Статья актуальна на 03 августа 2026 года. В 2026 году законодательство в сфере антикоррупционного контроля и налогового учета доходов претерпело кардинальные изменения. Главным событием стало вступление в силу Федерального закона от № 505-ФЗ, который перевернул привычный порядок декларирования для госслужащих и муниципальных служащих, а также Федерального закона № 510-ФЗ, введшего новые требования к отчетности о расходах. Параллельно изменились сроки и формы сдачи отчетности налоговыми агентами по доходам физических лиц. Ниже представлен подробный разбор ключевых нововведений.

Реформа антикоррупционного контроля: Федеральный закон № 505-ФЗ (вступил в силу )

Это основной законодательный акт 2026 года, изменивший правила игры для государственных и муниципальных служащих, депутатов, глав регионов и членов Правительства.

Отмена обязательной ежегодной подачи деклараций

Ключевое изменение: С 1 января 2026 года чиновники, депутаты и члены Правительства больше не обязаны ежегодно подавать декларации о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Ранее действовавший принцип «раз в год — к 30 апреля» отменен. Переход осуществлен на событийную модель представления сведений и цифровой (автоматизированный) контроль.

Новые основания для представления сведений (Событийная модель)

Сведения представляются только в случаях, прямо предусмотренных законом:

• При наделении полномочиями (назначении на должность, избрании) — в течение 30 календарных дней.
• При прекращении полномочий (увольнении, сложении полномочий) — в течение 30 календарных дней.
• При возникновении оснований для контроля расходов — в порядке, предусмотренном ст. 11.1 ФЗ № 273-ФЗ (если расходы превышают совокупный доход за 3 предшествующих года).
• По требованию уполномоченного органа/работодателя в рамках плановой или внеплановой проверки.

Цифровой контроль и автоматизированная проверка

Вместо ручной проверки деклараций комиссиями по этике вводится система автоматизированного мониторинга. Уполномоченные органы (в т.ч. ФНС, Росреестр, ГИБДД, банки) передают данные в информационные системы контроля. Система сама сверяет доходы с расходами и выявляет аномалии. Человеческий фактор (ручная проверка 100% деклараций) исключен.

Контроль расходов: Федеральный закон № 510-ФЗ

Дополняет 505-ФЗ. С 1 января 2026 года руководители госучреждений и иные лица, подлежащие контролю, обязаны ежегодно представлять сведения не только о доходах/имуществе, но и о расходах, совершенных в отчетном периоде на приобретение определенных дорогостоящих активов (недвижимость, транспорт, ценные металлы, доли в уставных капиталах и др.), если сумма сделки превышает установленные пороги.

Особенности декларационной кампании 2026 года (за отчетный 2025 год)

Несмотря на отмену ежегодной сдачи «вперед», в весне 2026 года проходит последняя в старом формате кампания за 2025 год.

Методические рекомендации Минтруда России

Утверждены Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки для использования в ходе декларационной кампании 2026 года (за отчетный 2025 год).

Ключевые моменты для заполнения (за 2025 год):

1. Сведения о расходах сообщаются по сделкам, совершенным в 2024 году.
2. Форма справки и порядок заполнения остаются прежними (утв. Приказом Минтруда от № 226н с изм.).
3. Срок сдачи для госслужащих: до 30 апреля 2026 года (для муниципальных служащих сроки могут устанавливаться региональными законами, но не позднее 30 июня).

Кто все еще сдает декларацию за 2025 год?

• Государственные гражданские служащие РФ и субъектов РФ.
• Муниципальные служащие (в порядке, установленном законами субъектов РФ).
• Депутаты законодательных (представительных) органов.
• Руководители госучреждений (в части контроля расходов по 510-ФЗ).
• Члены их семей (супруги, несовершеннолетние дети).

Специфика муниципальных служащих и избранных лиц МО

На практике возникает много вопросов по муниципальному уровню. По разъяснениям (в т.ч. Уковского городского поселения и профильных министерств):

Муниципальные служащие, главы МО и председатели представительных органов МО представляют сведения о доходах и расходах только в случаях, прямо предусмотренных федеральным законодательством (ФЗ № 230, ФЗ № 273), а не в обязательном ежегодном порядке.

Основания для представления:

• Назначение/избрание (вход в должность).
• Прекращение полномочий.
• Возникновение оснований для контроля расходов (покупка дорогостоящего имущества за счет средств, превышающих доходы за 3 года).

Важно: Законы субъектов РФ могут устанавливать дополнительные случаи представления сведений, но не могут вводить универсальную ежегодную обязанность, если она противоречит новой концепции 505-ФЗ.

Налоговый учет доходов физических лиц: Новые сроки и формы для налоговых агентов

Параллельно с антикоррупционной реформой меняется порядок представления сведений о доходах физических лиц налоговыми агентами (работодателями).

