Цель статьи – дать полное представление о том, какие проверки проводятся в сфере горстандарта и технического регулирования на строительных площадках, какие нормативные акты их регулируют, какие документы необходимы, как проходит процесс проверки и какие последствия могут быть у нарушений.

Что такое горстандарт и техническое регулирование?

Горстандарт (Государственный стандарт) – это нормативный документ, устанавливающий требования к продукции, процессам, услугам и материалам, используемым в строительстве. Техническое регулирование охватывает более широкий спектр нормативных актов: ГОСТы, СНиПы, СП, ТУ, правила технической эксплуатации и др.

Основные задачи горстандарта и технического регулирования:

• Обеспечение безопасности зданий и сооружений;
• Гарантия качества используемых материалов и конструкций;
• Снижение риска аварийных ситуаций и экологических последствий;
• Упрощение контроля за соблюдением требований на всех этапах строительства.

Нормативно-правовая база

Ключевые документы, регламентирующие проверки:

1. Федеральный закон № 384-ФЗ «О техническом регулировании» (2020 г.).
2. Постановление Правительства РФ от № 415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок».
3. ГОСТы и СНИПы, действующие в сфере строительства (например, ГОСТ 21.1101‑2013 «Техническая документация»).
4. Технические регламенты Таможенного союза (ТР ТС), обязательные к исполнению на территории России.
5. Региональные нормативные акты, регулирующие контроль за строительством в конкретных субъектах РФ.

Виды проверок

Проверки делятся на несколько категорий в зависимости от их целей и методов проведения:

Документарные (камеральные) проверки

Проводятся в офисах контролирующих органов без выезда на объект. Оцениваются:

• Лицензии и разрешения;
• Техническая документация (проект, сметная документация, акты приемки);
• Сертификаты соответствия и декларации о соответствии материалов;
• Журналы контроля качества и испытаний.

Выездные (полевые) проверки

Проводятся непосредственно на строительной площадке. Основные направления:

• Контроль соответствия фактического выполнения работ проектным решениям;
• Проверка качества используемых материалов (параллельные испытания, проверка маркировки);
• Оценка соблюдения технологических режимов (например, температурный режим при заливке бетона);
• Осмотр строительных конструкций на предмет дефектов и нарушений требований безопасности.

Плановые и внеплановые проверки

Плановые – проводятся в соответствии с графиком, установленным контролирующим органом. Внеплановые – инициируются по жалобам, сообщениям о нарушениях или в случае обнаружения серьезных отклонений.

Порядок проведения проверки

Процедура типична для большинства органов контроля (Росстройнадзор, Роспотребнадзор, МЧС, органы местного самоуправления):

1. Подготовительный этап – формирование протокола о предстоящей проверке, уведомление организации‑заказчика (за исключением внеплановых проверок).
2. Сбор и анализ документов – проверка наличия и актуальности лицензий, сертификатов, проектной и исполнительной документации.
3. Выезд на объект – осмотр строительных работ, проверка соответствия фактического состояния требованиям ГОСТ/СНиП, проведение замеров и испытаний.
4. Составление акта проверки – фиксируются выявленные нарушения, рекомендации и сроки их устранения;
5. Оформление предписаний – в случае серьезных нарушений выдается предписание о прекращении работ или об обязательном устранении дефектов.
6. Контроль за выполнением предписаний – повторные проверки в установленные сроки.

Какие документы необходимо подготовить к проверке?

Для успешного прохождения проверки рекомендуется собрать следующий пакет:

• Лицензии и разрешительные документы (разрешение на строительство, лицензия на выполнение работ).
• Проектно-сметная документация (проект, смета, расчеты нагрузок).
• Технические условия (ТУ) и сертификаты соответствия на все используемые материалы.
• Журналы контроля качества (журнал испытаний бетона, журнал контроля сварных соединений и т.д.).
• Акты приемки выполненных работ (первичная, промежуточная, окончательная).
• Документы по охране труда и промышленной безопасности (инструкции, журналы несчастных случаев).
• Планы и протоколы проведения испытаний, калибровки измерительных приборов.

Последствия нарушений

В зависимости от тяжести нарушения, к организации могут быть применены следующие меры:

• Административные штрафы – от 10 000 до 500 000 рублей за нарушение требований ГОСТ/СНиП.
• Приостановление или прекращение строительства – в случае угрозы безопасности.
• Обязательное устранение нарушений – предписание с указанием сроков и контрольных точек.
• Лишение лицензии – при систематических и тяжёлых нарушениях.
• Гражданско-правовая ответственность – возмещение ущерба в случае аварийных ситуаций.

Как подготовиться к проверке и минимизировать риски?

1. Регулярный внутренний аудит – проводить собственные проверки качества и соответствия ГОСТ.
2. Ведение единой базы документов – использовать электронные системы документооборота, чтобы быстро находить нужные сертификаты и акты.
3. Обучение персонала – проводить семинары по требованиям технического регулирования и правилам их применения.
4. Контроль поставщиков – проверять наличие у поставщиков сертификатов и соответствие материалов заявленным ТУ.
5. Своевременное обновление лицензий – следить за сроками действия всех разрешительных документов.
6. Подготовка к выездным проверкам – заранее оформить площадку, обеспечить доступ к измерительным приборам и журналам контроля.

Пример типового протокола проверки

Ниже приведён упрощённый шаблон протокола, который используют большинство контролирующих органов.

Протокол № ___
Дата проведения: __.__.____
Орган, проводивший проверку: ______________________
Объект проверки: ________________________________
Адрес: ________________________________________
Ответственное лицо (заказчик): ___________________
Состав комиссии: ________________________________

Документарный блок
 ౼ Лицензия № ___________ (действительна до __.__.____) – соответствует
 ⎻ Сертификат соответствия на бетон М400 – соответствует
 ౼ Журнал контроля качества – недостаточно заполнен (пункт 4.2)

Выездной блок
 ⎻ Проверка соответствия заливки фундамента проекту – соответствует
 ౼ Температурный режим при укладке бетонных блоков – отклонение +5°C от нормы (пункт 5.3)
 ⎻ Маркировка арматуры – соответствует

Выявленные нарушения
 1) Недостаточное заполнение журнала контроля качества (пункт 4.2) – предписание № ___ от __.__.____
 2) Отклонение температурного режима при укладке (пункт 5.3) – предписание № ___ от __.__.____

Рекомендации
 ౼ Ввести автоматический контроль температуры.
 ౼ Обучить персонал правильному ведению журнала.

Подписи:
____________________ (Представитель комиссии)
____________________ (Ответственное лицо организации)
 

Проверки горстандарта и технического регулирования – неотъемлемая часть контроля качества строительства. Их цель – гарантировать безопасность, долговечность и соответствие зданий установленным требованиям. Правильная подготовка, системный подход к документированию и постоянный внутренний контроль позволяют минимизировать риски штрафов и простоев, а также повысить репутацию строительной компании.

Помните: своевременное реагирование на предписания и постоянное совершенствование процессов – залог успешного прохождения проверок и устойчивого развития бизнеса.

Дата публикации: 07:18:37