Дата актуализации:  г.

Содержание

1. Краткая характеристика Роструда
2. Полномочия инспекторов Роструда
3. Виды проверок
4. Алгоритм действий работодателя при проверке
5. Документы, которые проверяются
6. Права и обязанности работодателя
7. Оспаривание результатов проверки
8. Практические рекомендации и чек‑лист

Краткая характеристика Роструда

Федеральная инспекция труда (Роструд) – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства, охраны труда и социального обеспечения работников. Деятельность Роструда регулируется:

• Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (часть 2 статьи 29);
• Трудовым кодексом РФ;
• Трудовым кодексом в части охраны труда (ТК Трудовой кодекс, глава 24);
• Приказами Минтруда России (например, Приказ от  № РТ‑1/2022 «О порядке проведения проверок»).

Полномочия инспекторов Роструда

Инспекторы Роструда в пределах своих полномочий вправе:

• Проводить плановые и внеплановые проверки организаций;
• Запрашивать и изымать любые документы, связанные с трудовыми отношениями, охраной труда, выплатой заработной платы и социальными выплатами;
• Проводить беседы с работниками, представителями профсоюзов и другими заинтересованными лицами;
• Изымать образцы продукции, материалов, средств индивидуальной защиты (СИЗ) для экспертизы;
• Осуществлять осмотр производственных помещений, оборудования, средств контроля и измерения;
• Составлять протокол проверки, фиксировать выявленные нарушения и предлагать меры их устранения;
• В случае выявления тяжких нарушений – привлекать к административной ответственности (штрафы, приостановление деятельности и др.).

Виды проверок

Согласно методическим рекомендациям (утв. 2021‑01‑30), различают следующие типы проверок:

1. Плановая проверка – проводится в соответствии с графиком, утверждённым Рострудом.
2. Внеплановая проверка – инициируется по жалобе работника, по результатам мониторинга, после несчастного случая или по решению руководителя Роструда.
3. Контрольная проверка – направлена на проверку выполнения предписаний, вынесенных в предыдущих проверках.
4. Проверка создания и функционирования системы управления охраной труда (СУОТ) – отдельный алгоритм, описанный в методических рекомендациях 2021 г.

Алгоритм действий работодателя при проверке

Ниже представлена пошаговая схема, которую рекомендуется соблюдать, чтобы проверка прошла без конфликтов и штрафов.

Шаг 1. Подготовка к проверке

• Получить копию приказа/распоряжения о проведении проверки (документ, подтверждающий законность действий инспектора).
• Проверить служебные удостоверения инспекторов и их полномочия (см. пункт «Проверить полномочия, служебные удостоверения лиц, проводящих проверку» в Регфоруме, 2015).
• Назначить ответственного за взаимодействие с инспекторами (обычно руководитель отдела кадров или охраны труда).
• Собрать «чек‑лист» по требованиям (80 чек‑листов, актуальных на 2022 г., опубликованных в Приказе Роструда от ).

Шаг 2. Приём инспекторов

1. Требовать предъявить служебное удостоверение и распоряжение о проверке.
2. Согласовать порядок доступа к помещениям (инспектор имеет право свободного доступа, но работодатель может уточнить порядок обхода, если это не нарушает закон).
3. Обеспечить беспрепятственный допуск к документам и объектам (см. Алгоритм действий работодателя по охране труда, Шаг 4).

Шаг 3. Предоставление документов

Документы следует предоставить в оригинале или заверенных копиях. При этом рекомендуется:

• Составить акт приёма‑передачи документов (подписывается обеими сторонами).
• Отметить в акте, какие документы переданы, а какие находятся в процессе подготовки.
• Не отказываться от предоставления документов без законных оснований (см. статья 29 ФЗ «О государственном контроле»).

Шаг 4. Сопровождение проверки

1. Ответственный лицо сопровождает инспектора, отвечает на вопросы, но не даёт устных обещаний, которые могут стать основанием для административного производства.
2. Если инспектор требует изъять образцы (например, СИЗ), необходимо оформить акт изъятия с указанием причины и количества.
3. При необходимости проводить внутренний аудит локальных нормативных актов (Шаг 3 алгоритма работодателя по охране труда).

Шаг 5. Протокол проверки

• Инспектор составляет протокол проверки (номер, дата, список проверенных документов, выявленные нарушения).
• Работодатель имеет право внести пояснения и подписать протокол (или отказать в подписи с указанием причин).
• Протокол передаётся в отдел контроля Роструда в течение 5 рабочих дней.

Шаг 6. Устранение нарушений

Если в протоколе указаны нарушения, необходимо:

1. Составить план мероприятий по их устранению (с указанием сроков и ответственных).
2. В течение 30 дней (или иного срока, установленного в протоколе) представить в Роструд отчет об устранении нарушений.
3. При невозможности устранения в установленный срок – подать запрос о продлении срока с обоснованием.

