Дата подготовки: .

Россельхознадзор осуществляет государственный контроль в сфере ветеринарного и фитосанитарного надзора, включая проверку качества и безопасности зерна, продуктов его переработки, а также соблюдение фитосанитарных требований при хранении и реализации сельскохозяйственной продукции. Для аграрных предприятий района важно знать, какие вопросы чаще всего возникают при взаимодействии с надзорным органом, чтобы минимизировать риски штрафов и приостановки деятельности.

Нормативная база, регулирующая проверки

• Приказ Россельхознадзора от № 1343 – утверждение формы проверочного листа (списка контрольных вопросов) при осуществлении федерального государственного контроля в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна.
• Приказ Россельхознадзора от № 1454 – утверждение формы проверочного листа, используемого территориальными органами при федеральном государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре).
• Административный регламент исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственного земельного контроля – определяет порядок рассмотрения обращений, возможность установления сокращенных сроков и их продления при необходимости выездной проверки.

Порядок и периодичность проверок

Плановые проверки

Плановые проверки проводятся согласно утверждённому графику, который формируется территориальными управлениями Россельхознадзора. Периодичность зависит от категории риска объекта:

• Объекты высокого риска – проверка не реже одного раза в год.
• Объекты среднего риска (от 20 тыс. тонн хранения) – плановые проверки не предусмотрены, но проводятся профилактические визиты специалистов.
• Объекты низкого риска – проверка по запросу или в рамках внеплановых мероприятий.

Внеплановые проверки

Внеплановая проверка инициируется:

• Поступлением жалобы на действие (бездействие) должностного лица Россельхознадзора или территориального управления.
• Выявлением нарушений при предыдущих проверках.
• Необходимостью подтверждения соответствия продукции экспортным требованиям (например, при подаче заявления на обследование для экспорта подконтрольной продукции).

Срок рассмотрения обращения может быть сокращён руководителем территориального органа, а при необходимости выездной проверки – продлён.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Какие документы необходимо подготовить к проверке?

Обычно требуются:

• Журналы учёта приёмки и отгрузки зерна.
• Сертификаты качества и безопасности продукции.
• Документы, подтверждающие соблюдение фитосанитарных требований (акты обработки, дезинфекции, фумигации).
• Планы производственного контроля и внутренние инструкции по хранению.
• Выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, подтверждающие статус хозяйствующего субъекта.

Как часто могут проводиться профилактические визиты?

Для объектов среднего риска (от 20 тыс. тонн хранения) профилактические визиты становятся нормой и могут осуществляться до двух раз в год, даже если плановые проверки не предусмотрены. Точная частота определяется территориальным управлением на основе анализа риска.

Что делать, если получено предписание об устранении нарушений?

Необходимо:

1. Внимательно изучить предписание и установить сроки выполнения.
2. Разработать план корректирующих действий (ПКА) с указанием ответственных лиц и ресурсов.
3. Выполнить все мероприятия в установленные сроки и оформить подтверждающие документы (акты, отчёты, фотофиксацию).
4. Направить в территориальное управление Россельхознадзора информацию об исполнении предписания.

Несвоевременное устранение может привести к наложению штрафов или приостановке деятельности.

Какие штрафы предусмотрены за нарушения, выявленные при проверке?

Штрафы регулируются Кодексом об административных правонарушениях (КоАП РФ) и зависят от тяжести нарушения:

• Нарушение правил хранения и транспортировки зерна – от 30 000 до 100 000 руб.
• Несоблюдение фитосанитарных требований при экспорте – от 100 000 до 300 000 руб.
• Отказ предоставления документов для проверки – от 50 000 до 200 000 руб.

При повторных нарушениях размер штрафа может увеличиваться.

Как подать заявление на обследование для экспорта продукции?

Согласно информации управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия:

1. Заполнить электронное заявление на официальном портале ведомства.
2. Приложить копии сертификатов качества, фитосанитарных справок и договоров с иностранным покупателем.
3. После подачи заявления ожидать вызова специалистов для выездного обследования.
4. При положительном результате получить заключение о соответствии ветеринарным санитарным требованиям, необходимое для оформления экспортной документации.

Можно ли оспорить результаты проверки?

Да. Если хозяйствующий субъект считает, что проверка проведена с нарушением процедуры или выводы не обоснованы, он может:

• Подать письменное возражение в территориальное управление Россельхознадзора в течение 10 рабочих дней с получения акта проверки.
• При отсутствии удовлетворительного ответа – обратиться в суд с административным иском о признании акта проверки недействительным.

Рекомендации для аграрных предприятий района

• Вести актуальную документацию: регулярно обновлять журналы учёта, сертификаты и внутренние инструкции.
• Проводить внутренние аудиты: заранее выявлять возможные несоответствия и устранять их до прихода инспекторов.
• Обучать персонал: проводить инструктажи по требованиям фитосанитарного и ветеринарного надзора.
• Взаимодействовать с территориальным управлением: при получении запросов или предписаний оперативно предоставлять информацию и запрашивать разъяснения.
• Использовать электронные сервисы: подача заявлений и получение ответов через официальные порталы сокращает сроки и уменьшает риск потери документов.

Понимание порядка проведения проверок Россельхознадзора и знание типичных вопросов помогают аграрным предприятиям района эффективно готовиться к взаимодействию с надзорным органом, минимизировать риски штрафов и обеспечить бесперебойную работу в условиях ужесточения контроля над качеством и безопасностью сельскохозяйственной продукции. Регулярное обновление нормативной базы, внутренний контроль и открытый диалог с территориальными управлениями являются ключевыми факторами успешного прохождения любых проверок.