Дата актуальности информации:

Роспотребнадзор (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) — это главный государственный орган, осуществляющий контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения․

Территориальные управления Роспотребнадзора (например, Управление Роспотребнадзора по городу Москве) осуществляют свои полномочия непосредственно на территории соответствующих субъектов РФ․ Их главная задача, обеспечение безопасности товаров, работ и услуг для потребителей․

Виды проверок Роспотребнадзора

Согласно действующему законодательству, проверки делятся на два основных вида:

Плановые проверки

• Проводится с определенной периодичностью
• Периодичность зависит от категории риска заведения (высокая, средняя, низкая)
• Рестораны и кафе с высокой категорией риска проверяются чаще
• Небольшие торговые точки с низкой категорией риска — реже
• Заведения заранее уведомляются о предстоящей проверке (обычно за 3-5 рабочих дней)
• Это дает возможность подготовиться и устранить возможные нарушения

Внеплановые проверки

• Проводится без предварительного уведомления
• Основания:
  • Жалобы потребителей
  • Информация о нарушениях от других госорганов
  • Информация в СМИ/интернете
  • Индикаторы риска (угроза жизни/здоровью граждан)
  • Информация о реализации небезопасной продукции (например, зараженной сальмонеллой продукции)
• Могут проводиться по инициативе прокуратуры

Что проверяет Роспотребнадзор: чек-лист для бизнеса

Документальная база (фундамент проверки)

Во время проверки огромное внимание уделяется документации․ Основные документы:

• Медицинские книжки всех работников, контактирующих с пищевыми продуктами
• Декларации соответствия / Сертификаты соответствия на продукцию
• Документы на происхождение товаров (накладные, УПД, сертификаты ветеринарной сопроводительной документации для продуктов животного происхождения)
• Журналы производства (производственный контроль, температурные журналы холодильников/морозильников)
• Журналы учета отработанного времени (графики смен)
• Договоры на дезинфекцию, дератизацию, дезинсекцию, вывоз мусора
• Акты лабораторных исследований (производственного контроля поверхностей, воздуха, воды, готовой продукции)
• Инструкции и журналы инструктажей (вводный, первичный на рабочем месте, повторный, нестандартный)
• План производственного контроля (ППК) и акты его выполнения
• Меню / Карточки технологические с калорийностью и БЖУ
• Информация для потребителей (станд потребителя, QR-код на проверку чека, книга жалоб и предложений / QR-код на электронную книгу)

Производственная база и санитарное состояние

• Соответствие планировки СанПиН 2․3/-20 (СанПиН 3․3686-21 для общепита)
• Наличие раздельных зон: грязная/чистая, сырье/готовая продукция
• Наличие раковин для мытья рук (с мылом, сушилками/полотенцами), посуды, инвентаря
• Наличие горячего/холодного водоснабжения
• Состояние вентиляции, освещения, полов, стен, потолков
• Отсутствие признаков деятельности вредоносных организмов (кролики, насекомые)
• Наличие и исправность оборудования (холодильное, тепловое, моечное)
• Наличие термометров в холодильниках/морозильниках

Товары и продукция

• Сроки годности и сроки реализации
• Условия хранения (температурный режим, соседство товаров)
• Маркировка (ЕАС, «Честный ЗНАК», маркировка молочки, воды, пива, легких промтоваров, лекарств и т․д․)
• Наличие деклараций/сертификатов на конкретные партии
• Отсутствие продукции с нарушенной упаковкой, без маркировки, с истекшими сроками
• Правильное хранение алкоголя (ЕГАИС, ЕГАИС-Ростест)

Персонал

• Наличие действующих медицинских книжек (форма 086/у)
• Прохождение предсменных осмотров (журнал)
• Наличие спецодежды, спецобуви, головных уборов
• Знание работниками основ санитарной гигиены и правил работы
• Наличие личных медицинских книжек у курьеров (для доставки)

Документы на помещение и коммуникации

• Договор аренды / правоустанавливающие документы
• Договоры на водоснабжение, водоотведение, электроснабжение
• Договор на вывоз ТКО (твердых коммунальных отходов)
• Проект производственного контроля (ППК)

