Цель статьи – дать полное представление о том, как проходят проверки Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), какие требования предъявляются к предприятиям агропромышленного комплекса (АПК) в разных регионах России и как подготовиться к проверкам, чтобы минимизировать риски.

Правовая база и нормативные документы

Контроль за качеством и безопасностью сельскохозяйственной продукции регулируется рядом федеральных актов:

1. Федеральный закон № 294‑ФЗ «О ветеринарии» (2021 г.) – определяет полномочия Россельхознадзора в сфере ветеринарного контроля.
2. Федеральный закон № 331‑ФЗ «О фитосанитарном контроле» (2020 г.) – регулирует проверку растительных продуктов.
3. Постановление Правительства РФ № 327 от г. «О Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» – устанавливает структуру и функции ведомства.
4. Приказы и методические указания территориальных управлений (например, Уральское межрегиональное управление, Управление по Хакасии и Тыве).

Все нормативные документы доступны на официальном сайте Россельхознадзора и в базе ФГИС «Аргус‑Фито».

Классификация проверок

2.1 Плановые проверки

Проводятся на основании ежегодных планов, утверждённых приказом руководителя Россельхознадзора. План включает:

• Список юридических лиц и ИП, подлежащих проверке в конкретном регионе.
• Тематику проверок (ветеринарный, фитосанитарный, земельный контроль).
• Сроки проведения и ответственных инспекторов.

Пример: План проведения плановых проверок юридических лиц и ИП на 2023‑2024 годы для Уральского межрегионального управления (приказ № 55 от ).

2.2 Внеплановые (выездные и документарные) проверки

Основания для внеплановых проверок определены в правовых актах и включают:

• Получение жалобы от потребителей, конкурентов или органов государственной власти.
• Выявление нарушений в ходе мониторинга ФГИС «Аргус‑Фито».
• Сигналы о возможных эпидемиях (высокопатогенный грипп птиц, африканская чума свиней и др.).
• Нарушения земельного законодательства (зарастание, отсутствие рекультивации);

В 2026 году количество внеплановых проверок выросло в связи с усилением контроля за экспортом и импортом продукции, а также из‑за санкционного давления.

Этапы проведения проверки

1. Подготовительный этап
   • Получение извещения (для плановых проверок) – в письме указываются цель, сроки, перечень требуемых документов.
   • Сбор предварительной информации: реестр продукции, сертификаты, журналы учёта, данные ФГИС.
2. Выездная часть
   • Осмотр производственных площадей, складов, полей, животных.
   • Проверка условий хранения, транспортировки, санитарных норм.
   • Фотодокументация и составление протокола.
3. Документарный контроль
   • Проверка наличия и актуальности:
   • Свидетельств о регистрации продукции.
   • Сертификатов соответствия (ВТ, ФТ).
   • Журналов учёта продукции, ветеринарных карт, фитосанитарных карт.
   • Документов по прослеживаемости (трассировка от поля до конечного потребителя).
4. Заключительный этап
   • Составление акта проверки (включает выявленные нарушения, рекомендации, сроки устранения).
   • Подписание акта представителем предприятия и инспектором.
   • В случае серьёзных нарушений – вынесение административного штрафа или приостановка деятельности.

Наиболее частые причины возникновения нарушений

• Ошибки в документации – отсутствие подписей, несоответствие дат, отсутствие оригиналов сертификатов.
• Несоответствие продукции – превышение допустимых уровней остаточных веществ, отсутствие фитосанитарного сертификата.
• Нарушения условий хранения – неправильный температурный режим, отсутствие вентиляции, скопление мусора.
• Отсутствие прослеживаемости – отсутствие записей о перемещении продукции, что затрудняет отзвук в случае эпидемий.
• Зарастание и отсутствие рекультивации земель – выявлено при внеплановых проверках территориальными управлениями.

Региональные особенности

Россельхознадзор учитывает специфику каждого субъекта РФ. Ниже – примеры региональных нюансов, которые важно знать агробизнесу.

