Проверка соблюдения требований пожарной безопасности (ПБ) – важный элемент системы государственного пожарного надзора (ГПН). При обнаружении нарушений инспекторы МЧС России (Госпожнадзор) обязаны действовать в строгом соответствии с законодательством‚ а проверяемые лица – выполнять предписания в установленные сроки; В статье подробно рассмотрены все этапы этого процесса‚ права и обязанности сторон‚ а также практические рекомендации по подготовке к проверке.

Нормативно-правовая база

• Федеральный закон № 123-ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред. от N 120‑ФЗ).
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ)‚ статья 20.4 «Нарушение требований пожарной безопасности».
• Положение о федеральном государственном пожарном надзоре (утверждено приказом МЧС России от № 123);
• Региональные акты (например‚ Приказ Главного управления МЧС России по Ульяновской области‚ Приказ Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю).

Эти документы определяют полномочия инспекторов‚ порядок проведения проверок‚ требования к оформлению протоколов и предписаний‚ а также сроки и порядок их исполнения.

Права и обязанности инспектора пожарного надзора

1. Проводить плановые и внеплановые проверки объектов‚ включая производственные и бытовые помещения.
2. Запрашивать‚ получать и знакомиться со всеми документами‚ электронными базами данных и информационными системами контролируемого лица‚ относящимися к предмету проверки.
3. Требовать представления письменных объяснений по фактам нарушений.
4. Осуществлять фото‑‚ аудио‑ и видеосъёмку выявленных нарушений (не менее двух снимков каждого нарушения‚ непрерывную видеозапись с указанием даты‚ места и времени).
5. Составлять протокол об административном правонарушении и/или предписание об устранении нарушений.
6. Устанавливать сроки устранения‚ учитывая характер нарушения‚ финансовое и имущественное положение организации.

Права проверяемого лица

• Получать копию протокола и предписания в течение 3 рабочих дней после их оформления.
• Предоставлять запрашиваемую информацию и документы в установленный срок.
• Подавать пояснительные записки и объяснения по каждому пункту предписания.
• Обжаловать предписание в суде или в вышестоящем органе ГПН в течение 10 календарных дней.
• Вести диалог с инспектором для уточнения требований и согласования плана устранения.

Этапы проверки и выявления нарушений

Подготовительный этап

• Получение уведомления (если проверка плановая) или начало внеплановой проверки.
• Сбор справочной информации: правоустанавливающие документы‚ лицензии‚ акты о вводе в эксплуатацию‚ планы эвакуации‚ журналы ПБ.

Объективный осмотр

1. Осмотр помещений‚ инженерных сетей‚ средств пожаротушения‚ эвакуационных путей.
2. Проверка наличия и актуальности документов ПБ (проект пожарной безопасности‚ технические паспорта‚ журналы проверок).
3. Фиксация нарушений: фотосъёмка‚ видеозапись‚ составление списка замечаний.

Опрос персонала

Инспектор может требовать от работников предоставить пояснения о порядке действий в случае пожара‚ наличии инструкций и проведении инструктажей.

Оформление протокола и предписания

Протокол об административном правонарушении

• Содержит реквизиты проверки‚ описание выявленных нарушений‚ ссылки на нормативные акты‚ сведения о лице‚ ответственном за нарушение.
• Подписывается инспектором и представителем проверяемого (при наличии).

Предписание об устранении нарушений

1. Указывается перечень конкретных нарушений.
2. Определяется срок устранения (от 5 до 30 дней‚ в зависимости от характера нарушения и финансового положения организации).
3. Указываются требования к документированию выполненных работ (акты‚ сертификаты‚ фото‑отчёты).
4. Устанавливается ответственность за неисполнение (штраф‚ приостановка деятельности).

Сроки и порядок устранения нарушений

Сроки устанавливаются должностным лицом органа ГПН с учётом:

• Характера и степени опасности нарушения.
• Имущественного и финансового положения (особенно для государственных и муниципальных учреждений).
• Технических возможностей организации (необходимость закупки оборудования‚ проведения переустройства).