Как готовиться к проверке: чек-лист для предпринимателей

1. Проведите внутренний аудит по чек-листу выше за 1-2 недели до плановой проверки․
2. Проверьте медицинские книжки — все ли актуальны, нет ли просроченных․
3. Проверьте сроки годности всей продукции на складах и в залах продаж․
4. Проверьте температурные журналы — заполнены ли они регулярно (каждые 4 часа), соответствуют ли температуры нормам․
5. Проверьте журналы производственного контроля — акты лабораторных исследований свежие (не старше 10-14 дней для поверхностей/инструментов, еженедельно/ежемесячно для воды/воздуха/продукции)․
6. Проверьте наличие актуальных деклараций/сертификатов на всю ассортиментную матрицу․
7. Проверьте санитарное состояние помещений, оборудования, инвентаря․
8. Проверьте наличие и актуальность ППК (плана производственного контроля)․
9. Подготовьте персонал — проведите инструктаж по поведению при проверке․
10. Подготовьте рабочее место инспектора (стол, стул, доступ к розетке, хорошее освещение)․

Как вести себя во время проверки: 10 принципов успешного прохождения

1. Встречайте инспектора вежливо и деловито․ Просьба предъявить служебное удостоверение и приказ (распоряжение) о проведении проверки, ваше законное право․
2. Изучите приказ о проверке․ Проверьте: правильность наименования юрлица/ИП, адреса, сроков проведения, перечень проверяемых вопросов, основание (план/внеплан/жалоба), ФИО инспектора(ов)․
3. Назначьте ответственного сотрудника (руководителя или уполномоченного лица), который будет сопровождать инспектора на протяжении всей проверки․
4. Предоставляйте только запрошенные докуменменты․ Не предоставляйте документы, не указанные в приказе и не связанные с предметом проверки․
5. Ведите параллельный учет; Фотографируйте/сканируйте все изымаемые/просматриваемые документы․ Ведите свой журнал действий инспектора․
6. Не препятствуйте проверке․ Препятствование влечет административную ответственность (ст․ 19․5 КоАП РФ)․ Но и не выполняйте незаконные требования (например, требовать документы, не относящиеся к проверке)․
7. Фиксируйте замечания устно и письменно․ Если инспектор делает замечание устно — просите зафиксировать его в акте/протоколе или в журнале учета проверки․
8. Не подписывайте пустые протоколы/акты․ Читайте внимательно перед подписью․ Не согласны, пишите: «Не согласен(на) с результатами проверки, считаю результаты неправомерными, сохраняю право на обжалование» и подписывайте с расшифровкой подписи․
9. Требуйте копии всех документов․ Копии акта проверки, протокола, изымаемых документов (под роспись) — должны быть выданы вам в руки․
10. Сохраняйте спокойствие и профессионализм․ Конфликтность и агрессия только ухудшают ситуацию․ Деловитость и знание своих прав — лучшая защита․

10 самых распространенных нарушений в ресторанах, кафе и магазинах

1. Просроченные медицинские книжки у персонала или их полное отсутствие․
2. Нарушение температурных режимов хранения (холодильники не держат температуру, журналы не ведутся/ведутся формально)․
3. Нарушение соседства продуктов (сырые и готовые продукты вместе, мясо над рыбой, яйца над готовыми салатами)․
4. Просроченная продукция на складе или в торговом зале/на линии выдачи․
5. Отсутствие/неактуальность деклараций соответствия / сертификатов на реализуемую продукцию․
6. Нарушения маркировки (отсутствие КМ «Честный ЗНАК», ЕАС, нарушение правил маркировки алкоголя/молочки/воды)․
7. Несоответствие санитарным нормам помещений (грязь, плесень, трещины в плитке, битые плитки, отсутствие мыла/сушилок у раковин)․
8. Нарушения в ведении документации (пустые журналы ППК, отсутствие актов лабораторных исследований, не заполненные журналы инструктажей/температурные журналы)․
9. Нарушения правил личной гигиены персонала (отсутствие спецодежды/головных уборов, украшения, ногти, отсутствие медицинских книжек на руках)․
10. Нарушения в организации производства (отсутствие разделения зон «грязная/чистая», отсутствие раздельного инвентаря/посуды для сырья и готовой продукции)․

Чем может закончиться проверка: возможные исходы

• Акт проверки без замечаний, идеальный исход․
• Акт проверки с замечаниями — выписывается предписание об устранении нарушений в установленный срок (обычно 10-30 дней)․ После устранения нужно сообщить в Роспотребнадзор с приложением доказательств (фото, акты, чеки)․
• Протокол об административном правонарушении (ст․ 14․1, 14․4, 14․43, 6․3, 6․4, 14․19, 14․25, 14․33, 19․5 КоАП РФ и др․) — влечет штрафы:
  • Для должностных лиц: от 500 до 50 000 руб․ (в зависимости от статьи)
  • Для юрлиц: от 5 000 до 1 000 000 руб․ (или до 10% выручки за некоторые статьи)
  • Для ИП: от 3 000 до 500 000 руб․
• Предписание об устранении нарушений — обязательно к исполнению․
• Приостановление деятельности (до 90 дней) — по решению суда по ходатайству Роспотребнадзора (ст․ 20․6 КоАП РФ) — при выявлении грубших нарушений, создающих угрозу жизни/здоровью․
• Изъятие и конфискация продукции — продукция, не соответствующая требованиям безопасности․
• Возбуждение уголовного дела — при тяжких последствиях (отравления, гибель людей) — ст․ 238 УК РФ․

