочных проверок (КГК, Беларусь)

Комитет госконтроля Республики Беларусь утвердил План выборочных проверок на 1‑е полугодие 2026 года. План размещён отдельно по Минску и каждой области. Основные принципы формирования:

• учёт рисковой категории субъекта;
• анализ предыдущих нарушений;
• учёд обращений граждан и организаций.

Внеплановые проверки: основания и порядок

Внеплановые (внеочередные) проверки могут инициироваться контролирующими органами в следующих случаях:

• получение информации о возможных нарушениях (жалоба потребителя, сигнал от СМИ, данные мониторинга);
• отказ от профилактического визита или непредоставление запрашиваемых документов;
• отсутствие регистрации в обязательных системах (например, система маркировки товаров);
• выявление факторов повышенной опасности (авария, инцидент, угроза жизни и здоровью);
• нарушение сроков представления отчётности или уплаты налогов;
• поступление запроса от прокуратуры или иного надзорного органа о проведении проверки в рамках совместного мероприятия.

Процедура инициирования внеплановой проверки

1. Сбор оснований (жалоба, аналитический материал, данные мониторинга).
2. Вынесение решения руководителем контролирующего органа (или его заместителем) о проведении внеплановой проверки.
3. Формирование распоряжения/приказа о проверке, в котором указываются:
   • наименование проверяемого субъекта;
   • цели и задачи проверки;
   • перечень проверяемых вопросов;
   • сроки проведения (дата начала и предполагаемая продолжительность);
   • состав проверяющей группы.
4. Уведомление проверяемого субъекта (как правило, за 24 часа до начала проверки, за исключением случаев угрозы жизни и здоровья, когда уведомление может быть пропущено).
5. Проведение проверки с соблюдением требований законодательства о доступе к помещениям, документам и информации.
6. Составление акта проверки, в котором фиксируются выявленные нарушения, ссылки на нормативные акты и предложения по их устранению.
7. Вручение копии акта субъекту и направление его в вышестоящий орган для возможного применения мер ответственности.

Особенности внеплановых проверок по отдельным ведомствам

• Роспотребнадзор – основания: отказ от визита, отсутствие регистрации в системе маркировки, массовые жалобы потребителей, выявление угрозы санитарно‑эпидемиологической безопасности.
• МЧС – основания: пожарная опасность, нарушение правил пожарной безопасности, аварии на объектах, требующих особого надзора.
• Роскомнадзор – основания: нарушение законодательства о персональных данных, утечки данных, неисполнение предписаний о локализации данных.
• Налоговая инспекция – основания: недостоверная декларация, признаки уклонения от уплаты налогов, информация о возможных схемах оптимизации, полученная от контрольно‑ревизионных органов.
• Генеральная прокуратура – основания: сигналы о коррупционных правонарушениях, нарушения в сфере закупок, факты незаконного предпринимательской деятельности.

Документы, необходимые для подготовки к проверке

Независимо от типа проверки (плановая или внеплановая) рекомендуется иметь под рукой следующий пакет документов:

• Устав и учредительные документы организации (или свидетельство о регистрации ИП).
• Выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП (актуальная на дату проверки).
• Внутренние нормативные акты (положения, инструкции, регламенты), касающиеся сферы надзора (например, положения о пожарной безопасности, санитарных нормах, защите персональных данных).
• Отчётность за последний отчётный период (бухгалтерская, налоговая, статистическая).
• Журналы и регистры учёта (журнал входа‑выхода, журнал проведения инструктажей, журнал учёта опасных отходов и т.п.).
• Договоры с контрагентами, акты приёма‑передачи товаров/услуг, сертификаты соответствия.
• Результаты предыдущих проверок и мероприятий по устранению замечаний.
• Планы мероприятий по профилактике нарушений (например, план профилактических визитов, план мероприятий по охране труда).

При наличии электронного документооборота рекомендуется заранее выгрузить нужные файлы в защищённую папку и предоставить доступ проверяющим по защищённому каналу (VPN, защищённое облачное хранилище).

Ответственность за нарушения, выявленные при проверке

В зависимости от тяжести нарушения и ведомства, проводившего проверку, могут применяться следующие меры:

• Предупреждение – при незначительных нарушениях, устранённых в течение установленного срока.
• Штраф – размер варьируется от 5 000 до 500 000 рублей (для юридических лиц) и от 2 000 до 50 000 рублей (для ИП) в зависимости от статьи КоАП.
• Приостановление деятельности – при угрозе жизни и здоровья, экологической безопасности или массового нарушения прав потребителей.
• Дисквалификация – для должностных лиц, допустивших грубые нарушения.
• Обязательное устранение нарушений – с установлением срока и последующим контролем исполнения.

Важно помнить, что при своевременном устранении замечаний и сотрудничестве с контролирующим органом размер штрафа может быть снижен либо заменён на предупреждение.

Практические рекомендации для бизнеса

1. Регулярно обновлять внутренние нормативные акты в соответствии с последними изменениями законодательства.
2. Проводить внутренние аудиты не реже одного раза в квартал, фиксировать результаты и принимать корректирующие действия.
3. Подписаться на официальные рассылки надзорных органов (Роспотребнадзор, МЧС, ФНС, Роскомнадзор) – так вы будете получать актуальные информационные сообщения о планах проверок и изменениях в порядке их проведения.
4. Вести журнал обращений и жалоб потребителей; оперативно реагировать на них, чтобы избежать оснований для внеплановой проверки.
5. Обеспечить наличие уполномоченного лица, ответственного за взаимодействие с контролирующими органами (например, специалист по комплаенсу или юрист).
6. При получении уведомления о проверке сразу же назначать ответственного за подготовку документов и обеспечение доступа к помещениям.
7. После проверки тщательно изучать акт, устранять замечания в установленные сроки и фиксировать выполнение.

В 2026 году порядок проведения плановых и внеплановых проверок контролирующими органами претерпел значительные изменения, направленные на снижение административной нагрузки на добросовестный бизнес и усиление профилактической работы. Основные тенденции:

• расширение использования профилактических визитов как основного инструмента надзора;
• сохранение плановых проверок только для высокорисковых объектов;
• увеличение оснований для внеплановых проверок, связанных с жалобами, отказами от визита и выявлением угроз безопасности;
• активное использование электронных реестров и онлайн‑сервисов для публикации планов проверок и взаимодействия с бизнесом.

Соблюдение рекомендаций, своевременное обновление внутренней документации и открытый диалог с контролирующими органами помогут минимизировать риски штрафных санкций и обеспечить стабильную работу организации в условиях нового регуляторного ландшафта.

Статья подготовлена на основе publicly available источников, актуальных на 18:16:18.