После выполнения работ проверяемый обязан предоставить:

1. Акт выполненных работ.
2. Документы‚ подтверждающие соответствие требованиям (сертификаты‚ паспорта‚ планы эвакуации).
3. Фотографический отчёт о проведённых изменениях.

Контроль за выполнением предписания

Инспектор в течение 10 дней после получения отчёта о выполнении проверяет соответствие выполненных работ требованиям ПБ. При отсутствии нарушений выносится заключение о полном устранении. При обнаружении новых или оставшихся нарушений – оформляется новое предписание.

Последствия неустранения нарушений

• Наложение административного штрафа (от 5 000 до 500 000 рублей в зависимости от категории правонарушения).
• Приостановление или прекращение деятельности организации.
• Уголовная ответственность в случае‚ если нарушение привело к причинению тяжкого вреда здоровью или гибели людей.
• Внесение записи в реестр административных правонарушений‚ что может повлиять на лицензирование и участие в государственных закупках.

Обжалование предписания

1. Подготовить пояснительную записку с аргументированным отказом от выполнения предписания или с предложением альтернативных мер.
2. Подать заявление в вышестоящий орган ГПН (например‚ в региональное управление МЧС) в течение 10 календарных дней.
3. При отсутствии удовлетворения в административном порядке – обратиться в суд в течение 30 дней.

Практические рекомендации для организаций

• Подготовьте внутренний регламент по взаимодействию с инспекторами: кто отвечает за предоставление документов‚ кто подписывает акты.
• Ведите постоянный контроль за состоянием средств пожаротушения‚ эвакуационных путей и инструктажей персонала.
• Регулярно проводите внутренние аудиты ПБ (не реже одного раза в полугодие) и фиксируйте результаты в журнале;
• Создайте электронный архив всех документов ПБ (проекты‚ сертификаты‚ акты) – это ускорит процесс предоставления информации инспектору.
• Обучайте персонал правилам поведения при пожаре и проведению инструктажей – это часто является основанием для смягчения предписаний.
• При получении предписания сразу формируйте план устранения с указанием ответственных лиц‚ сроков и необходимых ресурсов.

Примерный шаблон предписания

Предписание № ___ от __.__.2026 г.

Государственный пожарный надзор
(Наименование органа)

Объект проверки: ______________________________
Адрес: _______________________________________

Основание проверки: ___________________________

Выявленные нарушения:
Отсутствие актуального плана эвакуации (п. 5.2.1 ПУЭ).
Неисправные огнетушители в помещении № 3 (п. 6.3.4 ПУЭ).
Отсутствие инструктажа персонала за последние 12 месяцев (п. 7.1.2 ТКПБ).

Срок устранения: ___________ дней с даты получения предписания.

Требования к документированию:
- Акт о вводе в эксплуатацию нового плана эвакуации.
- Сертификаты о проведении сервисного обслуживания огнетушителей.
- Журнал инструктажей за 2025‑2026 гг.

Ответственный за исполнение: ______________________
Контактный телефон: _____________________________

В случае неисполнения предписания в установленный срок
применяются меры административной ответственности в
соответствии со ст. 20.4 КоАП РФ.

Подпись инспектора: ______________________
Подпись представителя организации: __________

Выявление и устранение нарушений пожарной безопасности – совместная ответственность государства и бизнеса. Чёткое соблюдение порядка действий‚ установленного законодательством‚ позволяет быстро и эффективно реагировать на замечания инспекторов‚ минимизировать финансовые и репутационные риски‚ а также обеспечить безопасность людей и имущества.

Помните‚ что профилактика всегда эффективнее исправления: регулярные внутренние проверки‚ своевременное обновление документов и обучение персонала позволяют избежать большинства предписаний и создать надёжную систему пожарной безопасности.

Дата актуализации: