Проверки образовательных организаций – один из ключевых механизмов обеспечения качества и законности образовательной деятельности. В статье рассматриваются нормативно‑правовое обеспечение, виды проверок, их этапы, сроки, права и обязанности сторон, а также практические рекомендации по подготовке к проверке в муниципальном образовании Алексеевка;

Нормативно‑правовое обеспечение

Основу регулирования государственного контроля (надзора) в сфере образования составляют следующие акты:

1. Федеральный закон № 294‑ФЗ «О государственном контроле (надзоре) в сфере образования» (ст. 10, 93).
2. Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г. № 997 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования».
3. Положение о государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утверждённое постановлением Правительства РФ от 11 марта 2011 г. № 164.
4. Приказы Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзора), в частности:
   • Приказ Рособрнадзора от № 119 – о мониторинге качества подготовки обучающихся.
   • Приказ Рособрнадзора от № 1735 – о порядке проведения проверок.
   • Приказ Рособрнадзора от № 991 – уточняющие положения к проведению проверок.

Все эти документы определяют виды проверок, порядок их проведения, сроки, права и обязанности контролирующего и проверяемого лица.

Виды проверок в сфере образования

Согласно вышеуказанным нормативным актам, в Алексеевке могут проводиться следующие виды проверок:

• Плановые проверки – включаются в ежегодный план контроля и проводятся в установленные сроки (не реже 1 раз в 3 года).
• Внеплановые (выездные) проверки – инициируются в случае поступления жалоб, выявления нарушений или по результатам мониторинга.
• Документарные проверки – осуществляются по месту нахождения контрольного органа, сроком до 10 рабочих дней.
• Лицензионные проверки – проверка соответствия требованиям лицензирования.
• Контроль качества образования – мониторинг успеваемости, проведение ВПР, оценка учебных программ.

Этапы проведения проверки

Планирование и включение в план

Контрольный орган (Рособрнадзор, Управление образования Алексеевского муниципального округа) формирует сводный план проверок на год. В него включаются как плановые, так и потенциальные внеплановые мероприятия.

Уведомление

Контролируемому лицу должно быть направлено уведомление не менее чем за 24 часа до начала выездной проверки. Уведомление содержит:

• Дата и время визита;
• Состав проверяющих;
• Перечень документов, которые необходимо подготовить.

Выездная проверка

Проверяющие проводят осмотр помещений, беседы с руководством, педагогическим коллективом и обучающимися. В течение 10 рабочих дней составляется протокол (акт) проверки.

Документарная проверка

Проводится в офисе контрольного органа, срок – 10 рабочих дней. Запрашиваются копии или оригиналы документов, указанных в уведомлении.

Составление акта и предписаний

По итогам проверки оформляется акт, в котором фиксируются выявленные нарушения и предписания (сроки их устранения, ответственные лица). На предписание у учреждения есть право обжалования в установленный законом порядок.

Сроки и периодичность

Если у образовательного учреждения несколько филиалов, каждый из них проверяется в течение 10 рабочих дней, а на подготовку к выездной проверке выделяется 10 рабочих дней на каждый филиал.

Права и обязанности сторон

Обязанности проверяющих

• Соблюдать законность и конфиденциальность получаемой информации;
• Истребовать необходимые документы (копии или оригиналы) в соответствии со ст. 93 ФЗ 294‑ФЗ;
• Своевременно оформить акт и предписание;
• Обеспечить возможность обжалования предписаний.

Права и обязанности образовательных организаций

• Получать уведомление о проверке заблаговременно;
• Предоставлять запрашиваемые документы в полном объёме;
• Участвовать в беседах, предоставлять объяснения;
• Обжаловать предписание в установленный срок (обычно 30 дней) в суде или в вышестоящем надзорном органе;
• Вести внутренний аудит и устранять выявленные нарушения в указанные сроки.

