Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Деятельность Роспотребнадзора по Хабаровскому краю регулируется федеральным законодательством, в первую очередь Федеральным законом от № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)»․ Понимание различий между видами проверок, сроками и порядком действий позволяет бизнесу минимизировать риски и избежать необоснованных штрафов․ Актуально на ․

Классификация проверок: плановые и внеплановые

Плановые проверки

Ключевое правило: Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года по согласованному графику, который формируется в начале календарного года․

Где найти график: Официальный источник — Реестр плановых проверок Роспотребнадзора (доступен на сайте ведомства и портале Госнадзора)․
Основа для включения в план: Юридическое лицо или ИП должно находиться в реестре субъектов МСП или соответствовать критериям риска, установленным нормативными актами․
Методика: С 2024 года инспекторы обязаны использовать чек-листы (проверочные листы), утвержденные приказом Роспотребнадзора․ Они содержат перечень контрольных действий, предмет контроля (проверяемые требования) и критерии оценки соответствия․
Уведомление: О проведении плановой проверки субъект уведомляется не позднее чем за 5 рабочих дней (направляется повестка/уведомление)․

Внеплановые проверки

Внеплановые проверки проводятся для оценки соблюдения санитарных норм в случаях, прямо предусмотренных ст․ 9 Закона № 294-ФЗ․ Основные основания:

Жалобы потребителей/физических лиц: Роспотребнадзор рассматривает жалобу, если продавец/исполнитель не отреагировал или не удовлетворил заявление потерпевшего․ Только после этого появляются законные основания для решения о проверке․
Истечение срока исполнения предписания: Если по итогам предыдущей проверки было выдано предписание об устранении нарушений, а срок его исполнения истек — назначается внеплановая проверка исполнения․
Поступление информации о нарушениях: От других государственных органов, прокуртуры, СМИ или в рамках межведомственного взаимодействия․
Заявления о предоставлении правового статуса/лицензий: В случаях, предусмотренных ч․ 10 ст․ 9 Закона № 294-ФЗ (например, при выдаче лицензий на отдельные виды деятельности);
Отказ от профилактического визита: Важно: На текущий момент отказ от профилактического визита считается основанием для проведения полноценной внеплановой проверки, которая может закончиться штрафами и административной ответственностью․

Срок уведомления: О внеплановой выездной проверке Роспотребнадзор обязан уведомлять минимум за 24 часа (за исключением случаев, когда уведомление не требуется по закону, например, при закупке контрольной);

Алгоритм действий при получении уведомления о проверке

Этап 1: Получение и анализ уведомления (Повестки)

Проверьте реквизиты уведомления: номер, дату, основание (план/внеплан), ссылку на акт/приказ о назначении проверки․
Убедитесь, что проверка входит в план (для плановых) или имеет законное основание (для внеплановых)․
Проверьте, не истек ли срок действия акта о назначении проверки (обычно 20 рабочих дней с момента подписания руководителем)․

Этап 2: Подготовка документационного пакета

Состав документов зависит от профиля деятельности (общепит, торговля, услуги, производство, детские организации и т․д․), но базовый пакет включает:

Уставные документы / ЕГРИП, ЕГРЮЛ․
Акты приема-сдачи помещений, заключения ГЭС (если применимо)․
Локальные нормативные акты (ЛНА): Планы производственного контроля (ППК), журналы производственного контроля, инструкции по санитарным правилам, приказы о назначении ответственных лиц․
Документы по персоналу: Медицинские книжки (актуальные, с отметками о прохождении обучения), трудовой договоры, приказы о допуске к работе․
Журналы учета: Дезинфекции, дезинсекции, дератизации (ДДД), температурные журналы холодильников/горячего цеха, журналы отборов проб․
Документы на сырье/продукцию: Декларации соответствия, сертификаты, ветеринарные сопроводительные документы (ВСД), чеки/накладные от поставщиков (прослеживаемость)․
Акты предыдущих проверок и отчеты об исполнении предписаний (если были)․

Этап 3: Обеспечение доступа и взаимодействие с комиссией

Назначьте ответственного лица (представителя проверяемого субъекта) для сопровождения инспекторов․
Обеспечьте доступ к помещениям, документам, образцам продукции/сырья․
Право на отказ в доступе: Инспектор не имеет права требовать предоставления документов, не связанных с предметом проверки (указанным в акте назначения и чекисте)․
Фиксируйте процесс: ведите параллельный протокол, фотографируйте/видеозаписывайте изъятие проб, замеры (в присутствии инспектора)․

Этап 4: Изъятие проб и проведение экспертиз

Изъятие проб проводится по акту в двух экземплярах (один у вас)․
Пробу передают в аккредитованную испытательную лабораторию (включенную в реестр Росаккредитации)․
Сроки исследований регламентированы методическими документами․ Результаты оформляются протоколом испытаний․

Результаты проверки: Акт и Предписание

Акт о результатах проверки

Составляется в обязательном порядке по итогам любой выездной проверки․ В акте указываются:

Выявленные нарушения (или запись об их отсутствии)․
Ссылки на конкретные нормы закона (СанПиН, СП, ТР ТС, ФЗ), которые нарушены․

Срок составления: Не позднее 5 рабочих дней после завершения проверки (для плановых) или в срок, установленный актом назначения․

Предписание об устранении нарушений

Издается, если в акте зафиксированы нарушения․ Содержит:

Перечень нарушений․
Меры по их устранению․
Срок исполнения (устанавливается инспектором, должен быть обоснованным и реалистичным)․

Важно: Неисполнение предписания в установленный срок влечет административную ответственность (ст․ 19․7 КоАП РФ) и является основанием для новой внеплановой проверки․

Обжалование результатов проверки

Субъект проверки имеет право обжаловать акт проверки и/или предписание двумя способами (можно комбинировать):

Административный порядок (в вышестоящий орган)

Жалоба направляется руководителю Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (или в Центральный аппарат в Москве, если проверку проводило территориальное управление)․
Срок: В течение 10 дней со дня получения копии акта/предписания (срок может быть восстановлен судом по уважительной причине)․
Рассмотрение: в течение 30 дней (может быть продлен до 45 дней)․

Судебный порядок (в Арбитражный суд)

Иск о признании акта/предписания недействительным (частично или полностью)․
Срок: 3 месяца со дня получения копии акта/предписания (для НКО/ИП/ЮЛ — арбитражный процесс)․
Можно ходатайствовать об отложении исполнения предписания на время судебного разбирательства․

Особенности 2026 года: к чему готовиться в Хабаровске

Цифровизация: Активное внедрение «Контрольных закупок» и удаленных проверок через личные кабинеты на Госуслугах/портале Госнадзора․
Профилактика: Расширение практики профилактических визитов (без составления акта, с выдачей заключения-рекомендации)․ Отказ от них рискованен (см․ п․ 1․2)․
Критерии риска: Планирование проверок все сильнее привязано к категориям риска (высокая, средняя, низкая)․ Категория риска определяет частоту плановых проверок и вероятность внеплановых․
Новые чекисты: Регулярное обновление проверочных листов (чек-листов) в соответствии с актуальными СанПиН (например, СП -20, СП -20 и др․) и Техническими регламентами Таможенного союза (ТР ТС 021/2011 и др․)․

Проверки Роспотребнадзора: классификация, основания и порядок действий бизнеса