Деятельность средств массовой информации (СМИ) в Российской Федерации строго регулируется законодательством. На региональном уровне (в крае) реализацию государственных функций по контролю и надзору обеспечивает территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) — Главное управление (Управление) по краю. Ниже представлены подробные ответы на наиболее актуальные вопросы, касающиеся регистрации, деятельности, контроля и ответственности СМИ на территории региона.

Общие вопросы регистрации и правового статуса СМИ

Кому необходимо обращаться за регистрацией СМИ в крае?

Регистрацию СМИ (внесение сведений в реестр) осуществляет Роскомнадзор через свои территориальные органы. Основатель (редакция) должен обратиться в Главное управление (Управление) Роскомнадзора по соответствующему краю. Подача документов возможна:

• Лично (через приемную);
• Почтовым отправлением (ценным бандеролем с вложением описи);
• В электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (Госуслуги) или через Общественную электронную приемную Роскомнадзора на официальном сайте rkn.gov.ru.

Какие виды СМИ подлежат обязательной регистрации?

Согласно Федеральному закону № 212-ФЗ «О средствах массовой информации», подлежат регистрации:

1. Периодические печатные издания (газеты, журналы, бюллетени);
2. Электронные СМИ (интернет-издания, новостные порталы);
3. Вещательные организации (телерадиоканалы, радиостанции);
4. Видео- и кинохроника;
5. Иные виды СМИ, определенные законом.

Важно: С 1 февраля 2021 года регистрация интернет-изданий, не являющихся новостными агрегаторами, стала обязательной при соблюдении определенных условий (регулярность выхода, наличие редакции и т.д.).

Каков срок рассмотрения заявления о регистрации?

Срок регистрации СМИ составляет не более 30 календарных дней со дня поступления полного пакета документов в территориальный орган Роскомнадзора. В случае выявления несоответствий документов требованиям законодательства, срок может быть приостановлен на время устранения замечаний (не более 30 дней).

Где можно проверить, зарегистрировано ли СМИ в крае?

Официальный реестр зарегистрированных СМИ ведет Роскомнадзор. Проверить статус издания можно в открытом доступе на сайте ведомства в разделе «Перечень наименований зарегистрированных СМИ» (rkn.gov.ru/registers). Поиск ведется по названию, номеру свидетельства о регистрации, ИНН основателя или региону регистрации;

Контрольная и надзорная деятельность Роскомнадзора в крае

На чем основана контрольная деятельность территориального органа?

Деятельность по контролю и надзору за соблюдением законодательства о СМИ строится на:

• Федеральном законе от № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
• Федеральном законе № 212-ФЗ «О средствах массовой информации»;
• Порядке, утвержденным приказом Роскомнадзора (Информация об условиях и порядке исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора).

Какие формы контроля применяются в отношении региональных СМИ?

Территориальный орган Роскомнадзора вправе осуществлять:

• Плановые проверки (в соответствии с утвержденным планом проверок на год, публикуемым на сайте ведомства);
• Внеплановые проверки (по основаниям, предусмотренным ст. 21 Закона № 294-ФЗ, например, по обращениям граждан, сообщениям СМИ о нарушениях, поручениям вышестоящих органов);
• Профилактические посещения (без составления акта проверки, с выдачей рекомендаций);
• Мониторинг выпускаемой продукции (анализ контента на предмет нарушений закона).

Что проверяет Роскомнадзор при надзоре за вещательными организациями края?

Особое внимание уделяется соблюдению требований к эфирному времени:

• Выполнению квот на отечественную продукцию и продукцию на государственных языках;
• Соблюдению правил рекламы и телемагазинов (ФЗ «О рекламе»);
• Отсутствию пропаганды экстремизма, терроризма, наркотиков, ЛГБТ (законодательно запрещенных материалов);
• Правовому оформлению прав на трансляцию контента (лицензий, договоров);
• Соблюдению режима вещания (эфирное время, идентификация канала).

Примечание: Регулярно проводятся веб-семинары для представителей вещательных организаций и редакций СМИ по актуальным вопросам законодательства.

Что происходит, если при проверке выявлены признаки административного правонарушения?

