Дата актуализации:

Общие сведения о проверках ФСТ России (Роструд)

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) осуществляет государственный надзор за соблюдением трудового законодательства, в т․ч․ Трудового кодекса РФ (ТК РФ) и Федерального закона № 197‑ФЗ от  г․ «Трудовой кодекс РФ»․ В рамках этой функции проводятся:

• Плановые проверки – согласно утверждённому ежегодному плану, размещённому на сайте территориального органа Роструда;
• Внеплановые проверки – по основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 294‑ФЗ от  г․ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
• Проверки в связи с несчастными случаями – в соответствии со ст․ 360 ТК РФ․

Нормативно-правовая база, регулирующая права юридических лиц

1. Трудовой кодекс РФ (ТК РФ)․
2. ФЗ № 197‑ФЗ «Трудовой кодекс РФ»․
3. ФЗ № 294‑ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»․
4. Методические рекомендации по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда (утверждены 21 марта 2019 г․)․
5. Приказ Роструда № 20 от  г․ (редакция 2026 г․) – новые чек‑листы для проверок работодателей․

Какие документы могут потребовать инспекторы

При проведении как плановой, так и внеплановой проверки инспекторы вправе запросить у юридического лица следующий перечень документов (список типичен, но может быть дополнен в зависимости от отрасли и специфики предприятия):

• Трудовые договоры и дополнительные соглашения․
• Коллективный договор (при наличии)․
• Приказы о приёме, переводе, увольнении работников․
• Табели учёта рабочего времени, журналы учёта рабочего времени․
• Расчётные листки, сведения о выплате заработной платы, премий, надбавок․
• Документы, подтверждающие соблюдение норм охраны труда (инструкции, протоколы проверок, журналы учёта несчастных случаев)․
• Отчёты по обязательному социальному страхованию (страховые взносы, ПФР, ФСС)․
• Документы, связанные с проведением аттестации рабочих мест (при необходимости)․
• Сведения о проведении обязательных медицинских осмотров․
• Документы, подтверждающие наличие и соблюдение правил внутреннего трудового распорядка․

Права юридических лиц (и их представителей) при проверке

Согласно ФЗ № 294‑ФЗ и ТК РФ, юридическое лицо имеет следующие гарантированные права:

Право на информацию

• Получить в письменной форме цель, основание и планируемый объём проверки․
• Знать имена и должности проверяющих, а также их полномочия․

Право на подготовку

• Иметь возможность собрать и предоставить требуемые документы в установленный срок (обычно – в течение 5‑10 рабочих дней)․
• Запросить уточнение перечня документов, если он не ясен․

Право на присутствие

• Присутствовать при выездной проверке (в т․ч․ в помещениях, где находятся трудовые ресурсы)․
• Назначать представителя (руководителя, юриста, специалиста по охране труда) для участия в проверке․

Право на объяснение и возражение

• Вносить замечания и пояснения к выявленным нарушениям в течение 10 дней со дня получения предписания․
• Подавать жалобу в вышестоящий орган Роструда или в суд, если считаются нарушенными процессуальные нормы․

Право на защиту от необоснованных действий

• Требовать от инспекторов соблюдения конфиденциальности коммерческой тайны․
• Отказаться от предоставления документов, не относящихся к проверке (например, финансовой отчётности, если она не требуется по закону)․

Право на возмещение расходов

• В случае признания проверкой незаконной, юридическое лицо может потребовать возмещения расходов, связанных с подготовкой к проверке (например, услуги юриста)․

Обязанности инспекторов Роструда

• Соблюдать процессуальные нормы, установленные ФЗ № 294‑ФЗ (включая обязательность выдачи предписаний в письменной форме)․
• Не превышать полномочий, указанных в приказе о проведении проверки․
• Соблюдать тайну служебной информации и не разглашать сведения, полученные в ходе проверки․
• Составлять акт проверки, в котором фиксируются выявленные нарушения и рекомендации по их устранению․

Порядок проведения проверки в Мураши (Мурманская область)

1. Уведомление – плановая проверка объявляется на официальном сайте территориального органа Роструда за 5‑10 дней до начала проверки․
2. Подготовка документов – юридическое лицо собирает требуемый пакет документов и формирует ответный лист․
3. Выездная проверка – инспекторы приходят в указанный день, представляются, предъявляют служебные удостоверения․
4. Осмотр – проверяющие осматривают производственные помещения, склады, офисы, а также могут проводить беседы с работниками․
5. Составление акта – в течение 3‑5 рабочих дней после проверки составляется акт с указанием выявленных нарушений․
6. Предписание – в случае обнаружения нарушений выдается предписание об их устранении в установленный срок (обычно 30 дней)․
7. Контроль за выполнением предписания – по истечении срока проводится повторную проверку или запрос отчёта о выполнении․

Как защитить свои права: практические рекомендации

• Вести постоянный документооборот – хранить все трудовые документы в порядке, вести электронный архив․
• Назначить ответственного за взаимодействие с Рострудом – это может быть главный бухгалтер, юрист или специалист по охране труда․
• Подготовить внутренний чек‑лист – использовать чек‑листы Роструда (приказ № 20 от ) для самоконтроля․
• Провести предварительный аудит – привлечь внешних консультантов или провести внутреннюю проверку за 1‑2 недели до плановой инспекции․
• Документировать все контакты с инспекторами – фиксировать даты, имена, содержание разговоров, копии полученных запросов․
• Обратиться к юристу – при получении предписания, особенно если оно кажется необоснованным, сразу проконсультироваться․
• Подать жалобу в случае нарушений процедуры – в случае отказа инспектора предоставить предписание в письменной форме, превышения сроков или требования недокументированных сведений․

Возможные последствия несоблюдения прав юридических лиц

Если юридическое лицо не использует свои процессуальные права, возможны следующие риски:

• Неправомерные штрафы и административные взыскания․
• Привлечение к уголовной ответственности (в случае тяжких нарушений охраны труда)․
• Утрата репутации и ухудшение отношений с контролирующими органами․
• Увеличение расходов на исправление выявленных нарушений без возможности оспаривания предписаний․

Как оспорить предписание

1. Подготовить письменный отзыв с аргументированными возражениями в течение 10 дней․
2. Отправить отзыв в территориальный орган Роструда (заказным письмом с уведомлением)․
3. При отсутствии удовлетворения – подать жалобу в вышестоящий орган Роструда․
4. Если и дальше решение не меняется, обратиться в суд (арбитражный суд) с иском о признании предписания незаконным․

Права юридических лиц при проверке Федеральной службы по труду в Мураши защищены как федеральными законами, так и региональными методическими рекомендациями․ Основные гарантии – это право на своевременное информирование, возможность подготовить документы, присутствовать при проверке, а также право на возражения и судебную защиту․ Соблюдая перечисленные рекомендации и используя чек‑листы Роструда, предприятие может не только минимизировать риск штрафов, но и построить конструктивный диалог с контролирующими органами․

Помните: активный подход к подготовке к проверке и знание своих процессуальных прав – лучший способ обеспечить законность и безопасность трудовых отношений в вашей компании․