В 2024 году в России произошли значительные изменения в сфере государственного и муниципального контроля․ После нескольких лет моратория, введённого постановлением от 14 декабря 2023 г․ № 2140, проверка бизнеса вновь стала активным инструментом надзорных органов․ Статья раскрывает правовые основы, новые основания для проверок, порядок их проведения и практические рекомендации для юридических лиц (ЮрЛиц) и индивидуальных предпринимателей (ИП)․

Правовое регулирование проверок в 2024 году

Основные законы

• Федеральный закон от № 248‑ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (ред․ от )․
• Федеральный закон от № 294‑ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля (надзора)» (ред․ от )․
• Постановление Правительства РФ от № 336 – перечень оснований для проведения внеплановых проверок․
• Постановление от № 2140 – мораторий на проверки, действовавший до конца 2023 года․

Снятие моратория

Мораторий, введённый постановлением № 2140, запрещал проведение проверок, предусмотренных законами № 248‑ФЗ и № 294‑ФЗ․ Он действовал до конца 2023 года․ С 1 января 2024 года ограничения сняты, однако до конца 2024 года внеплановые проверки могут проводиться только по основаниям, указанным в постановлении № 336․

Что изменилось с 2025 года

С 2025 года мораторий полностью утратил силу, а перечень оснований для проверок был дополнен новыми пунктами (угроза обороне страны, теракты, и др․)․ Это уже не относится к 2024 году, но важно знать, что в ближайшем будущем ограничения будут ещё более гибкими․

Перечень оснований для внеплановых проверок в 2024 году

Согласно постановлению № 336, в 2024 году проверка может быть инициирована только при наличии одного из следующих оснований:

1. Нарушение обязательного уведомления о начале деятельности․ Юрлицо или ИП обязаны сообщить в налоговые органы о начале осуществления деятельности․ Отсутствие уведомления – прямое основание для проверки․
2. Несоблюдение требований трудового законодательства․ Нарушения в сфере найма, оплаты труда, охраны труда, а также отсутствие обязательных документов (трудовые договоры, приказ о приёме на работу)․
3. Нарушения в области охраны труда и промышленной безопасности․ Особенно актуально для предприятий, работающих в сфере общепита, строительства, химической промышленности․
4. Неисполнение предписений, вынесенных в ходе предыдущих проверок․ Если организация не устранила выявленные нарушения, это служит основанием для повторной проверки․
5. Получение информации от федеральных органов безопасности о потенциальной угрозе обороне страны, терактах и иных экстремальных ситуациях․
6. Получение сведений от контролируемой организации о фактах нарушения законодательства․ Например, жалобы сотрудников, сообщения от конкурентов․
7. Нарушения в сфере рекрутинга и трудоустройства․ С 8 января 2024 года введены новые основания, связанные с несоблюдением требований к оформлению трудовых отношений․

Все перечисленные основания требуют документального подтверждения со стороны проверяющего органа․

Порядок проведения внеплановой проверки

Инициирование проверки

• Подготовка постановления о проведении проверки (приказ) с указанием конкретного основания․
• Уведомление организации за не менее 24 часов (за исключением экстренных случаев, когда проверка может быть проведена без предварительного уведомления)․
• В случае экстренной ситуации (угроза безопасности, скрытие доказательств) проверка может быть проведена «внезапно»․

Присутствие проверяющих

Проверка может проводиться представителями:

• Федеральной налоговой службы (ФНС);
• Росстата;
• Росохраны труда;
• Прокурорского надзора (при получении соответствующей информации);
• Региональных органов контроля (муниципального уровня)․

Использование мобильного приложения «Инспектор»

С 28 декабря 2024 года в действие вступила возможность взаимодействия с инспекторами через мобильное приложение «Инспектор»․ В 2024 году приложение уже тестировалось, позволяя:

• Получать уведомления о предстоящих проверках в режиме реального времени;
• Передавать требуемые документы в электронном виде;
• Отслеживать статус рассмотрения замечаний․

Оформление результатов проверки

1. Составление актa проверки с указанием выявленных нарушений и сроков их устранения․
2. Выдача предписаний (платёжных, административных) в случае подтверждения нарушений․
3. Возможность обжалования акта в суде в течение 30 дней с даты получения․

Права и обязанности юридических лиц и ИП

Права проверяемой стороны

• Требовать предъявления удостоверяющих документов у проверяющих (служебное удостоверение, приказ о проведении проверки)․
• Отказаться от предоставления документов, если они подпадают под тайну (коммерческую, банковскую, врачебную и др․)․
• Вести запись (аудио/видео) при проведении проверки, если это не запрещено законом․
• Обжаловать действия проверяющих в суде или в вышестоящих органах контроля․

Обязанности проверяемой стороны

• Своевременно предоставить запрашиваемые документы и сведения․
• Обеспечить доступ проверяющих к помещениям, оборудованию и информационным системам․
• Своевременно устранить выявленные нарушения в установленные сроки․
• Вести реестр всех проведённых проверок и предписаний (обязательно для ИП, работающих в сфере общепита, строительства и др․)․

Практические рекомендации для бизнеса

1. Подготовьте документы заранее․ Регулярно обновляйте учётные регистры, трудовые книжки, договоры, журналы учёта охраны труда․
2. Внедрите систему внутреннего контроля․ Назначьте ответственного за взаимодействие с контролирующими органами (например, compliance‑офицер)․
3. Уведомляйте органы о начале деятельности․ Своевременное сообщение в налоговую службу и в Росстат избавит от риска внеплановой проверки․
4. Используйте мобильное приложение «Инспектор»․ Регистрация в системе позволит получать уведомления и подавать документы в электронном виде․
5. Проводите профилактические аудиты․ Периодически проверяйте соответствие требованиям Трудового кодекса, ФЗ‑294 и ФЗ‑248․
6. Обучайте персонал․ Регулярные тренинги по охране труда, защите информации и антикоррупционной политике снижают вероятность выявления нарушений․
7. Документируйте все замечания и их устранение․ Это будет доказательством добросовестности в случае последующего контроля․

Перспективы на 2025 год и далее

К 2025 году планируется полное отменить мораторий и расширить перечень оснований для проверок, включая:

• Угрозы национальной безопасности (информация от ФСБ, МЧС);
• Нарушения в сфере цифровой экономики (неправильное использование персональных данных);
• Повторные нарушения в области экологического контроля․

Бизнесу следует уже сейчас готовиться к более широкому спектру проверок, усиливая внутренний контроль и автоматизируя процесс подачи отчётности․

2024 год стал переломным в сфере государственного и муниципального контроля: после многолетнего моратория проверка бизнеса вновь стала обычным инструментом надзора․ Основные изменения включают:

• Снятие моратория и ограничение проверок только перечнем оснований из постановления № 336;
• Тестирование и частичное внедрение мобильного приложения «Инспектор», позволяющего упростить взаимодействие с проверяющими;
• Подготовка к дальнейшему расширению полномочий контролирующих органов в 2025 году․

Для юридических лиц и ИП ключ к успешному прохождению проверок – это проактивный подход: своевременное уведомление, постоянный внутренний аудит, обучение персонала и использование современных цифровых инструментов․ Соблюдая эти рекомендации, предприниматели смогут минимизировать риски и избежать штрафных санкций․

Дата публикации: 1 августа 2026 года․ Информация актуальна на 2024 год, основана на официальных постановлениях и федеральных законах, а также на данных, полученных из открытых источников․