В соответствии с порядком исполнения государственной функции, в случае выявления признаков административного правонарушения, принятие мер реагирования на которые не входит в полномочия надзорного органа, материалы, подтверждающие нарушение, направляются уполномоченными должностными лицами в уполномоченные органы (суды, полицию, прокуратуру) для рассмотрения дела об административном правонарушении (КоАП РФ). Самостоятельно налагать штрафы Роскомнадзор не имеет права (за исключением отдельных случаев, прямо предусмотренных законом, например, за нарушение порядка распространения СМИ).

Распространение информации в интернете и социальных сетях

Применяются ли меры надзора к сайтам и соцсетям, не зарегистрированным как СМИ?

Да. Согласно законодательству и практике Роскомнадзора (в т.ч. FAQ от ), меры принимаются (в т.ч. ограничение доступа) к интернет-сайтам и сайтам социальных сетей, не зарегистрированным в качестве СМИ, за распространение в сети Интернет материалов, содержащих признаки:

• Экстремизма (ст. 15.1 ФЗ № 114-ФЗ);
• Терроризма;
• Детской порнографии;
• Призыва к несанкционированным митингам;
• Лживой информации о деятельности госорганов (в установленных случаях);
• Иных запрещенных законом сведений.

Решения о блокировке/ограничении доступа принимаются Генеральным прокурором или судом, Роскомнадзор обеспечивает исполнение этих решений через операторов связи.

Что такое «Новостной агрегатор» и подлежит ли он учету в крае?

Новостной агрегатор — это интернет-ресурс, предназначенный для сбора и систематизации новостных сообщений из различных источников. Если аудитория агрегатора превышает 1 млн уникальных посетителей в сутки, он подлежит включению в Реестр новостных агрегаторов (ведется Роскомнадзором центрально). Владельцы таких агрегаторов обязаны обеспечивать достоверность новостей, удалять запрещенную информацию и хранить историю изменений. Территориальный орган контролирует исполнение этих обязанностей на месте.

Права и обязанности основателей и редакторов региональных СМИ

Каковы основные обязанности главного редактора?

Главный редактор несет персональную ответственность за:

• Выпуск СМИ в соответствии с заявленным периодичностью и форматом;
• Достоверность распространяемой информации;
• Соблюдение прав третьих лиц (честь, достоинство, деловая репутация, тайна частной жизни);
• Размещение обязательных реквизитов (название, номер свидетельства о регистрации, данные основателя, контакты редакции, возрастное ограничение 0+, 6+, 12+, 16+, 18+);
• Хранение архивных экземпляров (для печатных СМИ — в библиотеках-депонентах края).

Что такое «возрастная маркировка» и как ее определить?

Согласно ФЗ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», каждое СМИ (в т.ч. интернет-издание) обязано присвоить своей продукции возрастную категорию (0+, 6+, 12+, 16+, 18+) на основе экспертизы информации. Маркировка должна быть видна потребителю до начала ознакомления с контентом. Нарушение правил маркировки влечет административную ответственность (ст. 13.21 КоАП РФ).

Как оформить изменение учредительных документов или реквизитов СМИ?

Любые изменения (название, периодичность, язык, основатель, главный редактор, адрес редакции и т.д.) должны быть внесены в реестр. Для этого в территориальный орган Роскомнадзора подается заявление с пакетом документов, подтверждающих изменения (протокол собрания учредителей, новый устав, решение о назначении редактора). Срок внесения изменений, до 30 дней.

Обжалование действий (бездействия) территориального органа Роскомнадзора

Куда жаловаться на решения или действия инспекторов в крае?

Действия (бездействие) должностных лиц территориального органа Роскомнадзора могут быть обжалованы:

1. В вышестоящий орган — непосредственно в Центральный аппарат Роскомнадзора (Москва) через Общественную электронную приемную на сайте rkn.gov.ru или по почте.
2. В суд, в порядке, установленном КАС РФ (Кодекс административного судоустройства РФ), по месту нахождения территориального органа.
3. В прокуратуру — по вопросам нарушения законности при проведении проверок.