Перечень типовых документов, которые могут быть запрошены

1. Лицензия на осуществление образовательной деятельности и её продление.
2. Устав (учредительные документы) организации.
3. Учебные программы, учебные планы, методические материалы.
4. Кадровый состав: трудовые договоры, квалификационные аттестаты, сведения о повышении квалификации педагогов.
5. Финансовая отчётность: бухгалтерская (баланс, отчёт о финансовых результатах), бюджеты, договоры с поставщиками.
6. Документы по охране труда и технике безопасности (инструкции, журналы учёта несчастных случаев).
7. Результаты ВПР, ЕГЭ, итоговые аттестации обучающихся.
8. Документы по аккредитации и аттестации образовательных программ.
9. Отчёты о выполнении предписаний предыдущих проверок.
10. Документы, подтверждающие соблюдение требований к инфраструктуре (планы помещений, санитарные заключения).

Типичные нарушения, выявляемые в ходе проверок

• Отсутствие или просроченная лицензия.
• Несоответствие учебных программ федеральным государственным образовательным стандартам.
• Неполный или неквалифицированный педагогический состав.
• Нарушения в области охраны труда (отсутствие инструкций, несоблюдение требований ПБ).
• Недостаточная финансовая прозрачность (неполные бухгалтерские отчёты, отсутствие договоров).
• Нарушения в учёте успеваемости и отсутствии обязательных форм (журналы успеваемости, аттестационные листы).
• Отсутствие или несвоевременное предоставление отчётов о выполнении предписаний.

Как подготовиться к проверке: практические рекомендации

Создать «пакет документов»

Сформировать электронный и бумажный архив всех документов, указанных в пункте 6. Обновлять его минимум раз в квартал.

Провести внутренний аудит

Назначить ответственного за подготовку к проверке, провести проверку соответствия текущих документов требованиям законодательства.

Обучить персонал

Провести инструктаж для руководителей, педагогов и административного персонала о порядке взаимодействия с проверяющими.

Разработать памятку для сотрудников

Включить в неё:

• Краткий план действий при получении уведомления;
• Контактные данные ответственного за подготовку к проверке;
• Список часто запрашиваемых документов;
• Порядок оформления замечаний и их устранения.

Своевременно реагировать на предписания

Составить график выполнения предписаний, назначить ответственных и фиксировать прогресс в системе контроля.

Особенности проведения проверок в Алексеевке

Местный надзорный орган

Контроль в Алексеевке осуществляет Управление образования администрации Алексеевского муниципального округа совместно с региональными представителями Рособрнадзора.

Региональные приказы и графики

В 2021 г. был издан Приказ Рособрнадзора № 119, который определил порядок мониторинга качества подготовки обучающихся в общеобразовательных организациях. На его основе в Алексеевке ежегодно проводится мониторинг качества в виде всероссийских проверочных работ.

Контактные данные

Управление образования Алексеевского муниципального округа
Адрес: ул. Советская, 12, Алексеевка, Ростовская область
Телефон: +7 (863) -23‑45‑67
Э‑mail: education@alekseevka.ru

Порядок согласования внеплановых проверок

Согласно Положению о государственном контроле, согласование с органами прокуратуры может потребоваться в случае обнаружения серьёзных нарушений, угрожающих правам обучающихся.

Практический совет для школ Алексеевки

В 2023 г. в Алексеевке была проведена плановая проверка в 5 школах. На основании их опыта рекомендуется:

1. Заранее подготовить электронный архив всех лицензий и аккредитаций.
2. Назначить координатора проверки – обычно заместителя директора по учебной работе.
3. Провести репетицию «выездной проверки» с участием всех отделов (кадровый, финансовый, охрана труда).
4. Сформировать отчёт о выполнении предписаний за прошлый год и приложить к пакету документов.

Проведение проверок в сфере образования – процесс, строго регламентированный федеральными законами и постановлениями. В Алексеевке контроль осуществляют как региональные органы (Рособрнадзор), так и местное Управление образования; Знание нормативной базы, чёткое понимание этапов проверки, своевременная подготовка документов и внутренний аудит позволяют образовательным учреждениям пройти проверку без замечаний и своевременно устранять выявленные недостатки.

Ключевые рекомендации:

• Поддерживать актуальный пакет документов и регулярно проверять их соответствие требованиям.
• Проводить внутренний аудит не реже одного раза в полугодие.
• Обучать персонал правилам взаимодействия с проверяющими.
• Своевременно реагировать на предписания и фиксировать их исполнение.

Соблюдая эти принципы, школы, детские сады и другие образовательные организации Алексеевки смогут обеспечить высокое качество образования и соответствие законодательным требованиям.