Деятельность Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) строго регламентируется Федеральным законом от № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»․ На 2026 год сохраняется сложная система ограничений (мораториев) на плановые проверки, однако внеплановые мероприятия и контроль лицензионных условий проводятся активно․ Ниже представлен подробный разбор порядка, оснований и нюансов прохождения проверок для юрлиц (ООО) и ИП․

Нормативная база и ключевые понятия

Главные документы, регулирующие проверки в 2026 году:

• 248-ФЗ — базовый закон, определяющий формы, виды и процедуры контроля․
• Постановление Правительства РФ от № 336 — устанавливает исчерпывающий перечень оснований для проведения внеплановых проверок (действует до отмены или изменения)․
• Федеральный закон от № 422-ФЗ (и последующие пролонгирующие законы) — о продлении моратория на плановые проверки субъектов МСП до (или более поздней даты в зависимости от последних поправок)․
• Отраслевые технические регламенты, СанПиН, лицензионные условия (для лицензируемых видов деятельности)․

Важно: В 248-ФЗ закреплены следующие основные формы контроля:

1. Плановые проверки (проводится на основании утвержденного плана)․
2. Внеплановые проверки (проводится по основаниям из ст․ 65 248-ФЗ и Постановления № 336)․
3. Профилактические визиты (без проверки документов, цель, консультирование)․
4. Контрольные закупки (скрытая проверка соответствия товара/услуги требованиям)․
5. Мониторинг (анализ информации без визита на объект)․
6. Иные формы (опрос, изучение отчетности, лабораторные испытания выборок)․

Плановые проверки: статус на 2026 год

С 2020 года в России действует мораторий на плановые проверки малого и среднего предпринимательства (МСП)․ На он продолжает действовать (продлевается ежегодно)․

Кто попадает под мораторий?

• Субъекты МСП (включенные в реестр МСП)․
• Индивидуальные предприниматели․
• Некоммерческие организации, выполняющие функции подведомственных учреждений․

Кто МОЖЕТ быть проверен планово в 2026 году?

Плановые проверки сохраняются для организаций, не входящих в реестр МСП (крупный бизнес), а также для объектов, связанных с высокой степенью риска (объекты I категории риска по техническому регулированию, атомная энергетика, оборонный комплекс и т․д․)․

План проверок формируется ежегодно и публикуется на официальном сайте Роспотребнадзора и в реестре «Проверка․рф»․ Узнать, входит ли ваше ООО в план, можно по ОГРН или ИНН в разделе «План проверок» на сайте ведомства или через сервис «Роспотребнадзор: проверки»․

Внеплановые проверки: основания и порядок (Самое важное для бизнеса в 2026 г․)

Именно внеплановые проверки являются основным инструментом надзора в текущих условиях․ Основания для их назначения исчерпываемо перечислены в ч․ 1 ст․ 65 248-ФЗ и детализированы в Постановлении Правительства РФ № 336․

Основные основания (п․ 3 Постановления № 336):

• Требование прокурора о проведении контрольного мероприятия в рамках надзора за исполнением законов (по обращениям граждан, материалам СМИ и т․д․)․
• Истечение срока исполнения предписания Роспотребнадзора об устранении выявленных нарушений (проверка исполнения)․
• Поступление обращения (жалобы) от физических или юридических лиц о нарушении прав потребителей / санитарного законодательства (если сведения подтверждены документами или есть признаки вреда здоровью/жизни)․
• Выявление признаков нарушений по результатам мониторинга, контрольных закупок, лабораторных испытаний․
• Нарушение условий лицензии (для лицензируемых видов деятельности: источники ионизирующего излучения, возбудители инфекционных заболеваний, медицинская деятельность, водоснабжение и др․)․
• Возникновение угрозы жизни, здоровью граждан, окружающей среде, культурному наследию․

Особенность: Проверка без предварительного уведомления

Согласно ч․ 11 ст․ 65 248-ФЗ, если проведение мероприятия с взаимодействием (предварительное уведомление за 3 рабочих дня) оказалось невозможным из-за действий подконтрольного субъекта (отказ в доступе, уклонение), уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о проведении проверки без предварительного уведомления․

