Проверки органов государственной противопожарной службы (МЧС России) – один из ключевых механизмов обеспечения соблюдения требований пожарной безопасности на предприятиях, в организациях и в жилых помещениях. Данная статья подробно рассматривает нормативную базу, виды проверок, порядок их проведения, типичные нарушения и рекомендации по подготовке к проверкам.
Содержание
- Нормативно-правовая база
- Виды проверок МЧС
- Порядок проведения проверок
- Требования к объектам и персоналу
- Типичные нарушения и их последствия
- Подготовка к проверке: практические рекомендации
Нормативно-правовая база
Основу регулирования пожарной безопасности в России составляют следующие документы:
- Федеральный закон от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ТР ТС 021/2011).
- Федеральный закон от № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
- Приказы МЧС России, в частности:
- Приказ № 1052 от «Об утверждении Положения о порядке проведения проверок и надзора за соблюдением требований пожарной безопасности».
- Приказ № 182 от «Об утверждении методических рекомендаций по проведению проверок пожарной безопасности в организациях различного профиля».
- Санитарные нормы и правила (СанПиН), ГОСТы и отраслевые стандарты (например, ГОСТ 12.2.007‑76 «Система обеспечения пожарной безопасности»).
Все эти документы образуют единую правовую основу, на которой базируются требования к проведению проверок и к результатам их проведения.
Виды проверок МЧС
В зависимости от целей, сроков и статуса объекта, МЧС проводит несколько видов проверок:
2.1 Плановые (регулярные) проверки
- Проводятся в соответствии с графиком, установленным в региональном подразделении МЧС.
- Обычно включают проверку всех основных элементов системы пожарной безопасности.
2.2 Внеплановые (случайные) проверки
- Проводятся без предварительного уведомления.
- Могут быть инициированы жалобой, сообщением о происшествии или в рамках оперативных мероприятий.
2.3 Проверки в рамках расследования происшествий
- Проводятся после пожара, взрыва, утечки горючих веществ.
- Цель – установить причины происшествия и оценить, соблюдались ли требования пожарной безопасности.
2.4 Тематические (специальные) проверки
- Ориентированы на отдельные аспекты: например, проверка систем автоматического пожаротушения, состояние средств индивидуальной защиты, наличие и состояние планов эвакуации.
Порядок проведения проверок
Процедура проверки регламентирована Приказом № 1052 и включает следующие этапы:
- Подготовительный этап
- Составление плана проверки (определение объекта, перечня проверяемых документов, сроков).
- Назначение ответственного инспектора (инспектор, старший инспектор, руководитель подразделения).
- Уведомление (для плановых проверок)
- За 5–10 рабочих дней до проверки направляется официальное извещение в виде письма или электронного сообщения.
- В извещении указываются: дата, время, перечень документов, которые необходимо подготовить.
- Проведение проверки
- Осмотр помещения и инженерных систем.
- Проверка наличия и состояния средств пожаротушения (огнетушители, пожарные краны, системы СПС).
- Аудит документации: пожарный паспорт, план эвакуации, журналы учёта проверок, протоколы обслуживания средств ПС.
- Опрашивание ответственных лиц (главный инженер, руководитель службы безопасности, персонал).
- Составление протокола
- Фиксируются выявленные нарушения, рекомендации, сроки их устранения.
- Протокол подписывается инспектором и представителем организации.
- Контроль за устранением нарушений
- Если нарушения существенные, выносится предписание о приведение объекта в соответствие в установленный срок.
- Повторная проверка может быть проведена в течение 30 дней после получения предписания.
Требования к объектам и персоналу
4.1 Технические требования
- Наличие пожарного паспорта (разделы «Общие сведения», «Система ПС», «Средства ПС», «Эвакуация»).
- Рабочее состояние средств пожаротушения (огнетушители, системы спринклеров, пожарные краны) – проверка срока службы, давления, наличия инструкций.
- Соблюдение пожарных разделительных стен и огнезащитных покрытий в соответствии с ГОСТ 12.2.007‑76.
- Наличие аварийных выходов и их свободный доступ (не менее 20% от общей площади помещения).
- Работа систем автоматического оповещения и управления (сигнализация, голосовое оповещение).
4;2 Документация
- План эвакуации, утверждённый органом местного самоуправления.
- Журналы учёта проверок и обслуживания средств ПС (ежегодные проверки, сервисные осмотры).
- Протоколы обучения персонала (пожарные инструктажи, практические занятия).
- Акт о проведении внутреннего аудита пожарной безопасности (не реже одного раза в год).
4.3 Требования к персоналу
- Назначение ответственного за пожарную безопасность (должностная инструкция, наличие аттестации).
- Регулярные пожарные инструктажи (первичный – при приёме на работу, последующий – не реже 1 раза в полугодие).