Сжатые сроки сдачи 6-НДФЛ и 2-НДФЛ

С 2026 года изменена периодичность и сроки представления сведений о доходах граждан (Приказ ФНС, изменения в НК РФ):

Ответ на частый вопрос: Если на момент подачи сведений за 6 месяцев (к ) доходы не выплачены (например, зарплата за июнь выплачивается в июле), в расчете за полугодие отражаются только фактически выплаченные суммы. Налоговый агент не обязан ждать выплаты, сдает отчет по кассовому методу.

Справка 2-НДФЛ в 2026 году

Бланк и порядок выдачи не изменились кардинально, но акцентируется внимание на корректном заполнении кодов вычетов и доходов, полученных в виде натурального вознаграждения. Основное назначение — отчитаться перед ФНС о выплаченных доходах и удержанном НДФЛ.

Специфика для организаций ФНС (Приказ ЕД-1-4/316 от )

Утвержден специальный Порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах в организациях, создаваемых для выполнения задач ФНС (документ вступает в силу с ). Это локальный нормативный акт для ведомственных структур;

Специальные режимы: ФСБ, ФСО, СВР и др.

Для сотрудников силовой структуры (ФСБ, ФСО, СВР, Нацгвардия и др.) порядок представления сведений регулируется отдельными ведомственными приказами и федеральными законами (например, «О Федеральной службе безопасности»).

• Сведения представляются непосредственно в свой ведомственный орган безопасности/кадровую службу.
• Публикация сведений в открытом доступе не производится (государственная тайна, защита личных данных).
• С 2026 года для них также действует событийная модель (505-ФЗ), если иное не установлено специальными законами.

Административная ответственность за нарушения в 2026 году

Несвоевременное или недостоверное представление сведений влечет ответственность по ст. 19.28 КоАП РФ (для должностных лиц, госслужащих) и ст. 126 НК РФ (для налоговых агентов).

Для госслужащих и муниципальных служащих (ст. 19.28 КоАП РФ)

• Непредставление в срок: штраф от 1 000 до 5 000 руб. (для должностных лиц — до 20 000 руб.).
• Представление заведомо ложных сведений: штраф от 20 000 до 40 000 руб. с лишением права занимать определенные должности до 3 лет.
• Скрытие сведений об имуществе/расходах: аналогичные санкции.

Нюанс 2026 года: Штрафы за неподачу ежегодной декларации за 2026 год (которая отменена) налагаться не могут. Ответственность наступает только за неподачу по событию (вход/выход из должности, контроль расходов).

Для налоговых агентов (ст. 126 НК РФ)

• За несвоевременную подачу 6-НДФЛ / расчета по 2-НДФЛ: 200 руб. за каждый документ (но не менее 1 000 руб. и не более 5 000 руб; за один период).
• За несвоевременную выдачу справки 2-НДФЛ работнику: 100 руб. за каждую справку.

Практический чек-лист на второе полугодие 2026 года

1. Кадровым службам госорганов: Перевести учет деклараций на событийную модель. Создать реестр лиц, подлежащих контролю расходов (510-ФЗ). Настроить обмен данными с АИС «Антикоррупция» / ФНС.
2. Муниципальным служащим: Уточнить у работодателя/юриста: есть ли у вас основание для сдачи в 2026 году (назначение, увольнение, покупка квартиры за чужые деньги). Если оснований нет — декларацию за 2026 год сдавать не нужно.
3. Бухгалтерия/Налоговые агенты: Подготовиться к сдаче расчета по 6-НДФЛ за полугодие до . Проверить корректность начислений за июнь (выплата в июне — в отчете за полугодие; выплата в июле — в отчете за 9 месяцев).
4. Руководители госучреждений: Собрать данные о сделках за 2025 год (для отчета по 510-ФЗ, сдаваемого в 2026 году) на приобретение дорогостоящих активов.
5. Всем категориям: Сохранять документы, подтверждающие источники средств для крупных покупок (договоры дарения, заем, продажа имущества, выигрыши),, они понадобятся при автоматическом или камеральном контроле расходов;

2026 год стал годом парадигмальной смены: от «бумажной» ежегодной декларирования к цифровому событийному контролю. Для подавляющего большинства чиновников и депутатов обязанность сдавать декларацию «просто так, раз в год» исчезла. Фокус сместился на:

• Контроль расходов (соответствие доходов и покупок) — в реальном времени через межведомственный обмен данными.
• Событийную отчетность (вход/выход из должности).
• Своевременность налоговой отчетности работодателей (новые жесткие дедлайны 6-НДФЛ).

Главный совет: внимательно отслеживайте ведомственные разъяснения (Минтруд, ФНС, Генеральная прокуратура) и региональные законы, так как детализация процедур «контроля расходов» и взаимодействия с АИС дорабатывается в течение 2026 года.

Материал подготовлен на основе открытых источников: ФЗ № 505-ФЗ, ФЗ № 510-ФЗ, Приказы Минтруда и ФНС, разъяснений ГАРАНТ, КонсультантПлюс, официальных порталов правовой информации. Статья носит информационный характер и не является правовым консультированием.