Дата публикации: 13:36:15 ()

В последние годы система государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации претерпевает значительные изменения. Реформа, начатая в 2017 году, направлена на снижение административного давления на предпринимателей при сохранении эффективного надзора за соблюдением законодательства. В Вологодской области эти тенденции находят отражение в локальных нормативных актах, работе региональных управлений надзорных ведомств и активной позиции уполномоченного по защите прав предпринимателей.

Основные направления реформы контрольно‑надзорной деятельности

• Риск‑ориентированный подход. Проверки планируются с учётом уровня потенциального вреда для окружающей среды, потребителей и работников. Предприятия с низким риском получают реже плановые визиты, а акцент делается на профилактику нарушений.
• Профилактические мероприятия. Вместо штрафных санкций всё чаще применяются предупреждения, рекомендации и обучающие семинары. Это позволяет бизнесу заблаговременно устранять недостатки.
• Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Постановлением Правительства РФ от № 604 утверждены правила формирования и ведения реестра, который обеспечивает прозрачность планирования проверок и исключает дублирование.
• Упрощение отчётности. Введены электронные формы подачи информации, что сокращает время на подготовку документов и уменьшает вероятность ошибок.

Права и обязанности контролируемых лиц (ст. 36 ФЗ‑248)

Согласно Федеральному закону от № 248‑ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контролируемые лица обладают следующими правами:

• право на получение информации о целях, основаниях и порядке проведения контрольного мероприятия;
• право на присутствие представителя (юриста, бухгалтера) во время проверки;
• право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц контрольно‑надзорного органа в суд или в вышестоящий орган;
• право на получение копий протоколов, актов и иных документов, составленных в результате проверки.

Обязанности контролируемых лиц включают:

• обеспечение доступа к объектам контроля и необходимой документации;
• соблюдение требований нормативных актов, касающихся их деятельности;
• предоставление запрашиваемой информации в установленные сроки;
• непосредственное участие в устранении выявленных нарушений.

Плановые и внеплановые проверки в Вологодской области

Региональные управления надзорных ведомств (Росприроднадзор, Роспотребнадзор, МЧС и др.) формируют годовые планы проверок на основе:

1. анализа рисков, связанных с видом деятельности;
2. информации из единого реестра контрольных мероприятий;
3. обращений граждан и организаций;
4. результатов предыдущих проверок.

Примерно 70 % всех плановых проверок в области проводятся по экологическому надзору (Росприроднадзор), 20 % – по защите прав потребителей (Роспотребнадзор), оставшиеся 10 % – по промышленной безопасности и другим направлениям.

Взаимодействие бизнеса и контролирующих органов

Для повышения прозрачности и доверия между предпринимателями и надзорными ведомствами в Вологодской области реализуются следующие механизмы:

• Общественные советы при уполномоченном по защите прав предпринимателей. Регулярные встречи позволяют обсуждать актуальные проблемы, предлагать поправки в нормативные акты и делиться лучшими практиками.
• Онлайн‑платформа «Контроль и надзор ВО». На официальном портале Правительства Вологодской области размещаются:
• актуальные перечни требований к различным видам деятельности;
• информация о предстоящих плановых проверках;
• методические материалы и памятки для профилактических визитов;
• новости органов контроля и разъяснения изменений законодательства.
• Профилактические визиты и консультации. Вместо штрафных санкций инспекторы проводят обучающие встречи, помогая выявить и устранить потенциальные нарушения до их формального фиксирования.

Рекомендации для бизнеса

1. Регулярно мониторить изменения в законодательстве через раздел «Горячие документы системы ГАРАНТ» на региональном портале.
2. Внедрять внутренние системы производственного контроля, особенно если деятельность связана с опасными производственными объектами.
3. Участвовать в общественных советах и рабочих группах при уполномоченном по защите прав предпринимателей – это дает возможность влиять на формирование проверочной политики.
4. Использовать электронные сервисы подачи отчётности и запросов информации – это сокращает время взаимодействия с контролирующими органами.
5. Проводить внутренние аудиты и обучение персонала по требованиям экологического, потребительского и промышленного надзора.

Перезагрузка требований к бизнесу в Вологодской области направлена на создание сбалансированной системы, где контроль и надзор служат не только инструментом обеспечения законности, но и фактором поддержки устойчивого развития предпринимательства. Риск‑ориентированный подход, профилактические мероприятия, прозрачное планирование проверок и активное взаимодействие с бизнес‑сообществом позволяют снизить административную нагрузку на добросовестных участников рынка, одновременно повышая эффективность надзора за соблюдением законодательства.

Статья подготовлена на основе информации из открытых источников, актуальной на .