- Обучение пользователей средств ПС (правила применения огнетушителей, действия при срабатывании СПС).
- Проведение практических тренировок по эвакуации (не реже одного раза в год).
Типичные нарушения и их последствия
| Нарушение | Описание | Последствия |
|---|---|---|
| Отсутствие или просроченный пожарный паспорт | Документ не оформлен или срок действия истёк более чем на 6 месяцев. | Штраф до 300 000 руб., приостановление деятельности до устранения. |
| Недостаточное количество огнетушителей | Не соблюдены нормы: 1 огнетушитель на каждые 200 м² (в зависимости от класса риска). | Штраф 20 000–100 000 руб., предписание о немедленном пополнении. |
| Блокировка аварийных выходов | Хранение материалов, мебели, техники в зоне выхода. | Штраф 30 000–150 000 руб., возможный временный запрет на работу. |
| Отсутствие плана эвакуации | План не разработан, не вывешен или не согласован с МЧС. | Штраф 50 000–200 000 руб., предписание о разработке и размещении. |
| Непроведённые ежегодные проверки средств ПС | Отсутствие актов проверки, отсутствие сервисного обслуживания. | Штраф 10 000–50 000 руб., предписание о проведении проверок в течение 10 дней. |
| Отсутствие инструктажей персонала | Не проведены обязательные вводные и периодические инструктажи. | Штраф 15 000–70 000 руб., предписание о проведении инструктажей. |
Повторные нарушения в течение 12 месяцев могут привести к приостановлению деятельности или ликвидации организации в соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Подготовка к проверке: практические рекомендации
6.1 Организационный аудит
- Сформировать рабочую группу из представителей службы безопасности, технического отдела и руководства.
- Провести внутренний аудит по чек‑листу, основанному на ТР ТС 021/2011.
6.2 Проверка документации
- Убедиться, что пожарный паспорт актуален и подписан уполномоченными лицами.
- Подготовить все журналы и акты (проверка огнетушителей, обслуживание СПС, инструктажи).
- Обновить план эвакуации и разместить его в видимых местах (на каждом этаже, в помещениях общего пользования).
6.3 Техническая проверка
- Провести визуальный осмотр всех средств пожаротушения – проверить наличие маркировки, целостность, давление.
- Тестировать системы автоматического оповещения (звуковые и световые сигналы).
- Проверить проходимость аварийных выходов и отсутствие препятствий.
- Убедиться в исправности пожарных дверей (самозакрывающиеся, с ограничителями).
6.4 Подготовка персонала
- Провести пожарный инструктаж за 1–2 недели до плановой проверки.
- Раздать копии инструкций по применению огнетушителей и действиям при пожаре.
- Организовать тренировочную эвакуацию (симуляцию) и зафиксировать её в журнале.
6.5 Составление чек‑листа
Примерный чек‑лист для подготовки к проверке:
- ✅ Пожарный паспорт – актуален.
- ✅ План эвакуации – размещён и согласован.
- ✅ Огнетушители – проверены, маркировка, давление.
- ✅ Система СПС – проведено тестирование.
- ✅ Аварийные выходы – свободный проход.
- ✅ Журналы учёта – заполнены за последние 12 месяцев.
- ✅ Инструктажи персонала – проведены, протоколы в наличии.
- ✅ Ответственный за ПБ – назначен, имеется должностная инструкция.
6.6 Действия в день проверки
- Назначить контактное лицо, которое будет встречать инспектора.
- Подготовить рабочее помещение (убрать лишние предметы, обеспечить свободный доступ к объектам проверки).
- Предоставить инспектору доступ к полной документации (по запросу).
- Сохранять спокойствие, отвечать честно и по существу.
- После завершения – внимательно изучить протокол, уточнить сроки устранения замечаний.
Проверки МЧС по пожарной безопасности – это не просто формальная процедура, а важный инструмент профилактики пожаров и защиты жизни людей. Соблюдение требований ТР ТС 021/2011, своевременное обновление документации и регулярные обучающие мероприятия позволяют минимизировать риск возникновения нарушений и избежать штрафных санкций.
Ключевые рекомендации:
- Вести постоянный контроль за техническим состоянием средств ПС.
- Обеспечить регулярные инструктажи и практические тренировки персонала.
- Поддерживать актуальную документацию и проводить внутренние аудиты.
- Создать культуру безопасности в организации, где каждый сотрудник понимает свою роль в предотвращении пожара.
Только совместными усилиями руководства, службы безопасности и всех работников можно достичь высокого уровня пожарной безопасности и успешно пройти любые проверки МЧС.
Если у вас возникли вопросы по подготовке к проверке или требуется разработка индивидуального плана мероприятий – обратитесь к специалистам в области пожарной безопасности или к региональному отделу МЧС.