Специфика лицензионного контроля

Роспотребнадзор является лицензиаром по ряду высокорисковых видов деятельности․ Контроль за соблюдением лицензионных условий — это отдельный вид надзора, который может проводиться как планово, так и внепланово․

Ключевые лицензируемые направления Роспотребнадзора:

• Деятельность по использованию источников ионизирующего излучения (реестр лицензиатов строго регламентирован, данные публичны)․
• Работа с возбудителями инфекционных заболеваний (группы патогенности I–IV)․
• Медицинская деятельность (в части санитарно-эпидемиологических требований)․
• Деятельность по водоснабжению (централизованные системы)․
• Обращение с отходами I–II класса опасности (медицинские отходы класса Б и В)․

Реестр лицензий (например, на источники ионизирующего излучения) формируется на основании законодательных актов и отражает актуальные данные о действующих лицензиатах․ Наличие в реестре — обязательное условие для легальной работы․ Проверка лицензионных условий включает верификацию: наличие помещений, оборудования, квалифицированных кадров, программ радиационного/санитарного контроля, журналов учета․

Порядок проведения проверки: пошаговый алгоритм

Этап 1: Назначение проверки

Издается Приказ (Распоряжение) руководителя органа или уполномоченного должностного лица․ В нем указываются: основание, цели, сроки, состав проверяющих, перечень вопросов․

Этап 2: Предварительное уведомление (для плановых и внеплановых с взаимодействием)

• Направляется не позднее чем за 3 рабочих дня до начала․
• Направляется через личный кабинет на портале Госуслуг / «Мой бизнес» или почтой/ЭДО․
• Содержит: основание, фамилии инспекторов, сроки, перечень запрашиваемых документов․

Этап 3: Начало проверки (Въезд на объект)

• Инспекторы предъявляют служебные удостоверения и копию Приказа о назначении проверки․
• Проверяется соответствие состава инспекторов Приказу․
• Составляется Акт о начале проверки (подписывается проверяемым лицом или фиксируется отказ)․

Этап 4: Процессуальные действия

• Изучение документов, запрос объяснений (письменных)․
• Осмотр территорий, помещений, оборудования․
• Отбор проб/образцов для лабораторных испытаний (по акту, с выдачей второй части представителю бизнеса)․
• Контрольная закупка (при необходимости)․
• Срок проверки: обычно до 20 рабочих дней (плановая), до 10 рабочих дней (внеплановая)․ Продление возможно руководителем органа (не более чем в 2 раза)․

Этап 5: Завершение и составление Акта (Протокола)

• Составляется Акт о результатах проверки (форма утверждена приказом Минэкономразвития)․
• Акт вручается проверяемому лицу в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки (лично под роспись или заказным почтовым отправлением/ЭДО)․
• В акте: выявленные нарушения (со ссылками на нормы права), меры по устранению, сроки исполнения․

Этап 6: Принятие решения и обжалование

• На основании акта издается Предписание об устранении нарушений (или Решение о возбуждении дела об АП)․
• Предписание можно обжаловать в вышестоящий орган Роспотребнадзора или в суд в течение 10 дней со дня получения (ст․ 29 248-ФЗ)․ Обжалование не приостанавливает исполнение, если иное не решено судом/прокурором․

Права и обязанности проверяемого лица (ООО/ИП)

Типичные ошибки бизнеса и рекомендации по подготовке (Экспертный взгляд)

На практике большинство штрафов и приостановок деятельности возникает не из-за отсутствия документов, а из-за их неактуальности или несоответствия реальной деятельности․

Чек-лист готовности к проверке Роспотребнадзором в 2026 году:

