Роспотребнадзор (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) осуществляет контроль за соблюдением санитарно‑эпидемиологических требований, технических регламентов и правил маркировки продукции. Нарушения в этих областях влекут за собой административные штрафы, приостановление деятельности и даже уголовную ответственность.

Что такое проверка Роспотребнадзора?

• Плановая проверка – проводится по графику, утверждённому региональными управлением Роспотребнадзора.
• Внеплановая (документарная) проверка – инициируется в случае получения жалобы, сообщения о нарушении или в рамках автоматизированного контроля (например, по системе «Честный Знак»).
• Документарная проверка может быть проведена без согласования с прокуратурой (п. 3 Постановления Правительства РФ от  № 336).

В ходе проверки проверяющие составляют протокол, фиксируют нарушения и выносят предписание об их устранении. Если предписание не выполнено – назначается административный штраф.

Санитарные нормы, подлежащие контролю

Контроль охватывает все сферы, где может возникнуть риск для здоровья потребителей:

• Технические регламенты ТР ТС 021/2011 (безопасность пищевой продукции), ТР ТС 022/2011 (маркировка пищевых продуктов), ТР ТС 005/2011 (безопасность упаковки).
• Санитарно‑эпидемиологические правила и нормы (СанПиН), в т.ч; требования к гигиене персонала, вентиляции, водоснабжению, хранению и транспортировке продукции;
• Ведение журналов санитарных мероприятий, наличие лицензий, сертификатов соответствия, работа контрольно‑кассовой техники (ККМ) в торговых точках.

Ключевые статьи КоАП РФ, применяемые Роспотребнадзором

Маркировка товаров в системе «Честный Знак»

С 2024 г. в России действует обязательная маркировка большинства товаров (алкоголь, табак, парфюмерия, косметика, детские товары, медикаменты и др.) с помощью системы «Честный Знак». Основные требования:

• Каждая единица продукции должна иметь уникальный 2‑D‑код, читаемый сканером.
• Код должен быть зарегистрирован в базе ФНС и передан в систему в момент выпуска.
• Товар без кода считается нелегальным и подлежит автоматическому штрафу (автоштраф).

Что считается нарушением маркировки?

1. Продажа товара без кода или с нечитаемым кодом.
2. Отсутствие записи о товаре в системе «Честный Знак» (неотправка ТС ПИоТ).
3. Неправильное указание количества маркированных единиц в декларации.
4. Продажа поддельных или «потерянных» кодов.

Штрафы за санитарные нарушения

Размер штрафов зависит от формы организации, характера и тяжести нарушения.

Примечание: По некоторым статьям КоАП (например, 23.13) штраф может достигать 5 МРОТ (около 2 млн ₽ в 2026 г.) или даже 100 МРОТ при особо тяжких последствиях.

Штрафы за нарушения маркировки (Честный Знак)

С 2024‑2026 годов система «Честный Знак» усилила автоматический контроль. Нарушения фиксируются в режиме реального времени, а штрафы начисляются автоматически.

Пример из практики 2025 г.: компания, не передавшая ТС ПИоТ, получила штраф 100 000 ₽ и предписание устранить нарушения в течение 10 дней.

Как подготовиться к проверке: пошаговый чек‑лист

Документы, которые необходимо иметь под рукой

1. Лицензии и сертификаты соответствия (ГОСТ, ТУ, ТР ТС).
2. Журналы санитарных мероприятий (дезинфекция, уборка, контроль температуры).
3. Документы по маркировке: реестр 2‑D‑кодов, отчёты о передаче ТС ПИоТ, копии актов ввода‑в‑эксплуатацию маркировочного оборудования.
4. Кассовые документы (ККМ), акты сверки с ФНС.
5. Протоколы внутреннего контроля качества (HACCP, ISO 22000).

Контрольные действия за 30 дней до проверки

• Проверьте читаемость всех кодов – сканируйте случайные позиции.
• Убедитесь, что все новые партии зарегистрированы в системе «Честный Знак».
• Обновите журналы санитарных мероприятий, проверьте подписи ответственных.
• Проведите внутренний аудит по ТР ТС 021/2011 и 022/2011.
• Обучите персонал правилам гигиены и работе с маркировочным оборудованием.

Что делать в день проверки

1. Назначьте ответственного за взаимодействие с проверяющими.
2. Предоставьте доступ к всем требуемым документам.
3. Сопровождайте проверяющих при осмотре помещений и продукции.
4. Записывайте все замечания в протоколе, уточняйте детали.
5. После завершения получите копию протокола и предписание (если есть).

Порядок обжалования штрафов

Если вы считаете, что штраф выписан неправомерно, у вас есть право:

• Подать апелляционную жалобу в территориальный орган Роспотребнадзора в течение 10 дней с момента получения протокола.
• Обратиться в суд общей юрисдикции (экономический суд) в течение 30 дней после отказа в апелляции.
• При наличии уголовного состава (тяжкое вред здоровью) – подать заявление в прокуратуру.

Для успешного обжалования подготовьте:

1. Копии всех документов, подтверждающих соответствие требованиям.
2. Экспертные заключения (например, лабораторные анализы продукции).
3. Протоколы внутренних проверок, подтверждающие отсутствие умысла.

Контроль со стороны Роспотребнадзора охватывает два ключевых направления: санитарно‑гигиенические нормы и правильную маркировку товаров в системе «Честный Знак». Нарушения в любой из областей могут привести к значительным финансовым потерям (от нескольких тысяч до нескольких сотен тысяч рублей) и даже к приостановке деятельности.

Самый надёжный способ избежать штрафов – это проактивный подход: своевременное обновление лицензий, ведение журналов, автоматизация передачи данных в ФНС и регулярные внутренние аудиты. При подготовке к проверке используйте представленный чек‑лист, а в случае наложения санкций действуйте в рамках установленного порядка обжалования.

Помните, что соблюдение санитарных требований и правил маркировки – это не только юридическая обязанность, но и гарантия безопасности потребителей и репутации вашего бизнеса.

Статья актуальна на 02 августа 2026 г. Информация собрана из открытых источников и официальных нормативных актов.