5.1 Южный федеральный округ (Ростовская, Краснодарская области)

• Высокий уровень контроля за мясными цехами (пример – проверка в Аксайском районе Ростовской области, 2019 г.).
• Особое внимание к профилактике ПТ (птичий грипп) – совместные проверки с ветеринарными службами.

5.2 Сибирский федеральный округ (Хакасия, Тыва)

• Контроль за качеством зерна и его переработкой – мониторинг вырабатываемой продукции.
• Проверки по земельному контролю: обязательные рекультивационные работы после окончания сельхозугодий.

5.3 Дальневосточный регион (Приморский край, Сахалин)

• Тесное взаимодействие с таможенными органами в связи с экспортом морепродуктов и рыбы.
• Проверки на соответствие требованиям стран‑партнёров (Куба, Иордания, Катар) в рамках международных соглашений.

5.4 Северо‑Западный регион (Армения – совместные проверки)

• В 2026 г. делегация Россельхознадзора совместно с армянскими коллегами проводила проверки производителей растительной и животной продукции.
• Обмен опытом и согласование методик контроля позволяют снизить количество нарушений при экспорте в страны СНГ и Ближнего Востока.

Как подготовиться к проверке: практический чек‑лист

1. Документальная готовность
   • Обновить все сертификаты (ветеринарный, фитосанитарный, экологический).
   • Подготовить журналы учёта продукции за последние 12 месяцев.
   • Убедиться, что все документы подписаны уполномоченными лицами.
2. Техническая подготовка
   • Проверить состояние складов, холодильных камер, вентиляции.
   • Обеспечить чистоту территории, отсутствие мусора и захламления.
   • Провести внутренний аудит условий хранения и транспортировки.
3. Система прослеживаемости
   • Внедрить электронный журнал перемещения продукции (можно использовать ФГИС «Аргус‑Фито»).
   • Обеспечить возможность быстро предоставить информацию о партии продукции;
4. Обучение персонала
   • Провести инструктаж по требованиям Россельхознадзора.
   • Назначить ответственного за взаимодействие с инспекторами.
5. Юридическая поддержка
   • Консультироваться с юристом, специализирующимся на агропромышленном праве.
   • Подготовить ответы на типовые вопросы инспекторов.

Последствия несоблюдения требований

Как вести себя во время проверки

• Сохраняйте спокойствие – инспекторы имеют законные полномочия, но их действия регламентированы.
• Не отказывайте в предоставлении документов – отказ может трактоваться как уклонение и привести к штрафу.
• Записывайте вопросы и ответы – это поможет в дальнейшем подготовить пояснительные записки.
• Не подписывайте акт без уточнения – если в акте есть пункты, с которыми вы не согласны, попросите внести поправки или оформить возражения в письменной форме.

Полезные ресурсы и контакты

• Официальный сайт Россельхознадзора – планы проверок, методические указания.
• ФГИС «Аргус‑Фито» – система мониторинга фитосанитарных рисков.
• Контактные данные территориального управления (пример для Уральского межрегионального управления):
  
  Тел.: +7 (343) -22‑33‑44, e‑mail: ural@rfs.gov.ru
• Юридические консультации: Legal‑Agro – специализируются на вопросах Россельхознадзора.

Проверки Россельхознадзора – неотъемлемая часть регулирования агробизнеса в России. Их цель – гарантировать безопасность продукции, защиту здоровья населения и соблюдение международных обязательств. Для успешного прохождения проверок необходимо:

• Вести полную и актуальную документацию.
• Обеспечить соответствие техническим и санитарным требованиям.
• Внедрить систему прослеживаемости продукции.
• Регулярно проводить внутренние аудиты и обучать персонал.
• Поддерживать диалог с территориальными органами Россельхознадзора.

Только системный подход к организации контроля позволит снизить риск административных санкций, укрепить репутацию предприятия и обеспечить конкурентоспособность продукции на внутреннем и внешнем рынках.

Статья подготовлена на основе открытых источников (информация от 2022‑2026 гг.) и актуальных нормативных актов РФ. Для получения конкретных рекомендаций рекомендуется обратиться к профильному юристу.