В последние два года в России произошли масштабные реформы в сфере государственного и муниципального контроля․ Основные изменения затронули порядок проведения плановых и внеплановых проверок, введение и продление моратория, а также цифровизацию инспекционных процедур․ Ниже – подробный разбор того, что изменилось, какие новые правила действуют с 2024 года, и как предпринимателям подготовиться к проверкам в 2025 году․

Краткая хронология законодательных нововведений

1. 28 декабря 2024 г․ Принят Федеральный закон № 540‑ФЗ «О государственном контроле (госконтроле)»․ Закон инкорпорировал часть положений Постановления Правительства РФ от и внес новые основания для внеплановых проверок․
2. 1 марта 2024 г․ Внесены дополнительные критерии для налоговых проверок (ст․ 67 Закона 565‑ФЗ, приказ Минтруда № 40н от )․
3. 21 сентября 2024 г․ Вступили в силу новые правила проведения внеплановых проверок бизнеса (КонсультантПлюс)․
4. 31 декабря 2024 г․ Окончился мораторий на внеплановые проверки большинства отраслей; продлен мораторий на плановые проверки ИТ‑компаний и некоторых стратегических секторов․
5. 1 января 2025 г․ Продлен мораторий на плановые проверки ряда ИТ‑компаний до 31 декабря 2025 г․
6. 2025 г․ Введён электронный сервис «Мобильный инспектор», а также система публичных оценок инспекций․

Плановые проверки: что изменилось?

Мораторий на плановые проверки

С 2025 года продолжается мораторий на плановые проверки в следующих случаях:

• ИТ‑компании (включая разработчиков программного обеспечения, облачных сервисов и дата‑центров) – мораторий действует до 31 декабря 2025 г․
• Малый и средний бизнес в сфере здравоохранения (государственные медорганизации) – плановые проверки в 2025 году не проводятся․
• Некоторые стратегические отрасли (энергетика, транспорт) – мораторий продлён до 2030 года (постановление Правительства РФ)․

Для остальных субъектов экономики плановые проверки продолжаются по традиционной схеме, но с учётом новых критериев (см․ пункт 2․3)․

Как узнать о предстоящей плановой проверке?

Контролирующий орган обязан заранее уведомить предпринимателя․ С 2024 года уведомления могут приходить в двух формах:

• Традиционный письменный запрос (почта, курьер)․
• Электронное сообщение через Госуслуги или специализированный портал «Контрольный кабинет» (доступен для всех юридических лиц)․

Для получения информации по ИНН можно воспользоваться официальным сайтом Генеральной прокуратуры РФ – там публикуется план проверок по каждому региону․

Новые основания для плановых проверок

Согласно 540‑ФЗ, плановые проверки могут быть инициированы только при наличии одного из следующих оснований:

• Систематическое нарушение требований к учёту и отчётности, зафиксированное в ходе предыдущих проверок․
• Наличие жалоб граждан или организаций, подтверждённых документально․
• Выявление рисков, связанных с оборотом валюты, оборотом драгоценных металлов, оборотом оружия и т․п․
• Показатели финансовой отчётности, указывающие на возможные налоговые нарушения (по критериям ст․ 67 565‑ФЗ)․

Внеплановые проверки: новые правила 2024‑2025 гг․

Расширенный перечень оснований

540‑ФЗ ввёл дополнительные случаи, когда инспектор имеет право провести внеплановую проверку без предварительного уведомления:

• Обнаружение факта нарушения, которое может привести к угрозе жизни и здоровью людей (нарушения в сфере охраны труда, пожарной безопасности, санитарно‑эпидемиологического надзора)․
• Подозрение в совершении экономических преступлений (уклонение от уплаты налогов, отмывание денег, незаконные сделки);
• Неисполнение предписаний, вынесенных в ходе предыдущих проверок, в течение 30 дней․
• Получение судебного решения о необходимости проведения проверки․

Дистанционные (цифровые) проверки

С 2025 года часть внеплановых проверок может проводиться в полностью дистанционном формате․ Основные положения:

1. Контролирующий орган отправляет запрос в электронном виде через портал «Контрольный кабинет»․
2. Предприниматель предоставляет требуемые документы в виде сканов, электронных подписей или через облачные хранилища (Яндекс․Диск, Google Drive)․
3. Инспектор использует приложение «Мобильный инспектор» для видеоконференций, фото‑фиксации и проверки онлайн‑систем учёта․
4. В случае необходимости инспектор может потребовать выезд в реальном времени, но только после получения согласия субъекта․

Приложение «Мобильный инспектор»

Новый мобильный сервис позволяет инспекторам:

• Сканировать QR‑коды на бухгалтерских документах и мгновенно проверять их в базе данных ФНС․
• Фотографировать оборудование, помещения и получать автоматическую оценку соответствия нормативам․
• Составлять протоколы в режиме реального времени, которые сразу же отправляются в электронный архив․

Публичная оценка инспекции

С 2025 года каждый завершённый инспекционный акт получает публичную оценку (от «отлично» до «неудовлетворительно»)․ Оценка публикуется в открытом реестре и учитывается при расчёте рейтинга компании в системе «Бизнес‑репутация»․ Это стимулирует компании к более тщательной подготовке к проверкам․

Досудебное обжалование решений инспектора

Новые правила упростили процесс обжалования:

• Обжалование можно подать в течение 10 календарных дней с момента получения протокола․
• Заявление подаётся через портал «Госуслуги» или в электронном виде в суд․
• Суд рассматривает дело в упрощённом порядке, без обязательного привлечения экспертов, если сумма спора не превышает 5 млн руб․

Как малому и среднему бизнесу подготовиться к проверкам в 2025 году?

Создать внутренний контрольный лист

Рекомендуется разработать чек‑лист, который будет охватывать основные требования контролирующих органов:

• Наличие актуального устава и учредительных документов․
• Полнота и достоверность бухгалтерской отчётности (баланс, отчёт о прибылях и убытках, налоговые декларации)․
• Соблюдение требований по охране труда и пожарной безопасности․
• Документация по работе с персональными данными (GDPR‑аналог в РФ)․
• Наличие лицензий и разрешений, если деятельность требует их․

Оцифровать документы

Для возможности дистанционных проверок подготовьте:

1. Электронные копии всех бухгалтерских и налоговых документов․
2. Систему электронного документооборота (например, 1С:Документооборот, Битрикс24)․
3. Регулярные резервные копии в облаке․

Обучить персонал

Проведите внутренние тренинги по работе с приложением «Мобильный инспектор» и правилам взаимодействия с инспекторами в онлайн‑режиме; Особое внимание уделите:

• Этикету общения в видеоконференциях․
• Соблюдению конфиденциальности при передаче данных․
• Пониманию прав и обязанностей при проверке (право на отказ от входа без законных оснований)․

Мониторинг планов проверок

Регулярно проверяйте:

• Сайт Генпрокуратуры РФ – раздел «План проверок по ИНН»․
• Портал «Контрольный кабинет» – в личном кабинете отображается предстоящий визит․
• Рассылки от региональных налоговых и надзорных органов․

Краткое сравнение «до» и «после» реформ 2024‑2025 гг․

Реформы 2024‑2025 гг․ направлены на повышение эффективности контроля, снижение нагрузки на бизнес и внедрение цифровых технологий․ Для предпринимателей ключевые задачи:

1. Внимательно следить за изменениями в законодательстве (особенно за новыми Федеральными законами 540‑ФЗ и 565‑ФЗ);
2. Подготовить электронный архив документов и освоить приложение «Мобильный инспектор»․
3. Регулярно проверять план проверок по ИНН и своевременно реагировать на уведомления․
4. Вести внутренний контроль и проводить профилактические аудиты, чтобы избежать оснований для внеплановых проверок․
5. Использовать возможность публичной оценки для улучшения репутации компании․

Соблюдение этих рекомендаций позволит минимизировать риски, связанные с проверками, и использовать новые правила в пользу бизнеса․

Дата публикации: 3 августа 2026 г․ | Источники: Федеральный закон № 540‑ФЗ, КонсультантПлюс, CNews, Гарант․ру, Время бухгалтера, Контур․Экстерн․