Деятельность Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) в Новоржевском районе Псковской области регулируется федеральным законодательством. Для индивидуальных предпринимателей и организаций, работающих на территории города Новоржев и района, понимание процедур проверок, ключевых санитарных правил и системы штрафных санкций — залог стабильной работы и отсутствия финансовых потерь.

Правовая основа проведения проверок

Основным документом, регламентирующим деятельность контролирующих органов, является Федеральный закон от № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Виды проверок:

• Плановые проверки, проводятся на основании утвержденного плана проверок. Частота зависит от категории риска субъекта (не чаще 1 раза в 3 года для низкого риска, 1 раз в 2 года — для среднего, 1 раз в год, для высокого).
• Внеплановые проверки — назначаются по основаниям, перечисленным в ст. 9 Закона № 294-ФЗ (жалобы потребителей, сообщения СМИ, поручения вышестоящих органов, устранение выявленных нарушений и др.).
• Профилактические посещения — не являются проверками в строгом смысле, цель — консультирование и профилактика нарушений. Штрафы по итогам таких посещений не начисляются (кроме случаев обнаружения признаков преступления или угрозы жизни/здоровью).
• Разовые меры профилактики — направлены на предупреждение нарушений (например, рассылка рекомендаций).

Мораторий на плановые проверки:

Важно: До 31 декабря 2024 года (с возможностью продления) действует мораторий на плановые проверки малого и среднего бизнеса (МСП), за исключением объектов с высокой категорией риска и отдельных случаев, прямо предусмотренных законом. Новоржевские предприниматели, включенные в реестр МСП с низкой/средней категорией риска, в основном взаимодействуют с надзором через профилактические мероприятия.

Ключевые санитарные нормы и правила (СанПиН)

Набор применимых нормативных документов зависит от вида деятельности. Ниже приведены основные акты, актуальные для большинства бизнес-субъектов Новоржева:

1. СанПиН -21 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима действующих предприятий, производств, учреждений…» — базовый документ для всех объектов.
2. СанПиН 2.3/-20 — требования к общественным зданиям и сооружениям (магазины, офисы, салоны, учебные заведения).
3. СанПиН 2.3/-20 — требования к жилым домам и коммунальным услугам (актуально для УК, ТСЖ, гостиниц).
4. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к пищевой безопасности…» — обязателен для кафе, ресторанов, столовых, магазинов продуктов, производств пищевой продукции.
5. СанПиН -21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», ПДК/ПДУ химических веществ, физических факторов (шум, вибрация, микроклимат, освещение).
6. СП -20 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с отходами», правила накопления, хранения, утилизации отходов производства и потребления.

На что обращают внимание инспекторы в Новоржеве (топ нарушений):

• Отсутствие или несоответствие программы производственного контроля (ППК) реальной деятельности.
• Нарушение сроков/правил проведения медицинских осмотров работников (предварительных, периодических, внеочередных).
• Несоответствие санитарному состоянию помещений (пыль, грязь, плесень, поломка вентиляции, неисправное освещение).
• Нарушение соседского размещения (сырое/готовое, чистое/грязное, продукты/химия).
• Отсутствие или неполнота журналов учета (дезинфекции, дезинсекции, дератизации, температуры холодильников, медицинских осмотров, инструктажей).
• Просроченная продукция или продукция без маркировки/деклараций соответствия.
• Нарушение режима температуры хранения холодом/горячим.
• Отсутствие личного санитарного книжки у работников, контактирующих с пищей/людьми.

Система штрафов: Статья 6.3 КоАП РФ и смежные статьи

Основной статьей, по которой выносится большинство протоколов Роспотребнадзором, является ст. 6.3 КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов».

Размеры административных штрафов (актуальные на 2024 год):

Другие актуальные статьи КоАП РФ:

• Ст. 14.1 КоАП РФ — нарушение законодательства в сфере защиты прав потребителей (штрафы до 100 000 руб. для юрлиц).
• Ст. 14.43 КоАП РФ — нарушение требований технических регламентов Таможенного союза (ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и др.). Штрафы до 1 000 000 руб. и конфискация продукции.
• Ст. 19.5 КоАП РФ — препятствование законной деятельности должностного лица (штраф до 20 000 руб. для ИП/должностных лиц).
• Ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение правил обращения с отходами (штрафы до 250 000 руб. для юрлиц).

Процедура проверки: пошаговый алгоритм для бизнеса Новоржева

1. Получение уведомления. За 3 рабочих дня до начала плановой проверки (для внеплановых — в порядке ст. 9 Закона № 294-ФЗ). Проверьте законность основания на сайте proverki.gov.ru.
2. Встреча инспектора. Проверьте служебное удостоверение и приказ (предписание) о проведении проверки. Составьте акт о начале проверки.
3. Предоставление документов. Инспектор имеет право запрашивать только те документы, что указаны в приказе/предписании и относятся к предмету проверки. Отказ в предоставлении — основание для ст; 19.5 КоАП РФ.
4. Осмотр территории/помещений. Проводится в присутствии представителя проверяемого лица. Рекомендуется вести параллельную фото/видеофиксацию.
5. Составление акта (протокола). По итогам проверки составляется Акт о результатах проверки. Если выявлены нарушения — выносится Предписание об устранении нарушений (сроки устранения указываются в нем) и/или Протокол об административном правонарушении.
6. Обжалование.
   • Акт/Предписание — в вышестоящий орган Роспотребнадзора (Управление по Псковской области) или в суд (за 10 дней со дня получения копии).
   • Протокол КоАП — в суд (районный суд Новоржевского района) или к старшему инспектору (в течение 10 дней).

