Роспотребнадзор осуществляет надзор за соблюдением санитарных норм, требований к безопасности продукции и прав потребителей. Для предпринимателей (ИП и ООО) важно знать, как проходят проверки, какие документы необходимо подготовить, какие у них есть права и как правильно реагировать на выявленные нарушения.

Правовая база проверок

Основные нормативные акты, регулирующие деятельность Роспотребнадзора:

• Федеральный закон № 52‑ФЗ «О санитарно‑эпидемиологическом благополучии населения» (2021‑г.)
• Административный регламент Роспотребнадзора (утверждённый приказом Минздрава РФ)
• Постановление Правительства РФ № 336 от 2023‑го года – мораторий на плановые проверки субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) до 2030 года.
• Городские и муниципальные правовые акты, содержащие дополнительные требования к конкретным видам деятельности.

Виды проверок Роспотребнадзора

1. Плановые проверки – проводятся в соответствии с утверждённым на календарный год планом контроля. Для МСП в 2026 году действует мораторий, но плановые проверки сохраняются для предприятий высокого и чрезвычайно высокого риска (АЭС, ГЭС, химические заводы, производство мяса и др.).
2. Внеплановые (внезапные) проверки – инициируются по факту получения информации о возможных нарушениях, при угрозе жизни и здоровью людей, животных, растений, а также при риске для объектов культурного наследия.
3. Профилактические визиты – новая форма контроля для большинства ИП и ООО. Такие визиты не предусматривают наложения штрафов, а направлены на профилактику и консультирование.

Порядок проведения проверки

3.1 Уведомление

Для плановых и большинства профилактических визитов территориальный орган Роспотребнадзора обязан уведомить предпринимателя не позднее, чем за 24 часа до начала проверки. В случае неотложной угрозы жизни и здоровью уведомление может быть не предусмотрено.

3.2 Прибытие инспектора

• Инспектор предъявляет удостоверение, служебное задание и копию уведомления (если оно было).
• Предприниматель имеет право потребовать подтверждения полномочий инспектора.

3.3 Опрос и осмотр

Инспектор проверяет:

• соответствие фактической деятельности заявленным видам в уведомлении о начале осуществления предпринимательской деятельности;
• соблюдение санитарных и гигиенических норм;
• документы, связанные со структурой и штатным расписанием предприятия;
• должностные инструкции и квалификацию персонала;
• условия хранения, транспортировки и реализации продукции;

3.4 Составление акта

По окончании проверки составляется акт проверки. В случае профилактического визита в акте указываются рекомендации без штрафных санкций. При плановых и внеплановых проверках в акте фиксируются выявленные нарушения и предлагаемые меры их устранения.

Какие документы необходимо подготовить

Ниже перечислен перечень типовых документов, которые могут потребоваться инспектору:

• Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.
• Учредительные документы (устав, учредительный договор, свидетельство о регистрации).
• Штатное расписание и сведения о численности персонала.
• Должностные инструкции и квалификационные требования к сотрудникам.
• Журналы санитарного контроля, протоколы измерений, результаты лабораторных исследований.
• Документы, подтверждающие соответствие продукции (сертификаты, декларации соответствия).
• Планы и протоколы проведения профилактических мероприятий (дезинфекция, обучение персонала).

Права проверяемых (ИП и ООО)

• Право знать цель и правовые основания проверки.
• Требовать предъявления удостоверения и служебного задания инспектора.
• Отказаться от предоставления документов, если они не относятся к предмету проверки.
• Вести видеозапись или аудиофиксацию процесса (при условии, что это не нарушает закон о персональных данных).
• Получить копию акта проверки в течение 5 рабочих дней после её завершения.
• Обжаловать акт в суде или в вышестоящем органе в течение 30 дней с момента получения.

Обязанности проверяющих

• Соблюдать законность и объективность при проведении проверок.
• Не превышать полномочий, установленных административным регламентом.
• Своевременно информировать проверяемого о результатах и рекомендациях.
• Не использовать проверку в качестве инструмента давления или шантажа.
• Сохранять конфиденциальность полученной от предпринимателя информации.

Штрафы и иные меры ответственности

Размер штрафов зависит от характера и тяжести нарушения. Примерные ставки (по состоянию на 2026 год):

Для предприятий, попадающих под мораторий, в случае выявления серьёзных нарушений, может быть применена профилактическая мера (предписание об устранении нарушений в установленный срок) без наложения денежного штрафа.

Порядок обжалования результатов проверки

1. Подготовка апелляционной жалобы. В ней необходимо указать:
   • Дата и номер акта проверки;
   • Суть спорных пунктов;
   • Документальные доказательства (копии документов, видеозаписи, показания свидетелей);
   • Требования (отмена предписания, снижение штрафа и т.п.).
2. Отправить жалобу в вышестоящий территориальный орган Роспотребнадзора в течение 30 дней с момента получения акта.
3. Если ответ организации неудовлетворителен, подать иск в арбитражный суд (для ООО) или в суд общей юрисдикции (для ИП) в течение 30 дней после получения ответа.
4. Во время судебного разбирательства рекомендуется привлекать юриста, специализирующегося на административном праве, а также предоставлять все материалы видеозаписей и протоколов.

Практические рекомендации предпринимателям

• Вести регулярный внутренний аудит санитарных и гигиенических требований.
• Обновлять штатное расписание и должностные инструкции в соответствии с текущей структурой.
• Хранить все документы в порядке, а копии – в электронном виде (облачные хранилища) для быстрой выдачи.
• Назначить ответственного за взаимодействие с контролирующими органами и проводить с ним подготовительные «пробные» проверки.
• При получении уведомления о плановой проверке подготовить пакет документов за 1–2 дня до визита.
• Во время визита сохранять спокойствие, отвечать только на вопросы, относящиеся к предмету проверки, и фиксировать все действия инспектора.
• Сразу после получения акта составить план устранения замечаний и в срок выполнить предписанные мероприятия.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

10.1 Нужно ли присутствовать на профилактическом визите?

Да. Предприниматель имеет право присутствовать, задавать вопросы и уточнять рекомендации. Поскольку штрафов в таком визите нет, цель – получить консультацию и исправить потенциальные нарушения.

10.2 Что делать, если инспектор требует документы, которые не относятся к проверяемой деятельности?

Можно вежливо потребовать уточнения правовой основы требования. Если документ действительно не относится к предмету проверки, предприниматель имеет право отказать в его предоставлении.

10.3 Можно ли отложить проверку?

Только в исключительных случаях (болезнь руководителя, стихийные бедствия и т.п.) и при наличии подтверждающих документов. Окончательное решение принимает инспектор.

10.4 Как быстро можно получить копию акта проверки?

Согласно административному регламенту, копию акта необходимо предоставить в течение 5 рабочих дней после завершения проверки.

10.5 Влияет ли мораторий на штрафы?

Мораторий отменяет плановые проверки и связанные с ними штрафы для субъектов МСП. Однако при выявлении серьезных нарушений, угрожающих здоровью населения, инспектор может применить профилактические меры с предписанием устранения нарушений в кратчайший срок.

Проверки Роспотребнадзора – важный элемент контроля за санитарным состоянием и безопасностью продукции. Знание прав и обязанностей, подготовка необходимой документации и своевременное реагирование позволяют минимизировать риски штрафов и обеспечить стабильную работу бизнеса. При правильном подходе профилактические визиты могут стать полезным инструментом улучшения процессов, а в случае плановых и внеплановых проверок – шанс продемонстрировать соблюдение всех требований законодательства.

Дата актуализации информации:  г.