Деятельность контролирующих органов в Российской Федерации строго регламентируется Федеральным законом от № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Для предпринимателей Углича и Угличского района понимание этих правил, залог спокойствия и сохранности бизнеса. Ниже представлены ответы на самые актуальные вопросы, которые мои клиенты задают на консультациях.

Общие вопросы: виды проверок и их законность

Какие виды проверок существуют и чем они отличаются?

Закон выделяет два основных вида:

• Плановые проверки — проводятся на основании плана работы контролирующего органа. Требуют включения в план (реестр) и уведомления проверяемого за 3 рабочих дня (в общем случае). Важно: до 31 декабря 2026 года действует мораторий на плановые проверки для малого и среднего бизнеса (Исключения: высокий риск, указ Президента/Правительства, межведомственные комиссии).
• Внеплановые проверки — назначаются по основаниям, перечисленным в ст. 9 № 294-ФЗ (жалоба, сообщение СМИ, поручение вышестоящего органа, устранение выявленных нарушений и др.). Уведомление за 1 рабочий день до начала (или в день начала по согласованию с прокурором).

Камеральные (документарные) проверки — особый вид (ст. 11 № 294-ФЗ), проводятся без выезда на место на основании предоставленных документов/сведений. Срок — до 30 дней (продлевается до 60). Акт не составляется, выдается заключение.

Как узнать, планируется ли проверка моей организации в Угличе?

Согласно Постановлению Правительства РФ № 415, все плановые проверки должны быть внесены в Единый реестр проверок (ФГИС «Единый реестр проверок»).

1. Зарегистрируйтесь в системе (через Госуслуги / ЕСИА).
2. В разделе «Проверяемые лица» добавьте свою организацию/ИП (по ИНН/ОГРН).
3. Система будет присылать уведомления о включении в планы проверок контролирующих органов (Роспотребнадзор, Прокуратура, МЧС, ГИТ и др.).

Совет: Регулярно проверяйте реестр самостоятельно, не дожидаясь письма.

Подготовка к проверке: права и обязанности

Что делать, если инспекторы пришли без уведомления?

Если это плановая проверка и уведомления не было (не направлено за 3 дня или не получено вами) — действия инспекторов противозаконны. Вы имеете право не пускать их (ст. 21 № 294-ФЗ), вызвать полицию и прокуратуру, зафиксировать факт в акте.

Если это внеплановая проверка — уведомление направляется за 1 день. Отсутствие уведомления также является нарушением, за исключением случаев, когда проверка проводится по поручению Президента/Правительства или в рамках оперативно-розыскной деятельности (требуется судебное решение).

Какие документы я обязан предъявить, а какие — нет?

Инспекторы имеют право запрашивать только те документы, которые относятся к предмету проверки (указанному в предписании/уведомлении).

• Обязан предоставить: учетную политику, первичные документы по проверяемым операциям, договора, локальные нормативные акты (если проверка труда), журналы инструктажей (если проверка МЧС/Роструда).
• Не обязан предоставлять: документы, не связанные с предметом проверки (например, налоговая не может требовать журнал ПДД при проверке НДС, если это не связано с объектом), коммерческую тайну без соответствующего основания и оформления доступа, оригиналы документов, если закон не требует именно оригиналов (копии с надписью «Сверено с оригиналом» часто достаточно).

Могу ли я пользоваться помощью адвоката/юриста во время проверки?

Да, безусловно. Ст. 19 № 294-ФЗ гарантирует право проверяемого лица пользоваться помощью защитника (адвоката, юриста) на любом этапе проверки. Рекомендую оформить доверенность на юриста заранее и представить её инспекторам в начале проверки. Юрист поможет правильно составлять объяснения, отказывать в предоставлении нерелевантных документов, фиксировать процедурные нарушения.

Особенности проверок конкретных органов (актуально для Углича)

Роспотребнадзор (Ярославское УГСЭН)

Часто проверяют: общепит, торговлю, услуги бытового обслуживания, детские сады/школы (питание), качество воды.

• Лабораторные испытания: Отбор проб производится в присутствии свидетелей. Требуйте протокола отбора проб. Результаты можно обжаловать, заказав контрольно-независимую экспертизу в аккредитованной лаборатории.
• Маркировка/Честный знак: Проверяют наличие кодов маркировки, работу онлайн-касс (ФФД 1.2). Штрафы за отсутствие маркировки — существенные (ст. 14.43, 14.44 КоАП РФ).

Государственная инспекция труда (ГИТ Ярославской области)

Фокус: оформление трудовых отношений, Охрана труда (СОУТ), спецоценка условий труда (СОУТ), медосмотры, обучение, выдача СИЗ.

• Проверяют наличие локальных нормативных актов (ПВТР, Положение об оплате труда, Политика по ОТ).
• С 2022 г. усилен контроль за обучением по ОТ (программы А, Б, В).

МЧС (Государственный пожарный надзор)

Проверяют: соблюдение пожарного режима, наличие ППР (пожарно-технического регламента), исправность ППС/ОПС, эвакуационные планы, обучение персонала.

Нюанс: Плановые проверки МЧС по профилю деятельности (категория риска) могут проводиться раз в 3 года. Внеплановые — по пожарам, жалобам, поручениям.

Налоговая инспекция (ИФНС № 11 по Ярославской области — для Углича)

• Выездные (плановые/внеплановые): Редки из-за моратория. Основной инструмент — камеральные проверки деклараций (3 месяца) и запрос документов по ст. 93.1 НК РФ.
• КНД (контроль за использованием ККТ): Часто проводятся как внеплановые (покупатель-контролер). Проверяют: фискальный накопитель, ОФД, чек покупателю, корректность реквизитов.

