Год 2026 становится завершающим этапом действия масштабного моратория на плановые проверки малых и средних предприятий (МСП), а также отдельных категорий крупных организаций․ Введённый в 2020 году как антикризисная мера, «режим тишины» многократно пролонгировался и на начало 2026 года действует на основании Федерального закона от № 403-ФЗ, который продлил запрет до 31 декабря 2026 года включительно․

Однако «тишина» не означает полного отсутствия контроля․ Государство сместило фокус с жестких проверок на более гибкие формы надзора, контрольные (надзорные) мероприятия, а также сохранило широкий перечень исключений, когда плановые проверки всё же возможны․ В этой статье подробно разбираем правовой ландшафт 2026 года для бизнеса;

Режим «тишины»: суть, сроки и субъекты

Мораторий на проведение плановых проверок регулируется ст․ 10 Федерального закона от № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»․

Кто под защитой?

• Малые и средние предприятия (МСП), включенные в единый реестр МСП․
• Индивидуальные предприниматели (ИП), включенные в реестр МСП․
• Некоммерческие организации (НКО), включенные в реестр МСП․
• Крупные компании, если они не входят в перечень высокорисковых объектов (см․ ниже)․

Что запрещено?

Органам контроля запрещено назначать и проводить плановые проверки в отношении вышеуказанных субъектов до ․ Это означает, что в плановом графике проверок на 2026 год эти субъекты фигурировать не должны;

Исключения из моратория: когда плановые проверки возможны в 2026 году

Несмотря на общий запрет, законодатель предусмотрел ряд случаев, когда плановые проверки проводятся в штатном режиме․ Полный перечень закреплен в ч․ 2 ст․ 10 Закона № 294-ФЗ и отдельных отраслевых законах․

Основные категории исключений:

1. Высокорисковые объекты․ Юридические лица и ИП, включенные в Перечень объектов высокого риска (утверждается Правительством РФ)․ Для них плановые проверки проводятся не чаще 1 раза в 3 года (для МСП) или 1 раза в 2 года (для крупных)․ Примеры: опасные производственные объекты, объекты атомной энергетики, крупные торговые центры, объекты культурного наследия и др․
2. Лицензируемые виды деятельности (отраслевые исключения)․ Плановые проверки допускаются в сферах, где это прямо предусмотрено федеральными законами (ст․ 14 Закона № 294-ФЗ):
   • Финансовые рынки (ЦБ РФ)․
   • Безопасность гидротехнических сооружений․
   • Ядерная энергия и радиационная безопасность․
   • Безопасность морского и речного транспорта․
   • Геологическое изучение недр и охрана недр․
   • Охрана окружающей среды (отдельные виды воздействия)․
3. Проверки по поручениям Президента РФ и распоряжениям Правительства РФ․ Если проверка инициирована высшим уровнем руководства страны․
4. Проверки в целях обеспечения безопасности объектов, связанных с гостайной․
5. Проверки субъектов МСП, исключенных из реестра МСП․ Если компания выросла и перешла в категорию крупных, но не вошла в высокорисковые, мораторий на неё не распространяется (хотя на практике такие случаи редки из-за критериев риска)․

Процедура включения в план проверок (для исключений):

Даже если вы попали в исключение, проверка возможна только при выполнении условий:

• Наличие актуального планового графика проверок на официальном сайте контролирующего органа․
• Соблюдение частоты проверок (1 раз в 2 или 3 года в зависимости от категории риска и размера бизнеса)․
• Направление уведомления о предстоящей проверке не позднее чем за 5 рабочих дней (в электронном виде через личный кабинет на Госуслугах/сайте органа контроля)․

Внеплановые проверки 2026: основания и гарантии

Мораторий не затрагивает внеплановые проверки․ Они остаются основным инструментом реактивного контроля․ Основания перечислены в ст․ 9 Закона № 294-ФЗ (законодательство ужесточилось в 2021–2023 гг․, в 2026 г․ кардинальных изменений нет)․

Ключевые основания для назначения внеплановой проверки:

• Угроза жизни/здоровью граждан, экологии, имуществу․ (Требуется оперативная реакция)․
• Поручения Президента РФ / Распоряжения Правительства РФ․
• Обращения прокурора (в рамках надзора за исполнением законов)․
• Жалобы граждан/организаций (после проверки достоверности сведений)․
• Исполнение судебных актов (контроль за исполнением решений суда)․
• Выявление фактов нарушений при проведении контрольных мероприятий (профилактических визитов, опросов)․
• Восстановление нарушенных прав потребителей (Роспотребнадзор и др․)․

Критически важные процедурные гарантии для бизнеса в 2026 г․:

1. Согласие прокурора (ч․ 9 ст; 9 Закона № 294-ФЗ)․ Для подавляющего большинства внеплановых проверок (кроме случаев угрозы жизни/здоровью, поручений Президента/Правительства, исполнения судебных актов) обязательно получение согласия прокурора до начала проверки․ Без этого акта проверка незаконна․
2. Срок проведения․ Не более 15 рабочих дней (в сложных случаях — до 30 рабочих дней с уведомлением проверяемого)․ Продление возможно только с согласия руководителя органа контроля (макс․ до 15 доп․ дней)․
3. Запрет повторных проверок по тем же основаниям․ Нельзя проверять один и тот же факт дважды․
4. Обязательность предписания/акта․ Результаты оформляються актом (предписанием), который можно обжаловать в вышестоящий орган или в суд в течение 10 дней․

Контрольные (надзорные) мероприятия: новая норма жизни

В 2026 году основной нагрузкой на бизнес становятся не проверки, а контрольные (надзорные) мероприятия (КНМ), введенные ФЗ от № 248-ФЗ (ст․ 16․1 Закона № 294-ФЗ)․ Мораторий на проверки не распространяется на них․

