На 08 марта 2026 года режим проведения контрольных мероприятий в отношении субъектов МСП в Приморском крае‚ как и во всей России‚ продолжает регулироваться жесткими ограничениями‚ введенными в рамках моратория. Понимание текущего законодательства‚ отличий между видами проверок и собственных прав — залог спокойствия и безопасности бизнеса. В данной статье подробно разбираем актуальную правовую базу‚ исключения из моратория и алгоритм действий при визите инспекторов.

Нормативная база: главный закон для предпринимателя

Фундаментальным документом‚ регулирующим отношения между бизнесом и контролирующими органами‚ является Федеральный закон от № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Именно этот закон:

• Устанавливает виды и формы контроля;
• Определяет порядок назначения и проведения проверок;
• Фиксирует права и обязанности проверяемых лиц;
• Ограничивает частоту и продолжительность контрольных мероприятий.

Прокурорура Приморского края осуществляет надзор за соблюдением законности при проведении проверок органами государственного и муниципального контроля на территории региона.

Мораторий на проверки: статус на 2026 год

На текущий момент (март 2026 года) действует мораторий на плановые проверки малого и среднего бизнеса. Он продлен до 2030 года (включительно до конца 2029 года). Это означает‚ что контролирующие органы не имеют права назначать плановые выездные и документарные проверки по графикам‚ утвержденным ранее.

Что покрывает мораторий:

• Плановые выездные проверки;
• Плановые документарные проверки;
• Большинство видов плановых контрольных мероприятий в отношении субъектов МСП.

Важные гарантии для мобилизованных предпринимателей:

Согласно актуальным нормам‚ плановые и внеплановые проверки не проводятся в отношении мобилизованных предпринимателей на весь период прохождения ими военной службы с момента призыва и до истечения трех месяцев после увольнения.

Внеплановые проверки: когда они возможны?

Мораторий не распространяется на все внеплановые проверки. Закон (ст. 10 ФЗ № 294-ФЗ) четко перечисляет основания‚ при которых контролирующие органы имеют право прийти на проверку без предварительного включения в план. В 2026 году внеплановые проверки допускаются в следующих ключевых случаях:

1. По обращениям (жалобам) пострадавших лиц — если права граждан нарушены (травмы на производстве‚ отравление продукцией‚ нарушение прав потребителей и т.д.).
2. На объектах с высокой степенью риска — социальные и промышленные объекты‚ где присутствует риск здоровью людей или угроза их жизни.
3. Отсутствие уведомления о начале деятельности — если организация или ИП не подали обязательное уведомление в государственные органы о начале предпринимательской деятельности.
4. Проверки соблюдения законодательства в сфере применения ККТ (онлайн-касс) — мораторий на них не действует‚ они всегда проводятся внепланово.
5. Иные случаи‚ прямо предусмотренные ст. 9 ФЗ № 294-ФЗ (например‚ поручение Президента/Правительства‚ восстановление нарушенных прав‚ проверка исполнения предписаний и др.).

Важно: Любая внеплановая проверка должна быть обоснована. Инспектор обязан предъявить документ‚ являющийся основанием для её проведения (распоряжение руководителя органа контроля‚ жалоба‚ поручение прокурора и т.д.).

Профилактические визиты: альтернатива проверкам

В рамках политики «государства — партнера» бизнеса активно развивается институт профилактических визитов. Это формат взаимодействия‚ а не контроль.

• Цель: проинформировать предпринимателя о требованиях закона‚ помочь устранить потенциальные нарушения до их возникновения.
• Последствия: по итогам профилактического визита не могут быть вынесены акты о нарушении‚ предписания или протоколы об административных правонарушениях.
• Добровольность: предприниматель имеет право отказать в проведении профилактического визита (за исключением случаев‚ предусмотренных законом для объектов высокого риска).

Права предпринимателя при проведении проверки (ст. 21 ФЗ № 294-ФЗ)

Знание своих прав — лучшая защита. Согласно статье 21 ФЗ № 294-ФЗ‚ руководитель‚ иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица/ИП имеют право:

• Присутствовать при проведении проверки лично или через представителя.
• Давать объяснения по вопросам‚ относящимся к предмету проверки.
• Ознакомиться с актом проверки (протоколом) и приложениями к нему.
• Получить копию акта проверки (протокола) в срок не позднее 5 рабочих дней со дня его составления.
• Обжаловать результаты проверки (акт‚ предписание‚ решение) в вышестоящий контролирующий орган‚ прокурору или в суд.
• Требовать предъявления служебного удостоверения и документа‚ являющегося основанием для проверки (распоряжения/приказа).
• Пользоваться помощью адвокатов‚ аудиторов‚ экспертов‚ переводчиков и иных специалистов.
• Заявлять отвод инспектору‚ эксперту‚ специалисту‚ переводчику‚ свидетелю.

