В 2026 году контрольные органы России продолжают реформировать порядок проведения проверок. Основные изменения касаются моратория на плановые проверки для малого и среднего бизнеса, введения риско‑ориентированного подхода к внеплановым проверкам, а также усиления требований к операторам персональных данных и налоговым инспекторам. Ниже подробно рассматриваются новые правила, их правовые основы и практические рекомендации для предпринимателей.

Общие положения и мораторий на плановые проверки

Согласно Постановлению Правительства РФ от № 336, с 2022 по 2030 год действует мораторий на проведение плановых проверок у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), если они относятся к категории низкого риска. Однако мораторий не отменяет право контролирующих органов проводить внеплановые проверки.

• Кому предоставлен мораторий: предприятия, соответствующие критериям МСП, не работающие с опасными объектами и не подпадающие под повышенный риск.
• Исключения из моратория: крупные компании, организации, работающие с опасными объектами, гидросооружениями II‑го класса, а также субъекты, находящиеся в закрытом перечне (см. пункт 52.1 Закона 248‑ФЗ).
• Срок действия: до 31 декабря 2030 года, при условии сохранения текущих критериев риска.

Для всех остальных субъектов (в т.ч. крупного бизнеса) плановые проверки продолжаются в обычном режиме, но их проведение теперь более строго привязано к оценке риска.

Плановые проверки: новые критерии и порядок проведения

2.1 Критерии отбора объектов проверки

В 2026 году плановые проверки инициируются в следующих случаях:

1. Высокая или очень высокая категория риска (по методикам ФНС, Роскомнадзора, Роспотребнадзора).
2. Работа с опасными объектами, гидросооружениями II‑го класса, объектами критической инфраструктуры.
3. Повторные нарушения, выявленные в ходе предыдущих проверок.
4. Наличие жалоб потребителей, если они подтверждаются документально.

2.2 Порядок уведомления

Контролирующие органы обязаны заранее информировать проверяемое лицо:

• О профилактическом визите – не позднее пяти рабочих дней до начала проверки.
• О внеплановой проверке – не позднее 24 часов до её начала.
• О плановой проверке в рамках КНМ (контрольно‑надзорных мероприятий) – сразу после включения организации в график проверок.

2.3 Технические новшества

Для плановых проверок введены следующие технологические инструменты:

• Автоматизированные системы мониторинга данных (в частности, у Роскомнадзора – Единый реестр операторов ПДн).
• Электронный документооборот через портал Госуслуги – подача и получение уведомлений, передача материалов проверки.
• Возможность предварительной выемки документов на стадии рассмотрения материалов проверки (только для налоговых органов).

Внеплановые проверки: риск‑ориентированный подход

Внеплановые проверки в 2026 году стали более гибкими и ориентированными на конкретные риски. Основные изменения:

• Сохранение права на проведение внеплановых проверок у всех государственных органов, но теперь они могут быть инициированы только при наличии объективных оснований (нарушения, жалобы, сигналы из автоматизированных систем).
• Для ФНС введён расширенный период, подлежащий контролю – проверка может охватывать финансовый год, предшествующий текущему, а также часть следующего года.
• Новые основания для внеплановых проверок у Роспотребнадзора – отказ от визита, отсутствие регистрации в системе маркировки, массовые жалобы потребителей.
• У Роскомнадзора – автоматический триггер при несоответствии требованиям реестра операторов ПДн, а также при обнаружении утечек или несанкционированных обработок данных.

Все внеплановые проверки сопровождаются обязательным уведомлением за 24 часа, однако в случае угрозы жизни, здоровью или экологической безопасности срок может быть сокращён до не более 6 часов.

Специфика проверок в отдельных ведомствах

4.1 Налоговая служба (ФНС)

• Расширены полномочия инспекторов: они могут вынимать документы уже на этапе рассмотрения материалов проверки.
• Возможность вызывать свидетелей через портал Госуслуги – обязательный электронный запрос.
• Плановые проверки теперь ориентированы на категорию риска (высокий и очень высокий риск).
• Мораторий на плановые проверки для МСП с низким риском сохраняется до 2030 года.

4.2 Роскомнадзор

• Внедрение автоматизированных систем мониторинга персональных данных.
• Ужесточение требований к подаче уведомлений в реестр операторов ПДн – обязательная верификация каждые 6 месяцев.
• Плановые и внеплановые проверки проводятся с учётом риска утечки данных и наличия критических информационных систем.

4.3 Роспотребнадзор

• Расширены основания для внеплановых проверок: отсутствие регистрации в системе маркировки, массовые жалобы потребителей, отказ от визита.
• Плановые проверки сосредоточены на предприятиях с высоким уровнем риска для здоровья населения (пищевые производства, косметика, лекарственные средства).

4.4 МЧС

• Проверки (плановые и внеплановые) зависят от категории риска объекта контроля – опасные объекты, гидросооружения, объекты, подпадающие под действие Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».
• Внедрена система электронного уведомления о предстоящих проверках через портал «Госуслуги».

Практические рекомендации для бизнеса

1. Оцените свой риск‑профиль. Используйте методики ФНС и Роскомнадзора для определения категории риска. Если ваш бизнес относится к низкому риску, убедитесь, что вы попадаете под мораторий.
2. Ведите актуальный реестр ПДн. Регулярно обновляйте сведения в реестре операторов персональных данных, чтобы избежать автоматических триггеров проверок.
3. Подготовьте электронный документооборот. Все документы, связанные с налоговой и ПДн‑отчетностью, должны быть доступны в электронном виде через портал Госуслуги.
4. Соблюдайте сроки уведомления. Планируйте внутренние процедуры так, чтобы иметь возможность отреагировать на уведомление о проверке в течение 24 часов (внеплановая) и 5 дней (профилактическая).
5. Разработайте план действий при проверке. Включите в него:
   • Ответственного за взаимодействие с контролирующим органом;
   • Список документов, которые могут потребоваться;
   • Процедуру электронного предоставления материалов;
   • Контактные данные юридической службы.
6. Следите за изменениями в законодательстве. Подписывайтесь на официальные рассылки ФНС, Роскомнадзора и других органов, чтобы своевременно получать обновления.

2026 год ознаменовался существенными изменениями в системе контроля за бизнесом:

• Переход к риско‑ориентированному подходу в проведении внеплановых проверок – теперь проверка инициируется только при наличии конкретных оснований.
• Усиление контроля со стороны Роскомнадзора и внедрение автоматизированных систем мониторинга ПДн.
• Расширенные полномочия налоговых инспекторов: выемка документов на стадии рассмотрения, электронные вызовы свидетелей.
• Требования к своевременному уведомлению и подготовке к проверкам стали более строгими, а электронный документооборот – обязательным.

Для предпринимателей ключевым фактором успеха в 2026 году станет проактивный подход к оценке рисков, поддержание актуальности данных в государственных реестрах и готовность к быстрым реакциям на уведомления о проверках.

Дата публикации: 11:07:11