Проверка Роскомнадзора — это серьезное испытание для любого бизнеса, обрабатывающего персональные данные. На 2026 год регулятор усилил контроль за соблюдением 152-ФЗ «О персональных данных», а также за соблюдением порядка проведения проверок, регламентированного ФЗ-294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Знание своих прав, единственный способ избежать необоснованных штрафов и процедурных нарушений со стороны инспекторов.

Виды проверок: что может прийти к вам

Роскомнадзор осуществляет контроль в нескольких формах. От типа проверки зависят основания, сроки и ваши права.

• Плановые проверки — включаются в план работы Роскомнадзора на год. Важно: согласно общему правилу, плановая проверка может быть назначена не ранее чем через 3 года со дня государственной регистрации юрлица или ИП (п. «г» оснований проведения проверок).
• Внеплановые проверки — проводятся по основаниям, не связанным с планом (жалоба гражданина, сообщение СМИ об утечке данных, поручение прокурора/президента/правительства, восстановление справедливости и др.). Реакция на утечки данных (152-ФЗ) происходит очень быстро.
• Профилактические визиты — меры профилактики нарушений. Ключевое отличие: проводятся только с вашего согласия или по вашей инициативе. Цель — снизить административную нагрузку и разъяснить правила. Штрафы по итогам визита не назначают, выдают только предписание об устранении выявленных нарушений.
• Камеральные проверки — анализ предоставленных вами отчетностей и сведений (например, проверка актуальности записи в Реестре операторов ПДн) без выезда на место.

Мораторий на проверки МСП

Напоминаем: до конца 2022 года действовал запрет на плановые проверки субъектов МСП (за исключением видов деятельности из перечня Правительства РФ). На 2026 год актуальны стандартные правила ФЗ-294, однако прокуратура строго следит за соблюдением запретов на проверки «малых» и «микропредприятий» вне установленных случаев. Проведение плановой проверки вопреки запретам влечет недействительность её результатов (ч. 1 ст. 20 ФЗ-294).

Порядок уведомления: 24 часа заранее

По общему правилу (ст. 17 ФЗ-294) индивидуальный предприниматель или руководитель юрлица уведомляются органом контроля не менее чем за 24 часа до начала проверки любым доступным способом (почта, ЭДО, телефонограмма, лично под роспись).

Исключения (без уведомления):

• Внеплановые проверки по поручению Президента/Правительства/Прокуратуры;
• Проверки в рамках оперативно-розыскной деятельности;
• Профилактические визиты (требуют согласия, уведомление не регламентировано так же строго).

Если уведомления не было (и нет оснований для внеплановой без уведомления) — результаты проверки могут быть обжалованы как недействительные.

Ключевые права предпринимателя (Ст. 21 ФЗ-294) — «Шпаргалка»

Это самый важный раздел. Согласно статье 21 ФЗ-294, руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель имеют право:

1. Присутствовать при проведении всех проверочных действий (осмотр, изъятие документов, опрос сотрудников).
2. Давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки (письменно или устно, заносится в протокол). Молчание не является нарушением.
3. Пользоваться помощью переводчика (если не владеете русским) и адвоката/специалиста (юриста, бухгалтера, ИБ-эксперта).
4. Ознакомиться с актами проверки (протоколом, актом, предписанием) и получить их копии (в т.ч. в электронном виде) в срок не позднее 5 рабочих дней со дня составления (ст. 21 ФЗ-294).
5. Заявлять ходатайства (о привлечении специалистов, экспертов, получении документов, отложении проверки и т.д.). Инспектор обязан их рассмотреть и мотивированно решить.
6. Писать замечания и возражения прямо в протокол/акт или на отдельном листе, который пришивается к делу. Фраза «С протоколом не согласен, свои замечания изложил(а) на отдельном листе», ваша страховка.
7. Фотографировать/видеозаписывать ход проверки (осмотр помещений, изъятие документов) открыто, не мешая инспекторам (ст. 15 ФЗ-294).
8. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Роскомнадзора в административном (через вышестоящее управление/прокуратуру) и/или судебном порядке.
9. Не допускать необоснованного ограничения прав (требовать предъявления служебного удостоверения и приказа/послуж. задания на проведение проверки).

Специфика проверок Роскомнадзора: Персональные данные

Роскомнадзор проверяет соблюдение 152-ФЗ. На что обращают внимание инспекторы в 2025–2026 гг.:

• Наличие и актуальность записи в Реестре операторов ПДн. Отсутствие уведомления или неактуальные сведения — частая статья штрафов (ст. 19.7 КоАП РФ). Реестр — подтверждение вашей добросовестности.
• Локальные акты: Политика конфиденциальности, Положение о защите ПДн, Приказы о назначении ответственных, Инструкции по защите, Журналы учета инцидентов/обращений субъектов.
• Согласия субъектов ПДн. Ключевой документ — согласие на обработку ПДн (ст. 9 152-ФЗ). Должно быть конкретным, информированным, сознательным. Проверяют форму веб-форм, чек-боксы, хранение сканов бумажных согласий.
• Обеспечение прав субъектов: реакция на запросы за 30 дней (ст. 18 152-ФЗ), право на отзыв согласия, удаление данных.
• Технические и организационные меры защиты (Томз): шифрование, контроль доступа, антивирусы, резервное копирование, учет инцидентов (утечки). Утечка данных — повод для мгновенной внеплановой проверки.
• Передача данных третьим лицам и трансграничная передача: наличие договоров, уведомление Роскомнадзора о трансграничной передаче.

