С начала 2024 года в России произошли масштабные реформы в системе надзорных проверок.
Государственные органы – Роспотребнадзор, налоговая служба, органы государственного надзора –
перешли от традиционных плановых и выездных проверок к обязательным профилактическим визитам.
В статье рассмотрим, какие именно изменения вступили в силу, почему они важны для бизнеса и как
подготовиться к новому порядку.
Что такое традиционные проверки?
Традиционная модель контроля включала:
- Плановые проверки – проводились согласно графику, утверждённому надзорным органом.
- Внеплановые (выездные) проверки – инициировались по жалобам, сообщениям о нарушениях или в рамках
«антисанкционного» моратория. - Санкции за отказ от проверки или за несоответствие требованиям.
Эта модель часто приводила к:
- Большой административной нагрузке на предприятия.
- Неопределённости сроков и объёма проверок.
- Снижению эффективности надзора – проверка фиксировала факт нарушения, а не помогала его предотвратить.
Появление профилактических визитов
С марта 2024 года в России официально заменили плановые проверки медорганизаций высокого и
чрезвычайно высокого риска на профилактические визиты. Ключевые особенности:
- Обязательность – от визита нельзя отказаться, даже если предприятие считает, что
нарушений нет. - Профилактический характер – цель визита – выявить потенциальные риски и дать рекомендации
до того, как они превратятся в реальные нарушения. - Уведомление заранее – организации получают официальное уведомление за 5–10 рабочих дней.
- Сокращение выездных проверок – внеплановые проверки теперь применяются только в исключительных
случаях (угроза жизни/здоровью, серьёзные нарушения).
Ключевые изменения в 2024 году
Роспотребнадзор
В рамках реформы Роспотребнадзора были введены:
- Обязательные профилактические визиты для медицинских организаций высокого и чрезвычайно высокого риска.
- Мораторий на выездные проверки малого и среднего предпринимательства (МСП) – цель – снизить нагрузку.
- Уведомления о предстоящих проверках в электронном виде (через портал Госуслуг).
- Новые правила, вступающие в силу с 2025 года, предусматривающие более чёткую классификацию рисков.
Налоговые органы
С 2024 года налоговая служба отменила проверки для:
- Аккредитованных ИТ‑компаний.
- Мобилизованных индивидуальных предпринимателей (ИП) по причине их отсутствия.
Это решение направлено на поддержку технологического сектора и предпринимателей, находящихся в условиях
военного положения.
Сектор азартных игр
Организаторов букмекерских контор и казино в игорных зонах планируют освободить от выездных проверок,
заменив их профилактическими визитами, что должно упростить процесс лицензирования и контроля.
Общая статистика
В первом полугодии 2024 года количество проверок выросло почти на 50 тыс. по сравнению с тем же
периодом прошлого года, однако доля выездных проверок сократилась на 30 % благодаря переходу на
профилактические визиты.
Почему реформы важны для бизнеса?
Переход к профилактическим визитам меняет правила игры:
- Прозрачность – предприятия заранее знают дату и цель визита.
- Снижение риска штрафов – рекомендации, полученные в ходе визита, позволяют устранить нарушения
до их фиксации. - Оптимизация ресурсов – вместо «реактивного» реагирования на проверки, компании могут планировать
внутренние аудиты и подготовку. - Поддержка МСП – мораторий и уменьшение количества выездных проверок снижают финансовую нагрузку
на малый бизнес.
Как подготовиться к профилактическим визитам?
Ниже – практический чек‑лист для компаний всех отраслей.
Общие рекомендации
- Назначьте ответственного за взаимодействие с надзорными органами (обычно – юридический
отдел или compliance‑менеджер). - Обеспечьте доступ к актуальной документации (лицензии, сертификаты, журналы учета).
- Подготовьте план действий на случай получения рекомендаций: кто будет отвечать, какие сроки
соблюдаются. - Внедрите внутренний аудит с периодичностью не реже одного раза в полугодие.
Специфические отрасли
Медицинские организации
- Проведите проверку соответствия санитарным нормам и требованиям к оборудованию.
- Обновите протоколы инфекционного контроля и проведите обучение персонала.
- Убедитесь, что все медицинские лицензии действительны и находятся в открытом доступе.
ИТ‑компании
- Подтвердите статус аккредитации (сертификаты, договоры с ФСТЭК).
- Обеспечьте защиту персональных данных в соответствии с ФЗ‑152.
- Подготовьте отчёт о кибербезопасности за последний квартал.
Организаторы азартных игр
- Проверьте соответствие лицензий требованиям игорного законодательства.
- Убедитесь в наличии систем контроля ставок и их регулярном тестировании.
- Подготовьте документы, подтверждающие противодействие отмыванию денег.
Что ожидает бизнес в 2025 году?
С 2025 года планируются дальнейшие усовершенствования:
- Расширение моратория на дополнительные категории МСП.
- Ужесточение требований к отчетности по рекомендациям – несоблюдение может привести к
административным штрафам. - Пилотные проекты по профилактике в сфере экологии и энергетики.
Реформы 2024 года знаменуют переход от «контроля за» к «контролю вместе с» бизнесом.
Профилактические визиты позволяют:
- Сократить количество «шоковых» выездных проверок;
- Повысить уровень готовности компаний к соблюдению нормативов.
- Снизить финансовую и репутационную нагрузку на предпринимателей, особенно на МСП.
Для успешного адаптирования необходимо заранее подготовиться, назначить ответственных,
вести постоянный внутренний аудит и использовать новые цифровые инструменты.
Тот, кто превратит профилактический визит в возможность улучшить процессы, получит
конкурентное преимущество и избежит штрафов в будущем.
Помните: в 2024 году отказ от профилактического визита невозможен, а сотрудничество с надзорными
органами – ваш лучший способ обеспечить стабильную работу и рост бизнеса.