Как пользоваться Общественной электронной приемной Роскомнадзора?

Это основной канал обратной связи. На сайте rkn.gov.ru в разделе «Обращения граждан» можно:

• Подать жалобу на контент (экстремизм, фейки, спам, плохая связь);
• Задать вопрос по регистрации СМИ, лицензированию, персональным данным;
• Отследить статус рассмотрения обращения по номеру регистрации.

Срок ответа — не позднее 30 календарных дней (для простых вопросов — быстрее).

Специфика вещания в крае (Телевидение и Радио)

Требуется ли лицензия на вещание?

Да. Деятельность по телерадиовещанию подлежит лицензированию (ФЗ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»). Лицензии выдает Роскомнадзор (центрально или через территориальные органы в зависимости от зоны вещания). Для локальных каналов края лицензирование часто проходит через Главное управление по краю.

Каковы требования к долям иностранного участия в учредителях вещательных организаций?

Согласно ст. 9 ФЗ № 212-ФЗ, доля иностранного участия в учредительном капитале вещательной организации не должна превышать 20% (для организаций, вещающих на территории РФ). Нарушение этого требования является основанием для отзыва лицензии и свидетельства о регистрации СМИ.

Персональные данные в деятельности редакций СМИ

Является ли редакция СМИ оператором персональных данных?

Да. Любая редакция, обрабатывающая персональные данные сотрудников, авторов, подписчиков, участников конкурсов и т;д., является оператором ПДн (ФЗ № 152-ФЗ «О персональных данных»).

Каковы основные требования к обработке ПДн в редакции?

• Наличие локальных актов (Политика конфиденциальности, Положение о защите ПДн);
• Получение согласия субъектов ПДн (если не действуют исключения закона);
• Обеспечение безопасности данных (технические и организационные меры);
• Уведомление Роскомнадзора об обработке ПДн (для включения в реестр операторов), за исключением случаев, освобождающих от уведомления (только сотрудники, только на бумаге и т.д.).

Надзор за соблюдением законодательства о ПДн также осуществляется территориальным органом Роскомнадзора. Раздел «Часто задаваемые вопросы — О персональных данных» на сайте ведомства актуален и для редакций СМИ.

Практический чек-лист для редакции СМИ в крае

Полезные контакты и ресурсы для СМИ края

• Официальный сайт Роскомнадзора: https://rkn.gov.ru/ (разделы: «Реестры», «Контроль и надзор», «Часто задаваемые вопросы», «Приемная»).
• Сайт территориального органа (Главное управление по краю): Обычно доступен по адресу типа https://[код_региона].rkn.gov.ru/ (здесь публикуются планы проверок, контакты отделов, региональные новости).
• Госуслуги (Регистрация СМИ): https://www.gosuslugi.ru/ → Каталог услуг → Культура, спорт, отдых → Медиа и пресса → Регистрация СМИ.
• Общественная электронная приемная: https://rkn.gov.ru/treatment/ (для жалоб, вопросов, сигналов о нарушениях).
• Реестр зарегистрированных СМИ: https://rkn.gov.ru/registers/mass_media/.

Надзор в сфере СМИ в крае — это системная работа территориального органа Роскомнадзора, направленная на обеспечение правовой безопасности информационного пространства региона. Ключевыми принципами являются законность, прозрачность и профилактика. Редакции и основатели региональных СМИ должны внимательно отслеживать изменения в законодательстве (в т.ч. через раздел «Часто задаваемые вопросы» на сайте ведомства), своевременно выполнять обязательства по регистрации, маркировке и защите персональных данных, а также конструктивно взаимодействовать с надзорным органом при проведении проверок и профилактических посещений.

Помните: Незнание закона не освобождает от ответственности. Регулярное изучение раздела «Часто задаваемые вопросы» на официальном сайте Роскомнадзора и консультации со специалистами территориального управления — лучший способ избежать нарушений и штрафных санкций.

Статья подготовлена на основе открытой информации с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и действующего законодательства РФ по состоянию на 2026 год. Для получения юридически значимой консультации по конкретной ситуации рекомендуется обратиться в территориальный орган Роскомнадзора или к профессиональным юристам.