Виды КНМ (перечень неисчерпывающий):

• Профилактические визиты (без проверки документов, цель — консультирование)․
• Опросы (письменные или устные, не чаще 1 раза в год)․
• Запрос документов и сведений (в электронном виде, срок предоставления — не менее 5 рабочих дней)․
• Камеральные проверки (анализ предоставленных отчетов/деклараций без выезда)․
• Рассмотрение жалоб и обращений (без выезда на объект)․
• Мониторинг СМИ и интернета (выявление признаков нарушений)․

Ключевые отличия КНМ от проверок:

Практика 2026 г․: Органы контроля (МЧС, Роспотребнадзор, Профинспекция, Налоговая, Природонадзор) активно используют камеральные проверки и запросы документов через личные кабинеты (например, ЛК налогоплательщика, ЛК Роспотребнадзора)․ Игнорировать такие запросы нельзя — это повлечет штрафы по КоАП РФ (ст․ 19․5, 19․7 и др․)․

Категории риска и перечень проверок на 2026 год

Хотя плановые проверки под мораторием, категория риска (высокий, значительный, средний, низкий) определяет:

1. Возможность попадания в исключение (высокий риск = плановая проверка возможна)․
2. Частоту контрольных мероприятий (чем выше риск, тем чаще визиты/опросы)․
3. Наличие в Плановом графике проверок на 2026 год (публикуется на сайтах органов контроля до )․

Как проверить свой статус на 2026 год:

• Заходите на сайт соответствующего контролирующего органа (МЧС, ГИТ, Роспотребнадзор и др․) в раздел «Плановые проверки» / «График проверок»․
• Ищите свой ИНН/ОГРН в реестрах высокорисковых объектов (публикуются на data․gov․ru и сайтах ведомств)․
• Проверяете категорию риска в Едином реестре субъектов МСП (если МСП) или по отраслевым методикам (если крупный бизнес)․

Важный нюанс: Даже если вы в графике плановых проверок на 2026 год (как высокорисковый объект), проверка может быть отменена или перенесена органом контроля в одностороннем порядке, но основание для её проведения юридически существует;

Налоговый контроль: своя специфика

ФНС России использует двойной подход:

1. Внеплановые налоговые проверки (выездные/камеральные) — проводятся по общим основаниям ст․ 9 Закона № 294-ФЗ + НК РФ (ст․ 89, 93․1)․ Согласие прокурора для выездных проверок обязательно (кроме проверок по поручениям Президента/Правительства)․
2. Камеральные контрольные мероприятия (ст․ 88, 101․1 НК РФ) — запрос пояснений, документов, сверка данных․ Мораторий на них не распространяется․ В 2026 г․ ФНС масштабирует использование АСК «ВАТ-3», АСК НДС-2 для автоматического выявления рисков и направления требований через ЛК․

Совет: Регулярно проверяйте Личный кабинет налогоплательщика на предмет «Требований о предоставлении документов/пояснений»․ Пропуск срока (обычно 5–10 дней) — гарантированный штраф (ст․ 129․1 НК РФ)․

Что ждет бизнес в 2027 году: конец моратория?

На года (текущая дата) Федеральный закон № 403-ФЗ устанавливает жесткую дату окончания моратория — 31 декабря 2026 года․

Сценарии развития событий:

• Сценарий 1: Продление моратория․ Традиционно в ноябре-декабре Госдума вносит законопроект о продлении на 1–2 года (до 2027 или 2028 г․)․ Вероятность высокая, учитывая геополитическую и экономическую ситуацию․
• Сценарий 2: Частичное снятие․ Мораторий снимают для крупного бизнеса, сохраняют для МСП․
• Сценарий 3: Полное снятие с ․ Вступают в силу плановые графики проверок на 2027 год, формируемые на основе категорий риска за 2025–2026 гг․

Как подготовиться уже сейчас:

1. Аудит соответствия (Compliance)․ Проведите внутреннюю проверку по ключевым рискам: пожарная безопасность, охрана труда, защита персональных данных, экология, кассовое законодательство, маркировка․
2. Работа с категорией риска․ Старайтесь снизить категорию риска (внедрение СУБП, саморегуляция, отсутствие нарушений 3+ года) — это исключит вас из плановых графиков даже после 2026 г․
3. Цифровая гигиена․ Настройте учет и хранение первички в ЭДО/1С, чтобы на любой запрос (КНМ или проверка) выдать документы за часы, а не дни․
4. Обучение сотрудников․ Инструктируйте ответственных лиц по алгоритму действий при визите инспектора (проверка полномочий, звонок юристу/руководителю, составление акта/протокола)․

2026 год — это время «вооруженной тишины»․ Плановые проверки для большинства МСП и НКО запрещены до конца года, но контроль не ослаб — он трансформировался в постоянный дистанционный мониторинг через контрольные мероприятия, запросы данных и камеральные анализы․

Главные правила выживания в 2026 году:

• Не игнорируйте запросы органов контроля (даже в рамках «опросов» или «камеральных проверок»)․
• Проверяйте свою категорию риска и наличие в перечнях высокорисковых объектов․
• Помните: внеплановая проверка возможна в любой момент, но требует согласия прокурора (в 90% случаев)․
• Готовьтесь к 2027 году уже сейчас — аудит и комплаенс дешевле штрафов и приостановки деятельности․

Следите за изменениями в законодательстве: осенняя сессия Госдумы 2026 года определит, продлится ли «тишина» в новый год или вернется привычный график плановых выездов․