1. Акты производственного контроля (АПК): разработаны, согласованы, проводятся по графику, журналы заполнены, протоколы испытаний (вода, воздух, шум, освещение, радиация) на руках․
2. Персонал: медкнижки (личные медкнижки) оформлены по приказам Минздрава (Приказ 29н и др․), прохождение обучения по охране труда, санитарный минимум — в срок․
3. Журналы учета: дезинфекции, дезинсекции, дератизации (ДДД), отбор проб, инструктажей, приема-передачи пищевых продуктов (для HoReCa/торговли)․
4. Маркировка «Честный ЗНАК»: полная прослеживаемость для подлежащих маркировке товаров (обувь, одежда, парфюмерия, шины, лекарства, молочка, вода и др․)․ Контрольные закупки часто направлены именно на проверку кодов маркировки․
5. Лицензионные условия (если применимо): соответствие помещений, приборов учета/контроля (дозиметров), кадровых штатов, программ ПК лицензионным требованиям․ Реестр лицензий проверяют автоматически․
6. Информация на сайте/в интернете: соответствие сведений о товарах/услугах (состав, сроки, производитель, Страна происхождения) реальности — база для контрольных закупок․

Лайфхак: Профилактический визит

С 2021 года вы можете самостоятельно подать заявление о профилактическом визите (ч․ 1 ст; 57 248-ФЗ)․ Инспектор приедет не для поиска нарушений, а для консультации․ По итогам — заключение о соответствии/несоответствии․ Если устраните замечания до плановой/внеплановой проверки — по этим пунктам штрафы не наложат․ Это лучший способ «легально» подготовиться․

Ответственность за нарушения

Нарушения санитарного законодательства и прав потребителей влекут ответственность по КоАП РФ (ст․ 6․3, 6․4, 14․1, 14․4, 14․7, 14․8, 14․43 и др․):

• Штрафы на юрлиц: от 10 000 до 500 000 руб․ (в зависимости от статьи и рецидива)․
• Приостановка деятельности: до 90 суток (ст․ 6․3, 14․1 КоАП РФ) — для устранения нарушений, создающих угрозу жизни/здоровью․
• Конфискация продукции/сырья (ст․ 14․43 КоАП РФ)․
• Уголовная ответственность (УК РФ ст․ 236, 238) — при тяжких последствиях (отравления, заражение, смерть)․

Как проверить, есть ли вы в плане или реестре?

На 2026 год основные сервисы для самоопроса:

• Официальный сайт Роспотребнадзора (rospotrebnadzor․ru) → Раздел «Контроль (надзор)» → «Планы проверок» / «Реестр лицензий»․
• Портал «Госуслуги․ Организациям» / «Мой бизнес» (mbiz․gov․ru) → Личный кабинет → «Проверки»․ Там приходят уведомления, акты, можно обжаловать․
• Сайт «Проверка․рф» (proverka․gov․ru) — единый реестр планов всех контролирующих органов․ Поиск по ОГРН/ИНН/Наименованию․
• Реестр лицензий Роспотребнадзора (отдельные разделы на сайте ведомства для ИИ, возбудителей, мед․ деятельности)․

В 2026 году вектор надзора Роспотребнадзора смещен в сторону целевых внеплановых проверок (по жалобам, данным мониторинга, исполнению предписаний) и жесткого лицензионного контроля за высокорисковыми видами деятельности (ионизирующее излучение, патогены, медотходы)․ Мораторий на плановые проверки МСП действует, но не освобождает от ответственности за нарушения, выявленные иными способами․

Главная стратегия защиты бизнеса: системная работа с производственным контролем (АПК), актуальность локальных нормативных актов, обучение персонала, безупречная работа с системой «Честный ЗНАК» и готовность к диалогу с инспекторами в рамках профилактических визитов․ В случае назначения проверки — строгое соблюдение процедуры 248-ФЗ, фиксация всех нарушений процедуры со стороны проверяющих (видео/аудио/свидетели) и своевременное обжалование неправомерных актов и предписаний․

Данная статья носит информационный характер и не является правовым консультированием․ Законодательство может меняться․ Для решения конкретных вопросов рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу, специализирующемуся на административно-правовых делах и контрольно-надзорной деятельности․