Ход проверки: тактика поведения

Как правильно давать объяснения?

1. Пишите от руки или диктуйте юристу — так сложнее подделать/исказить.
2. Отвечайте по существу, кратко. Не спекулируйте, не гадайте («Я не знаю», «Документ не подписывал», «Смотрите договор №…»).
3. В конце прочитайте протокол. Впишите: «С протоколом ознакомлен(а), с содержанием не согласен(на), мои объяснения записаны не полностью/искажены, требую дописать: [ваш текст]».
4. Подписывайте каждый лист. Отказ от подписи фиксируется инспектором, но лучше подписать с оговорками.

Можно ли снимать проверку на видео/фото?

Да. Закон не запрещает аудио/видеозапись в открытую форму. Рекомендую зафиксировать на диктофоне/видео: вручение предписания, осмотр помещений, отбор проб, составление акта. Это ваше лучшее доказательство в суде при обжаловании.

Результаты проверки: акт, предписание, обжалование

Какие сроки у проверки и составления акта?

• Срок проверки (выездной): до 20 рабочих дней (продлевается до 10 дней руководителем, до 30 дней — вышестоящим органом/прокуратурой). Для малого бизнеса — до 15 дней (продл. до 5/15).
• Камеральная: до 30 дней (продл. до 60).
• Акт составляется в течение 5 рабочих дней после окончания проверки.
• Знакомство с актом: в течение 5 дней после составления (можно запросить копию заранее).

Что делать, если не согласен с актом проверки?

Имеется 2 пути обжалования (ст. 23 № 294-ФЗ), которые можно использовать одновременно или последовательно:

1. В вышестоящий контролирующий орган — в течение 10 рабочих дней со дня получения копии акта. Рассмотрение — 30 дней (продл. до 45).
2. В суд (Арбитражный суд Ярославской области) — в течение 3 месяцев со дня получения копии акта. Государственная пошлина для юрлиц/ИП — 6000 руб. (ст. 333.21 НК РФ).

Важно: Обжалование не приостанавливает исполнение предписания, если суд/орган не примет иное решение. Нужно подавать ходатайство о приостановлении исполнения акта/предписания.

Что такое «Предписание» и как его исполнять?

Предписание — обязательный к исполнению документ об устранении нарушений. В нем указаны: нарушение, норма закона, меры по устранению, срок исполнения.

• Исполнять обязательно в установленный срок.
• По истечении срока нужно направить отчет об исполнении с подтверждающими документами (фото, квитанции, акты, сканы приказов).
• Неисполнение — ст. 19.5 КоАП РФ (штраф на должностных лиц до 2000 руб., на юрлиц — до 50 000 руб.).

Специфика Углича: локальные нюансы

• Исторический центр / Охранные зоны объектов культурного наследия (ОКН): Многие объекты в Угличе находятся в зонах с особым режимом использования земли (ЗОС ОКН). Проверки Роскомнадзора (наследство), администрации города (землепользование, реклама) здесь часты. Любые работы (ремонт, вывески, вскрытие грунта) требуют согласования/открытого листа.
• Туристический сезон: Лето — пик проверок Роспотребнадзора (питание, вода, пляжи), МЧС (массовое пребывание), полиции/Миграции (иностранные работники в отелях/кафе).
• Экология / Водохранилище: Деятельность у воды (прокаты, пляжи, сбыт рыбы) привлекает внимание Приволжского УГМС, Рыбнадзора, Прокуратуры (санитарно-защитные зоны водоемов).

Чек-лист: «Готовность к проверке за 15 минут»

Рекомендую держать в доступном месте (папку/облако) пакет «Аварийной помощи»:

• [ ] Устав / Свидетельство ИП, выписка ЕГРЮЛ/ЕГРИП (свежая, за 30 дней).
• [ ] Доверенность на юриста / директора (если проверку встречает не директор).
• [ ] Журнал учета проверок (обязателен для некоторых сфер, полезен всем).
• [ ] Локальные акты: ПВТР, Положение о коммерческой тайне, Политика ОТ, ППР, Приказы по ОТ/ПБ/Персональным данным.
• [ ] Договоры с подрядчиками (вывоз мусора, дезинсекция, Охрана труда, ККТ/ОФД, Бухучет).
• [ ] Журналы инструктажей (вводный, первичный на рабочем месте, пожарная безопасность) — заполненные, подписанные, прошитые.
• [ ] Актуальные выписки из реестров (лицензии, СРО, реестр МСП, аккредитация лабораторий).
• [ ] Контакты юриста, прокуратуры Угличского района, вышестоящих органов (тел. «горячих линий»).

Проверка — это стресс, но не приговор. Ключ к успеху, системная подготовка (внутренний аудит раз в год) и знание процедуры. Не игнорируйте уведомления из ФГИС «Единый реестр проверок», не бойтесь вызывать юриста на место и всегда фиксируйте процедурные нарушения инспекторов — это ваша главная легальность для обжалования в суде.

Нужна консультация или помощь юриста при проверке в Угличе?

Не ждите акта с штрафами. Свяжитесь со мной для проведения внутреннего аудита готовности или сопровождения проверки «под ключ». Защита ваших прав — моя работа.

Контакты для связи: [Ваш телефон / Email / Ссылка на мессенджер / Сайт]