Документы, которые проверяются

Список типовых документов, проверяемых Рострудом (по данным КонсультантПлюс, 2026 г.):

• Трудовые договоры и дополнительные соглашения;
• Коллективный договор и локальные нормативные акты (приказы, положения, инструкции);
• Журналы учёта рабочего времени (табели, графики отпусков, листы учета сверхурочных);
• Документы по начислению и выплате заработной платы (расчётные листки, платежные ведомости);
• Документы по выплате отпускных, компенсаций, премий;
• Журнал регистрации несчастных случаев и травм (для проверки своевременного информирования и расследования);
• Документы по охране труда: инструкции по технике безопасности, планы мероприятий по СУОТ, протоколы инструктажей, акты осмотра СИЗ;
• Документы по учёту и использованию персональных данных работников (в соответствии с требованиями Роскомнадзора);
• Отчёты о проведении обязательных проверок (проверка СУОТ, проверка условий труда, проверка соответствия нормативам по микроклимату и шуму);
• Документы, подтверждающие соблюдение требований по предоставлению времени отдыха (форма N 7, графики отпусков, приказы о предоставлении отпуска).

Права и обязанности работодателя

Согласно Трудовому кодексу и Федеральному закону о государственном контроле, работодатель имеет следующие права и обязанности:

• Право: требовать от инспектора подтверждения его полномочий, уточнять цель и объём проверки, отказываться от предоставления документов, если они подпадают под тайну (например, коммерческая тайна, сведения о персональных данных без согласия).
• Обязанность: обеспечить беспрепятственный доступ к объектам и документам, своевременно отвечать на запросы, устранять выявленные нарушения в установленные сроки, информировать работников о проведении проверки.
• Работник имеет право присутствовать при проверке (по согласованию с работодателем) и задавать вопросы инспектору.

Оспаривание результатов проверки

Если работодатель не согласен с выводами протокола, он может:

1. Подать апелляционную жалобу в Роструд в течение 10 рабочих дней с момента получения протокола.
2. Обратиться в суд общей юрисдикции (арбитражный суд) с иском о признании протокола незаконным.
3. Подать жалобу в Роскомнадзор (если проверка затрагивает обработку персональных данных).
4. В случае административного штрафа – воспользоваться правом обжалования в суде в течение 30 дней.

Важно сохранять все копии документов, актов и протоколов, а также вести протоколы собственных действий (например, журнал «Регистрация действий при проверке»).

Практические рекомендации и чек‑лист

Ниже – готовый чек‑лист, который можно использовать для подготовки к проверке Роструда.

Подготовка документов

• Трудовые договоры и их дополнения – проверить наличие подписей, даты начала и окончания, условий оплаты.
• Коллективный договор – соответствие актуальной редакции (последнее изменение 2024 г.).
• Журналы учёта рабочего времени – полнота записей, отсутствие пробелов.
• Ведомости по начислению зарплаты – корректность расчётов, наличие всех удержаний и надбавок.
• Документы по охране труда – инструктажи, журналы инструктажей, планы проверок СУОТ.
• Регистрация несчастных случаев – полнота данных, сроки подачи в органы.
• Документы по персональным данным – согласия работников, политика обработки, журнал доступа.

Организационные действия

• Назначить ответственного за взаимодействие с Рострудом (например, главный специалист отдела кадров).
• Подготовить инструкцию для сотрудников о порядке поведения при приходе инспекторов.
• Провести внутренний аудит по чек‑листу (см. пункт 8.1) за 2‑3 недели до плановой проверки.
• Обеспечить наличие служебных удостоверений у всех сотрудников, участвующих в проверке.
• Сформировать план мероприятий по устранению типичных нарушений (неуплата отпускных, отсутствие инструкций, несвоевременное оформление документов).

Действия в день проверки

1. Принять инспекторов, запросить их удостоверения и приказ о проверке.
2. Подписать акт приёма‑передачи документов.
3. Обеспечить свободный доступ к помещениям, но при необходимости контролировать порядок (например, не допускать доступа к конфиденциальным архивам без надзора).
4. Сопровождать инспектора, отвечать на вопросы, фиксировать все запросы в журнале.
5. Не подписывать протокол без возможности внести пояснения.

После проверки

• Внимательно изучить протокол, отметить все замечания.
• Составить план устранения нарушений (сроки, ответственные).
• Подготовить и направить в Роструд отчёт об устранении в установленный срок.
• При необходимости – подать апелляцию.

Полномочия Федеральной инспекции труда (Роструд) охватывают широкий спектр вопросов – от соблюдения трудового законодательства до контроля за системой управления охраной труда. Правильный алгоритм действий работодателя при проверке позволяет минимизировать риски административных штрафов, сохранить репутацию компании и обеспечить защиту прав работников.

Ключевые рекомендации:

• Всегда проверяйте законность действий инспектора (удостоверение, приказ).
• Подготовьте полный пакет документов заранее, используя актуальные чек‑листы.
• Обеспечьте беспрепятственный доступ, но фиксируйте каждый запрос;
• Своевременно устраняйте выявленные нарушения и документируйте процесс.
• При несогласии с выводами протокола используйте законные механизмы обжалования.

Соблюдая эти правила, организация сможет пройти проверку Роструда без осложнений и укрепить свою трудовую и охранную практику.

Автор статьи – юридический консультант, специализирующийся на трудовом праве. Информация актуальна на  г.