Дата публикации:  08:08:55

Что такое риск‑ориентированный подход (РОП)?

Риск‑ориентированный подход – это метод организации и проведения
контрольно‑надзорной деятельности‚ при котором интенсивность
проверок‚ объём ресурсов и частота надзора зависят от уровня
категории риска‚ присвоенной объекту контроля. Цель подхода:

• предотвратить вред охраняемым законом ценностям (жизни‚ здоровью‚ имуществу);
• оптимизировать использование трудовых‚ материальных и финансовых ресурсов государственных органов;
• снизить административную нагрузку на добросовестных работодателей.

Ключевые понятия

1. Реестр рисков – структурированный документ (электронный или бумажный)‚ в котором фиксируются все объекты контроля‚
   их категории риска‚ показатели риска и история проверок.
2. Категория риска – классификация‚ определяющая степень вероятности нарушения
   и потенциальный ущерб. В России обычно выделяют три уровня:
   • Низкий риск;
   • Средний риск;
   • Высокий риск;

   Если объект не отнесён к какой‑либо категории‚ его автоматически
   считают объектом низкого риска.

3. Класс опасности – аналог категории риска‚ используемый в отдельных сферах
   (пожарный надзор‚ охрана труда и др.).

Как объект попадает в реестр рисков?

Процедура включения в реестр регулируется постановлением Правительства РФ
от № 1239 и Федеральным законом № 246‑ФЗ от .
Основные этапы:

1. Идентификация объекта – в реестр вносятся юридические лица‚
   индивидуальные предприниматели и их производственные объекты‚
   подпадающие под действие федерального или регионального контроля.
2. Сбор исходных данных – ОГРН‚ ИНН‚ виды деятельности‚ количество
   работников‚ сведения о применяемых технологиях‚ статистика несчастных
   случаев‚ данные о предыдущих проверках.
3. Оценка риска – применяется методика‚ установленная профильным
   надзорным органом (Роструд‚ Ростехнадзор‚ Роспотребнадзор и др.). В
   расчёт берутся:
   • вид и объём продукции;
   • уровень автоматизации;
   • история нарушений;
   • показатели травматизма и профзаболеваний;
   • наличие систем управления ОТ и экологией.
4. Присвоение категории риска – в зависимости от полученных баллов объекту
   присваивается одна из трёх категорий. При отсутствии достаточных данных
   объект считается низкорисковым.
5. Внесение в реестр – запись фиксируется в единой базе данных
   (например‚ в системе «Кадры» или в онлайн‑калькуляторе Роструда).

Последствия присвоенной категории

Категория риска напрямую влияет на:

• Размер страховых взносов на случай несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
• Частоту и тип проверок (плановые‚ выездные‚ внеплановые);
• Объём требуемой документации и отчётности;
• Возможность получения льгот и субсидий (для низкорисковых предприятий).

Как снизить категорию риска?

Снижение категории – процесс‚ требующий системного подхода. Ниже перечислены
основные шаги‚ которые помогут перевести предприятие из «высокого» в
«средний» или «низкий» риск.

Проведите внутренний аудит

Определите слабые места в системе охраны труда‚ экологическом менеджменте‚
пожарной безопасности и управлении качеством. Для аудита можно
воспользоваться:

• внутренними специалистами ОТ и экологов;
• внешними консультантами‚ имеющими аккредитацию;
• онлайн‑инструментами (например‚ сервисом Роструда).

Внедрите систему управления рисками (СУОТ‚ ISO 45001‚ ISO 14001)

Документально оформленная система позволяет:

• идентифицировать и оценивать риски на постоянной основе;
• разрабатывать и реализовывать мероприятия по их снижению;
• демонстрировать надзорным органам готовность к контролю.

Снизьте показатели травматизма и профзаболеваний

Ключевые индикаторы‚ влияющие на категорию риска:

1. Уровень травматизма (кол-во несчастных случаев на 1000 работников);
2. Число профессиональных заболеваний;
3. Соблюдение нормативов по охране труда.

Для их снижения:

• проведите обучение персонала;
• внедрите современные средства индивидуальной защиты;
• организуйте регулярные медицинские осмотры.

Оптимизируйте производственные процессы

Автоматизация‚ замена опасных веществ менее опасными‚ улучшение вентиляции –
всё это снижает вероятность аварий и‚ соответственно‚ категорию риска.

Подготовьте и подайте заявление об изменении категории

Если после внедрения мер вы уверены‚ что уровень риска снизился‚ оформите
официальное заявление:

1. Укажите наименование организации‚ ОГРН и ИНН;
2. Опишите проведённые мероприятия и приложите подтверждающие документы
   (сертификаты‚ акты аудита‚ статистику травматизма);
3. Отправьте заявление в территориальный орган ГИТ (по почте или в электронном виде);
   образцы документов доступны в системе «Кадры».

Ожидайте решения надзорного органа

После получения заявления надзорный орган проводит проверку
(может быть выездной или дистанционной). При положительном решении
категория риска будет изменена‚ а в реестр внесена новая запись.

Практический пример

Компания «ТехноСталь» (ОГРН 1122334455667‚ ИНН 7701234567) была отнесена к
категории «высокий риск» из‑за частых несчастных случаев на металлургическом
цехе. Действия‚ которые привели к снижению категории:

1. Проведён внешний аудит ОТ‚ выявивший отсутствие автоматических
   систем отключения оборудования.
2. Установлены датчики контроля температуры и автоматические
   выключатели‚ заменены старые станки на более безопасные модели.
3. Внедрена система ISO 45001‚ проведено обучение 150 сотрудников.
4. Травматизм за 2023 год сократился с 12 до 3 случаев на 1000 работников.
5. Подано заявление в Роструд с приложением актов аудита и статистики.
6. После проверки в июле 2024 года категория была изменена на «средний риск»‚
   а страховые взносы уменьшились на 30 %.

Где проверить свою категорию риска?

Для большинства отраслей доступен онлайн‑калькулятор на сайте Роструда.
Достаточно ввести ОГРН‚ ИНН и основные параметры деятельности – система
автоматически выдаст текущую категорию и рекомендации по её снижению.

Краткие рекомендации «простыми словами»

• Регулярно собирайте и анализируйте данные о травматизме.
• Внедряйте современные системы управления безопасностью.
• Документируйте все изменения и сохраняйте подтверждающие бумаги.
• Не бойтесь обращаться за помощью к профильным консультантам.
• Пользуйтесь официальными онлайн‑сервисами для контроля своей категории.

Риск‑ориентированный подход – это не просто бюрократический механизм‚
а эффективный инструмент‚ позволяющий государству сосредоточить
контроль там‚ где он действительно нужен‚ и одновременно облегчить
жизнь добросовестным предприятиям. Понимание того‚ как попадают в
реестр рисков и какие шаги необходимо предпринять для снижения
категории риска‚ помогает бизнесу планировать свои действия‚
уменьшать финансовую нагрузку и повышать уровень безопасности
производства.

Помните: проактивный подход к управлению рисками – ключ к успешному
развитию компании в условиях современного регулирования.