Что делать, если вы не согласны с результатами проверки: порядок обжалования

Не согласны с результатами проверки? Действуйте по алгоритму:

1. В акте проверки / протоколе обязательно напишите: «Не согласен(на) с результатами проверки / протоколом, считаю неправомерными, сохраняю право на обжалование»․ Подпишите с расшифровкой․
2. Получите копии всех документов (акта, протокола, предписания, изымаемых документов под роспись)․
3. Обжалуйте в вышестоящий орган Роспотребнадзора (территориальное управление → Главное управление / Центральный аппарат) в течение 10 дней со дня получения копии акта/протокола (ст․ 24․5 КоАП РФ для протоколов, для актов — в разумный срок, лучше 10 дней)․
4. Обжалуйте в суд (Арбитражный суд для юрлиц/ИП, Суд общей юрисдикции для ИП/физлиц) в течение 3 месяцев со дня получения копии акта/протокола (ст․ 29․1 КоАП РФ, ст․ 22 Зак РФ «Об обжаловании решений и действий, нарушающих права и свободы граждан»)․
5. Подайте жалобу в Прокуратуру — на действия/бездействие инспектора Роспотребнадзора․
6. Запросите отложение исполнения предписания/протокола при обжаловании в суде (ходатайство об отложении исполнения)․

Важно: Обжалование не приостанавливает исполнение предписания/протокола автоматически! Нужен судебный приказ об отложении․

Проверка по жалобе гражданина: права потребителя

Потребитель имеет полное право:

• Написать обращение (жалобу) в Роспотребнадзор (через интернет-приемную, почту, лично, через Госуслуги)․
• Жалоба рассматривается в течение 30 дней (может быть продлена до 60 дней)․
• На основании жалобы может быть назначена внеплановая проверка․
• Заявитель должен быть уведомлен о результатах рассмотрения․

Важно для бизнеса: Жалоба — частая причина внеплановых проверок․ Работайте с претензиями потребителей оперативно и конструктивно — это лучшая профилактика проверок․

Особенности проверок в сфере доставки еды и сервисов

С развитием доставки еды (ресторанная доставка, дарк-китчены, маркетплейсы еды) Роспотребнадзор усилил контроль:

• Проверяется весь цикл: от приемки сырья до передачи заказа курьеру․
• Проверяются курьеры: медицинские книжки, спецодежда, термосумки, термометры в сумках, правила гигиены рук․
• Проверяется температурный режим при транспортировке (горячее — горячее, холодное — холодное)․
• Проверяется упаковка (герметичность, маркировка, информация для потребителя на упаковке)․
• Проверяется информация для потребителя в приложении/на сайте (состав, калорийность, аллергены, сроки годности, условия хранения)․
• Основание для проверки может быть сформулировано широко: «Охрана безопасности граждан», и проверяют весь участок улиц с объектами общепита․

Контакты Роспотребнадзора (пример: г․ Москва)

Управление Роспотребнадзора по городу Москве

• Адрес: г․ Москва, ул․ Новослободская, д․ 10, стр․ 1 (основной корпус)
• Телефон справочной: +7 (495) -87-40-40
• Интернет-приемная: mos․ru / rospotrebnadzor․ru
• Электронная Москва (ГИС «Электронная Москва»): личный кабинет для взаимодействия

Для других регионов контакты ищите на сайте rospotrebnadzor․ru в разделе «Территориальные органы»․

Резюме: ключевые принципы безопасной работы

Потребительский надзор — это не «проверка для проверки», а инструмент защиты здоровья и прав граждан․ Для честного бизнеса, работающего системно и ответственно, проверка Роспотребнадзора — это рутинная процедура, которую можно пройти без штрафов и приостановлений․ Главное — системность, документирование, обучение персонала и знание своих прав․

Помните: Лучшая проверка — та, к которой вы готовы в любой момент, потому что вы работаете правильно каждый день․

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией․ Для решения конкретных вопросов обратитесь к квалифицированному юристу․ Информация актуальна на ․ Законодательство может меняться․