Дата актуализации: .

Содержание

1. Общие положения о проверках ИП
2. Классификация объектов II и III категории
3. Порядок проведения плановых и внеплановых проверок
4. Права ИП во время проверки
5. Особенности проверок в Невельске
6. Как подготовиться и оспорить результаты
7. Полезные ссылки и ресурсы

Общие положения о проверках ИП

Проверки индивидуальных предпринимателей (ИП) регулируются:

• Федеральным законом № 294‑ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
• Налоговым кодексом РФ (ст. 88‑101 НК РФ) – для налоговых проверок;
• Отраслевыми нормативными актами (Роспотребнадзор, МЧС, трудовая инспекция и др.).

Согласно п. 1 ст. 91 НК РФ, проведение любой проверки возможно только на основании решения о проведении проверки, выданного уполномоченным органом. Без такого решения инспекторы не имеют права входить на территорию ИП.

Классификация объектов II и III категории

В системе оценки риска объекты делятся на категории:

• II категория – значительный риск (например, небольшие производственные цеха, склады с умеренной пожароопасностью);
• III категория – умеренный риск (торговые точки, офисы, услуги без использования опасных веществ).

Для объектов II и III категории периодичность плановых проверок определяется соответствующими положениями о виде государственного контроля. Как правило:

• плановая проверка проводится не чаще одного раза в 2‑3 года;
• внеплановая (выездная) проверка может быть инициирована по сигналу о нарушении, по жалобе контрагента или иного заинтересованного лица.

Порядок проведения плановых и внеплановых проверок

Плановые проверки

Формируется годовой план проверок уполномоченным органом (например, управлением ФНС по Псковской области, отделом Роспотребнадзора).
За два месяца до начала проверки ИП получает уведомление (по почте или через личный кабинет на Госуслугах).
На основании уведомления издается решение о проведении проверки (ст. 91 НК РФ).
Инспектор прибывает на объект в указанные даты и время, предъявляя служебное удостоверение и копию решения.

Внеплановые (выездные) проверки

Основания для внеплановой проверки:

• Поступление информации о возможном нарушении (жалоба контрагента, сигнал из правоохранительных органов, результаты мониторинга);
• Наличие оснований полагать, что ИП относится к группе высокого или чрезвычайно высокого риска (постановление Правительства № 372 от 2023 г., продлено до 2030 г.);
• Проведение профилактического визита, который может перерасти в проверку при выявлении нарушений.

Процедура аналогична плановой проверке, но уведомление может быть сокращено до 24 часов в случае экстренных ситуаций (например, угроза жизни и здоровью людей).

Права ИП во время проверки

Закон № 294‑ФЗ и НК РФ гарантируют индивидуальному предпринимателю следующий набор прав:

• Право на присутствие представителя (юриста, бухгалтера) во всех действиях проверяющего;
• Право требовать предъявления решения о проведении проверки и служебного удостоверения инспектора;
• Право на ознакомление с материалами дела (акты, протоколы, запросы) в течение всего периода проверки;
• Право давать объяснения и представлять документы в ответ на запросы проверяющего;
• Право на ведение аудиозаписи (с согласия сторон) или ведение собственного протокола проверки;
• Право на обжалование действий (бездействия) проверяющего в вышестоящий орган или в суд в течение трех месяцев с момента получения акта проверки;
• Право на профилактический визит вместо проверки, если нарушения незначительны и подлежат устранению без штрафных санкций (п. 1 постановления Правительства от № 1743).

Важно: если инспектор отказывается предоставить решение о проверке или действует без него, действия считаются незаконными, и результаты такой проверки могут быть признаны недействительными.

Особенности проверок в Невельске

Невельск (Псковская область) относится к зоне действия управлений:

• ФНС России по Псковской области – отвечает за налоговые проверки;
• Управление Роспотребнадзора по Псковской области – контролирует соблюдение санитарных норм и прав потребителей;
• Отдел МЧС России по Псковской области – осуществляет пожарный надзор;
• Трудовая инспекция Псковской области – oversees соблюдение трудового законодательства.

В связи с мораторием на плановые проверки трудовой инспекции (постановление Правительства № 372, продлено до 2030 г.) в Невельске плановые проверки по трудовому законодательству проводятся только в отношении ИП, отнесённых к группе высокого и чрезвычайно высокого риска.

Для объектов II и III категории в Невельске характерны следующие особенности:

• Частота выездных налоговых проверок не превышает одного раза в два года, если ИП не относится к категории высокого риска;
• Роспотребнадзор может проводить внеплановые проверки по жалобам потребителей (например, о качестве товаров или услуг);
• Пожарный надзор МЧС активизирует проверки перед пожароопасным периодом (весна‑лето) и после сообщений о возможных нарушениях правил пожарной безопасности.

---

Как подготовиться и оспорить результаты

Подготовка к проверке

1. Провести внутренний аудит: убедиться, что все обязательные документы (кассовые книги, налоговые декларации, договоры, журналы учета) находятся в порядке и доступны;
2. Назначить ответственного лица (или привлечь внешнего консультанта), которое будет сопровождать инспектора;
3. Подготовить копии устава (если есть), ИНН, ОГРНИП, выписки из ЕГРИП;
4. Запросить у инспектора копию решения о проведении проверки и проверить его соответствие требованиям ст. 91 НК РФ;
5. Обеспечить возможность удаленного участия в рассмотрении возражений через ВКС (видеоконференция) – новое право, предоставленное поправками к НК РФ 2025 г.;
6. Сохранять всю переписку с проверяющим органом (письма, электронные сообщения, акты).

Оспаривание результатов

Если акт проверки содержит замечания, с которыми ИП не согласен:

• В течение 10 рабочих дней с момента получения акта подать письменные возражения в орган, проводивший проверку;
• При отсутствии удовлетворительного ответа – обратиться в вышестоящий орган (например, управление ФНС по Псковской области) или в суд;
• Применять механизм профилактического визита: если нарушения устранимы, можно предложить провести визит вместо штрафа;
• Использовать сервис «Проверка по ИНН» на сайте ФНС или Госуслуг для оперативного получения информации о планируемых проверках.

---

Полезные ссылки и ресурсы

• ГАРАНТ.РУ – актуальные комментарии к НК РФ и ФЗ 294;
• КонсультантПлюс – аналитика по плановым и внеплановым проверкам;
• Официальный сайт ФНС России – раздел «Проверки налогоплательщиков»;
• Роспотребнадзор – информация о проверках санитарного надзора;
• Министерство по чрезвычайным ситуациям – рекомендации по пожарной безопасности;
• Портал Госуслуг – подача возражений, запись на профилактический визит, получение уведомлений о проверках.

Соблюдение перечисленных прав и своевременная подготовка помогут индивидуальному предпринимателю минимизировать риски негативных последствий проверок и эффективно защищать свои интересы в случае спорных ситуаций.