Обязанности проверяемого лица (ст. 22 ФЗ № 294-ФЗ)

Помимо прав‚ у бизнеса есть обязанности‚ неисполнение которых может повлечь ответственность (штрафы по КоАП РФ):

• Обеспечивать доступ инспекторов на территорию и в помещения (при наличии оснований и документов).
• Предоставлять документы‚ сведения‚ необходимые для проверки‚ в установленные сроки.
• Обеспечивать возможность проведения необходимых измерений‚ отбор проб‚ проведение экспертиз.
• Исполнять законные предписания контролирующих органов в установленные сроки.

Алгоритм действий при визите инспекторов (чек-лист)

1. Попросите предъявить служебное удостоверение и запишите ФИО‚ должность‚ название органа контроля.
2. Потребите документ-основание (распоряжение руководителя органа контроля‚ жалоба‚ поручение прокурора). Убедитесь‚ что основание законно (проверьте дату‚ подпись‚ соответствие предмету проверки).
3. Проверьте‚ подпадает ли проверка под мораторий. Если это плановая проверка МСП — она незаконна (кроме исключений). Если внеплановая — убедитесь‚ что основание входит в список ст. 9 ФЗ № 294-ФЗ.
4. Свяжитесь с юристом/адвокатом (есть право на участие защитника).
5. Обеспечьте присутствие авторизованного представителя компании на протяжении всей проверки.
6. Ведите протокол/журнал визита самостоятельно: фиксируйте время прихода/ухода‚ изымаемые документы‚ заданные вопросы‚ данные свидетелей.
7. Не подписывайте пустые листы и документы‚ с содержанием которых не согласны. В акте пишите: «С результатами не согласен‚ даю письменные объяснения отдельно».
8. Получите копию акта/протокола на руки сразу или требуйте выслать в 5-дневный срок.

Особенности налогового контроля (ФНС)

Налоговые проверки (выездные и документарные) регулируются не только ФЗ № 294‚ но и Налоговым кодексом РФ.

• Документарные проверки проводятся на основе деклараций без визита инспектора. Мораторий на них не распространяется полностью‚ но есть ограничения по срокам (3 месяца).
• Выездные налоговые проверки (ВНП) назначаются только руководителем инспекции (или вышестоящим органом) по основаниям‚ указанным в ст. 89 НК РФ. Для МСП ВНП также ограничены мораторием (плановые не назначаются)‚ но возможны внеплановые (например‚ по решению суда‚ при реорганизации/ликвидации‚ по материалам оперативно-розыскных мероприятий).
• ККТ-контроль: как отмечено выше‚ проверки применения контрольно-кассовой техники проводятся внепланово и мораторий на них не действует.

Куда жаловаться на незаконные действия инспекторов в Приморском крае?

Если вы считаете‚ что проверка назначена или проводится с нарушением закона:

• Вышестоящий контролирующий орган (иерархический порядок обжалования).
• Прокуратура Приморского края, надзор за законностью проведения проверок (можно обратиться через интернет-приемную сайта прокуратуры или лично).
• Судебный порядок — обжалование акта проверки‚ предписания или решения в арбитражном суде (для юрлиц/ИП) в 3-месячный срок со дня получения копии акта.
• Реестр контрольных (надзорных) деятельности — проверить законность назначения проверки можно на сайте proverki.gov.ru (раздел «Проверка проверок»). Если проверки нет в реестре — она незаконна;

Резюме для бизнеса Приморья на 2026 год

Главное правило: любая проверка должна быть законной‚ обоснованной и пропорциональной. Не бойтесь требовать предъявления оснований‚ фиксируйте ход проверки и вовлекайте юристов. Знание ст. 21 ФЗ № 294-ФЗ — ваш главный щит.

Статья подготовлена на основе актуального на года законодательства (ФЗ № 294-ФЗ‚ НК РФ‚ КоАП РФ) и информации официальных источников (Прокуратура Приморского края‚ ФНС‚ портал proverki.gov.ru). Данная информация носит справочный характер. Для решения конкретных правовых вопросов рекомендуется обратиться к профессиональному юристу.