Роспотребнадзор (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) осуществляет государственный контроль за соблюдением требований санитарно-эпидемиологического, гигиенического и потребительского законодательства. Данная статья подробно описывает, как организованы и проводятся проверки в региональном контексте, какие нормативные акты регулируют процесс, какие виды проверок существуют и какие права и обязанности имеют проверяемые.

Нормативно-правовая база

Основные документы, регламентирующие порядок проведения проверок:

• Федеральный закон от № 248‑ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
• Федеральный закон от № 294‑ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)»;
• Постановление Правительства РФ от № 336 «Об ограничении проведения внеплановых проверок»;
• Постановление Правительства РФ от № 1511 (актуализирует порядок проведения проверок в 2025‑2026 годах);
• Административный регламент Роспотребнадзора, в котором фиксируются права и обязанности проверяющих и проверяемых, а также формы и сроки проведения проверок.

Виды проверок

Согласно указанным законам, Роспотребнадзор может проводить следующие типы проверок:

1. Плановые проверки – осуществляются в соответствии с ежегодным планом, размещённым на официальном сайте регионального управления Роспотребнадзора. План формируется на основе анализа рисков и перечня объектов, подлежащих контролю.
2. Внеплановые (экстренные) проверки – проводятся без предварительного уведомления в случаях, когда:
   • Обнаружены признаки нарушения, угрожающего здоровью населения (например, производство некачественной пищевой продукции);
   • Получены жалобы потребителей;
   • Имеются основания, указанные в п. 3 Постановления Правительства РФ № 336 от .
3. Документарные проверки – проверка осуществляется только на основании представленных документов (лицензий, сертификатов, журналов учёта и т.п.) без выезда на объект.
4. Выездные (полевые) проверки – инспекторы посещают объект, проводят осмотр, берут пробы, проводят экспертизу и испытания.
5. Контрольные мероприятия – включают в себя экспертизу, испытания, санитарно-эпидемиологический мониторинг и др.

Как формируется план проверок

Ежегодный план проверок публикуется на официальных сайтах региональных управлений Роспотребнадзора. Чтобы узнать, попадает ли ваш бизнес в план, необходимо:

• Перейти на страницу «План проверок»;
• Ввести наименование организации (ИП, ООО), ОГРН, ИНН и выбрать регион;
• Система выдаст информацию о запланированных датах, форме и сроках проведения проверки.

В феврале 2024 года было выпущено Постановление, согласно которому ряд компаний и предпринимателей, не относящихся к высоким рискам, исключены из обязательного планового контроля.

Уведомление о проверке

В зависимости от типа проверки порядок уведомления различается:

Порядок проведения проверки

Подготовительный этап

• Получение приказа о проведении проверки (решения о форме и предмете проверки);
• Назначение ответственного инспектора (должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях);
• Согласование даты и времени выезда (если проверка плановая).

Выездная проверка

1. Вступительное слово инспектора – представление, указание цели, прав и обязанностей обеих сторон.
2. Осмотр объекта – проверка санитарных условий, технического состояния оборудования, соблюдения технологических карт, наличие лицензий и сертификатов.
3. Отбор проб – биологический, химический, микробиологический анализ продукции (при необходимости).
4. Экспертиза и испытания – могут проводиться как на месте, так и в аккредитованных лабораториях.
5. Составление протокола – фиксируются все выявленные нарушения, а также рекомендации по их устранению.

Документарная проверка

Инспектор запрашивает у проверяемого:

• Лицензии, разрешения, сертификаты качества;
• Журналы учёта, акты ввода‑в‑эксплуатацию, протоколы внутреннего контроля;
• Отчёты о проведённых санитарно‑эпидемиологических исследованиях.

После анализа документов составляется акт проверки.

Завершение проверки

• Подписание акта (протокола) обеими сторонами;
• Если выявлены нарушения, инспектор в течение 24 часов готовит протокол об административном правонарушении (в виде определения) или передаёт дело прокурору (в виде постановления).
• Предпринимателю предоставляется срок для устранения нарушений (обычно от 5 до 30 дней, в зависимости от тяжести).

Сроки и продолжительность проверок

Продолжительность зависит от типа и масштаба объекта:

• Для малых предприятий (оборот до 100 млн руб., численность до 50 человек) – не более 50 часов в течение года;
• Для микропредприятий (численность до 15 человек) – не более 15 часов;
• Для объектов высокого и чрезвычайно высокого риска (пищевые производства, медицинские учреждения, опасные производственные объекты) – сроки могут быть увеличены до 120 часов.

Права и обязанности проверяемых

Согласно 294‑ФЗ и 248‑ФЗ, проверяемый имеет следующие гарантии:

• Право знать причину и правовую основу проверки;
• Право присутствовать при проведении проверки и задавать вопросы инспектору;
• Право требовать копию протокола и всех документов, составленных в ходе проверки;
• Обязанность предоставить запрашиваемую информацию и доступ к объекту;
• Обязанность своевременно устранить выявленные нарушения.

Как подготовиться к проверке

1. Регулярно обновляйте лицензии, сертификаты и разрешительные документы;
2. Ведите актуальные журналы учёта и протоколы внутреннего контроля;
3. Проводите внутренние аудиты и санитарно‑эпидемиологический мониторинг;
4. Обучайте персонал правилам гигиены и требованиям нормативных актов;
5. Создайте «чек‑лист» по каждому виду проверки (пищевое производство, медицинские услуги, гидротехнические сооружения и т.п.).

Что делать, если проверка проведена без законных оснований

В случае нарушения процедуры у проверяемого есть право:

• Требовать разъяснения у инспектора и копию приказа о проведении проверки;
• Обратиться в суд с иском о признании действий инспектора незаконными;
• Подать жалобу в Прокуратуру и в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Порядок проведения проверок Роспотребнадзором в регионе детально регламентирован федеральными законами, постановлениями правительства и внутренними административными регламентами службы. Знание правовых основ, видов проверок, сроков уведомления и процедур позволяет предпринимателям подготовиться к проверке, минимизировать риски и быстро устранить выявленные нарушения.

Регулярный мониторинг официальных источников (сайт Роспотребнадзора, портал «Госуслуги», официальные публикации) поможет быть в курсе изменений в законодательстве и планах проверок, а своевременное выполнение требований – залог стабильной работы бизнеса без штрафных санкций.