Как подготовиться к проверке: чек-лист для Новоржевского предпринимателя

Документальная база (Must Have):

• Устав/Свидетельство ИП (копии, заверенные печатью/подписью).
• Программа производственного контроля (ППК), утвержденная приказом руководителя, с журналом регистрации.
• План мероприятий по производственному контролю на текущий год.
• Журналы медицинских осмотров (форма 030-у) + заключения ВЛЭК/Врачебной комиссии.
• Персональные санитарные книжки (действующие, с отметками о прохождении гигиенического обучения).
• Журналы инструктажей (вводный, первичный на рабочем месте, повторный, не плановый, целевой) с подписями инструктируемых и инструктора.
• Договоры на дезинсекцию/дератизацию/дезинфекцию + акты выполненных работ + журналы учета мероприятий.
• Договор на вывоз отходов (ТБО/Промотходы) + лимиты на размещение отходов (если требуется).
• Протоколы лабораторных испытаний (воды, воздуха рабочей зоны, шума, освещения, мытьевых вод после мойки посуды/инвентаря), по ППК.
• Декларации соответствия / Сертификаты / ГРН на реализуемую продукцию (проверяйте сроки действия).
• Журналы температурного контроля (холодильники, морозильники, горячее хранение, приготовление) — заполняются ежесменно/ежедневно.
• Меню / Технологические карты / Технологические инструкции (для общепита) с калорийностью и выходом блюд.
• Книга отзывов и предложений (физическая или QR-код на электронную).
• Информационный стенд/уголок потребителя (реквизиты юрлица/ИП, лицензии, режим работы, контакты Роспотребнадзора Управления по Псковской области, правила продажи отдельных товаров).

Материально-техническая база:

• Чистота производственных/торговых помещений, отсутствие следов кротов/насекомых.
• Исправная вентиляция (проверка тяги вентиляционными анемометрами по ППК).
• Соответствие освещения нормам (люксметр).
• Работающее оборудование холодильного/теплового хранения (термометры внутри камер).
• Наличие раздельных мойных раковин (под мытье рук, посуды, продуктов, инвентаря).
• Наличие жидкого мыла, бумажных полотенец/сушилок для рук в санузлах персонала и посетителей.
• Наличие аптечки первой помощи (состав по Приказу Минздрава 169н).
• Правильное хранение: сырого отдельно от готового, пищевых продуктов отдельно от бытовой химии/техники.
• Маркировка инвентаря (доски, ножи, емкости) по цветам/надписям.

Специфика Новоржевского района

Территориальный орган непосредственного надзора — Отделение Роспотребнадзора по Новоржевскому району (или специализированный отдел Управления по Псковской области).

Контакты для уточнения актуальной информации:

• Управление Роспотребнадзора по Псковской области: г. Псков, ул. Ленина, д. 38. Телефон справки/приемной: +7 (8112) -2-XX-XX (уточните на сайте 60.rospotrebnadzor.ru).
• Сайт проверок: proverki.gov.ru — здесь можно проверить, запланирована ли проверка на ваш ОГРН/ИНН.
• ЕРАИ (Единый реестр актов проверок): результаты всех проверок публикуются здесь.

Резюме: главные правила выживания

1. Ведите документы «здесь и сейчас». Заполнение журналов задним числом — верный путь к штрафу по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (подделка документов/недостоверные сведения).
2. ППК — ваш главный щит. Если вы делаете всё, что написано в вашей Программе производственного контроля (замеры, анализы, осмотры) — у инспектора нет оснований для штрафа за «несовершенство организации».
3. Обучение персонала. Регулярные инструктажи и знание сотрудниками алгоритмов действий (что делать, если пришел инспектор, как мыть руки, как хранить продукт) снижают риск нарушений в 90% случаев.
4. Не игнорируйте предписания. Неисполнение предписания Роспотребнадзора влечет ответственность по ст. 19.5 КоАП РФ (штраф) и ст. 17.7 КоАП РФ (штраф до 50 000 руб. для юрлиц за неисполнение предписания).
5. Используйте право на объяснения. В акте/протоколе обязательно пишите: «С актами ознакомлен(а), не согласен(на), считаю проверку незаконной/нарушения несущественными/обстоятельства не подтверждены, требую привлечения свидетелей/специалиста, буду обжаловать». Подпись без объяснений трактуется как согласие.

Статья подготовлена специально для бизнес-сообщества Новоржева. Будьте в курсе изменений законодательства и работайте чисто!