Сроки реакции на предписание

Если по итогам проверки выдано предписание об устранении нарушений, на его исполнение дается всего 10 рабочих дней (срок может быть продлен по ходатайству); Неисполнение предписания влечет ст. 19.7 КоАП РФ (штраф на должностных лиц до 20 тыс. руб., на юрлиц, до 500 тыс. руб., с возможностью дисквалификации руководителя).

Профилактические визиты: воля предпринимателя — закон

Согласно информации из открытых источников (Контур, РБК), главная задача профилактического визита — информирование бизнеса. Помните:

• Визит невозможен без вашего письменного согласия (или по вашей инициативе).
• Вы имеете право отказать в проведении визита без объяснения причин.
• По итогам визита не составляется протокол об административном правонарушении, не назначаются штрафы.
• Выдается только предписание об устранении выявленных нарушений (если они есть) с разумным сроком исполнения.

Это отличный инструмент для «репетиции» перед реальной проверкой без риска штрафов.

Результаты проверки: Документы и сроки

По итогам выездной проверки составляются:

• Акт проверки — основной документ с выводами (подготавливается в 2-х экземплярах, один у вас). Срок составления — 10 рабочих дней после окончания проверки (может продлеваться до 20 дн.).
• Предписание — если выявлены нарушения, требующие устранения.
• Протокол об административном правонарушении — если есть состав преступления/проступка (составляется отдельно, часто позже акта).

Срок проведения выездной проверки: не более 20 рабочих дней (в сложных случаях прокуратура может продлить до 30 дней, в исключительных — до 60 дней). Камеральная — до 30 календарных дней.

Порядок обжалования: Не согласен, действуй

У вас есть два параллельных пути (ст. 21, 22 ФЗ-294, ГК РФ, КАС РФ):

Административный (внесудебный)

1. Жалоба вышестоящему органу Роскомнадзора (территориальное управление -> Главное управление -> Центральный аппарат) в течение 10 дней со дня получения копии акта/предписания.
2. Жалоба в Прокуратуру (прокурор проверяет законность действий инспекторов и результатов проверки). Прокуратура может представить представление об устранении нарушений закона или протест против акта проверки.

Судебный (АС РФ)

• Иск о признании акта проверки/предписания недействительным (или не подлежащем исполнению), в течение 3 месяцев со дня получения копии (ст. 22 ФЗ-294).
• Обжалование протокола КоАП — в течение 10 дней со дня получения копии протокола (ст. 30.1 КоАП РФ) в суд или вышестоящему должностному лицу.

Важно: Обжалование не приостанавливает исполнение предписания, если суд/прокурор не примет иное решение. Подавайте ходатайство о приостановлении исполнения параллельно с жалобой/иском.

Чек-лист подготовки к проверке (Best Practices 2026)

Подготовка должна быть системной, а не ночной перед визитом.

Частые ошибки предпринимателей (на чем теряют дела)

• Отказ от приема уведомления/приказа. Инспектор оставляет уведомление по адресу юрлица — это считается надлежащим уведомлением. Не игнорируйте почту.
• Подписание протокола/акта без чтения или без замечаний. «Подписал, чтобы быстрее ушли» — путь к потере права на обжалование. Всегда пишите: «С замечаниями, изложенными на отдельном листе / в графе замечаний».
• Отказ в предоставлении документов со ссылкой на «коммерческую тайну» без оформления. Инспектор имеет право запрашивать документы, касающиеся предмета проверки. Отказ — основание для протокола ст. 19.8 КоАП РФ (препятствование). Предоставляйте копии, требуйте квитанцию о получении.
• Игнорирование сроков исполнения предписания. 10 рабочих дней летят мгновенно. Подавайте ходатайство о продлении ДО истечения срока.
• Отсутствие уполномоченного представителя. Если директора нет — должен быть доверенный человек с нотариальной доверенностью или заказным письмом с уведомлением о вручении.

Проверка Роскомнадзора — не приговор, а стандартная процедура государственного контроля. Главная защита бизнеса — это системное соответствие 152-ФЗ (документы + Томз + процессы) и знание процедурных прав по ФЗ-294.

На 2026 год акцент регулятора смещен на реальную защиту данных (отсутствие утечек, выполнение прав субъектов), а не только на «бумажки». Инвестиции в внутренний аудит, обучение персонала и актуализацию локальных актов окупаются сторицей при первом же визите инспекторов. Помните: ваше право присутствовать, давать объяснения, ходатайствовать, фиксировать нарушения инспекторов на видео и обжаловать любой акт — это конституционные гарантии, которые работают, если вы их используете грамотно и своевременно.

Статья подготовлена на основе актуального законодательства (ФЗ-294, 152-ФЗ, КоАП РФ) и судебной практики на . Данная информация носит справочный характер. Для решения конкретных ситуаций рекомендуется консультация с квалифицированным юристом по защите персональных данных и административному праву.