Проверка пожарного надзора (пожарный контроль) – это обязательное мероприятие, направленное на обеспечение соответствия объектов требованиям пожарной безопасности (ПБ). Оно проводится органами Федерального государственного пожарного надзора (ФГПН) в соответствии с Федеральным законом № 248‑ФЗ «О пожарной безопасности», а также с рядом нормативных правовых актов (НПА), регламентирующих порядок и содержание проверок.

Правовая база проверок

Основные документы, регулирующие процесс проверки:

• ФЗ № 248‑ФЗ «О пожарной безопасности» – определяет полномочия инспекторов, основания для проведения проверок, порядок выдачи предписаний и их оспаривания.
• Положение о федеральном государственном пожарном надзоре (КонсультантПлюс) – детализирует права инспекторов (запрашивать документы, проводить фото‑ и видеосъёмку, требовать письменные объяснения).
• Специальные технические условия (СТУ) и специальные нормативные документы, разработанные для объектов, в отношении которых отсутствуют общие требования ПБ.
• Региональные акты (например, приказы Главного управления МЧС России по Ульяновской области и Краснодарскому краю) – уточняют перечень документов, подлежащих проверке, и порядок их представления.

Основания для проведения проверок (ст. 57 ФЗ 248)

1. Плановые проверки – проводятся в установленный график (обычно ежегодно).
2. Внеплановые проверки – инициируются по факту получения информации о нарушениях, после пожара, по жалобам граждан или в рамках расследования.
3. Контрольные мероприятия в рамках лицензирования, сертификации или получения разрешений.
4. Проверка исполнения предписаний, вынесенных в предыдущих проверках.

Какие документы проверяют инспекторы?

При проведении проверки инспектор имеет право запросить и ознакомиться со всеми документами, относящимися к предмету надзора:

• Документы, подтверждающие правообладателя объекта (договоры аренды, свидетельства о праве собственности).
• Лицензии, разрешения и сертификаты, связанные с деятельностью, подлежащей надзору.
• Планы и схемы эвакуации, пожарные планы, схемы размещения средств пожаротушения.
• Акт о проведении технического обслуживания и проверки средств пожаротушения, системы оповещения, дымоудаления.
• Приказы о назначении ответственного за пожарную безопасность, регламенты внутреннего контроля, журналы учёта проверок.
• Документы, подтверждающие исполнение предписаний, вынесенных в предыдущих проверках.
• Электронные базы данных и информационные системы, в которых хранится информация о ПБ (например, системы автоматизированного мониторинга).

Права и обязанности сторон

Права инспектора

• Запрашивать, получать и знакомиться со всеми документами, электронными базами данных и информационными системами, связанными с ПБ.
• Требовать предоставления письменных объяснений по выявленным нарушениям.
• Осуществлять фото‑ и видеосъёмку, делать копии документов.
• Вынести предписание об устранении нарушений с указанием сроков.

Права проверяемого лица

• Отказаться от предоставления документов, если они не относятся к предмету проверки.
• Внести возражения в письменной форме в течение 15 дней с момента получения предписания.
• Требовать, чтобы все замечания были зафиксированы в протоколе проверки.
• Обжаловать предписание в вышестоящих органах или в суде.

Типовой порядок проведения проверки

1. Подготовительный этап
   • Получение уведомления о плановой проверке (за 5–10 дней до визита).
   • Сбор и подготовка всех требуемых документов.
   • Назначение ответственного за взаимодействие с инспектором.
2. Осуществление проверки
   • Осмотр объекта, проверка технического состояния средств ПБ.
   • Проверка наличия и актуальности планов эвакуации, инструкций, журналов учёта.
   • Сравнение фактического состояния с требованиями НПА.
   • Фиксация нарушений в протоколе.
3. Составление акта и предписания
   • Подписание акта проверки обеими сторонами.
   • Вынесение предписания с указанием конкретных требований и сроков их выполнения.
4. Устранение нарушений
   • Разработка плана мероприятий по исправлению.
   • Выполнение работ в установленный срок.
   • Предоставление подтверждающих документов (акт выполненных работ, акты проверки подрядчиков).
5. Контроль за исполнением предписания
   • Повторный визит инспектора или проверка в порядке контроля.
   • Если нарушения не устранены – наложение штрафов, приостановка деятельности.

Часто встречающиеся претензии инспекторов

Ниже перечислены типичные нарушения, которые чаще всего фиксируются в ходе проверок:

• Эвакуационные выходы – заблокированы, не соответствуют нормативным ширинам, отсутствуют указатели и освещение.
• Отсутствие или несоответствие планов эвакуации – планы не размещены на видных местах, не актуализированы.
• Неправильное хранение горючих материалов – размещены в несоответствующих помещениях, без разделительных стенок.
• Неисправные средства пожаротушения – просроченные огнетушители, отсутствие регулярных проверок и обслуживания.
• Отсутствие системы оповещения и дымоудаления – не установлены или не обслуживаются автоматические системы.
• Нарушения в электросети – перегрузка, отсутствие защитных автоматов, использование бытовых электроприборов в производственных помещениях.
• Отсутствие ответственного за пожарную безопасность – не назначен, нет приказа о назначении.
• Неправильное оформление документации – отсутствие актов проверок, журналов учёта, несоответствие форматов.

Как подготовиться к проверке и минимизировать риски

1. Проведите внутренний аудит – проверка всех пунктов ПБ за несколько недель до плановой инспекции.
2. Обновите документацию – убедитесь, что все планы, журналы и приказы актуальны и подписаны.
3. Проверьте техническое состояние – проведите сервисное обслуживание огнетушителей, систем оповещения, дымоудаления.
4. Назначьте ответственного – оформите приказ, проведите инструктаж персонала.
5. Подготовьте «чек‑лист» – список всех требуемых документов и мест их хранения.
6. Тренируйте персонал – проведите учения по эвакуации, проверку знаний инструкций.
7. Сохраняйте спокойствие – в случае несогласия с замечаниями требуйте их фиксировать в протоколе, а не подписывайте без уточнений.

Оспаривание предписания

Если вы считаете, что предписание выдано с нарушением процедуры или содержит необоснованные требования, у вас есть право:

• В течение 15 календарных дней подать письменные возражения в орган, проводивший проверку, а также в вышестоящее должностное лицо.
• Приложить доказательства (акты, сертификаты, фотографии) в поддержку своей позиции.
• При отсутствии удовлетворительного ответа – обратиться в суд с иском об отмене предписания.
• При необходимости привлечь адвоката, специализирующегося на пожарном праве, который поможет оформить возражения и подготовить судебные документы.

Ответственность за нарушения

Согласно ФЗ 248 и Положению о пожарном надзоре, за несоблюдение требований ПБ предусмотрены следующие меры:

• Штрафы для юридических лиц – от 5 000 до 500 000 рублей (в зависимости от характера нарушения).
• Штрафы для индивидуальных предпринимателей – от 2 000 до 100 000 рублей.
• Административный арест (в случае угрозы жизни и здоровью людей).
• Приостановление или прекращение деятельности организации.
• Уголовная ответственность в случае причинения тяжкого вреда здоровью или гибели людей.

Проверки пожарного надзора – это важный инструмент обеспечения безопасности людей и имущества. Чтобы пройти их без штрафов и предписаний, необходимо:

• Тщательно изучать нормативные требования и поддерживать их актуальность.
• Вести полную и достоверную документацию.
• Регулярно проверять техническое состояние средств ПБ.
• Обучать персонал и проводить учения по эвакуации.
• Готовиться к проверке заранее, используя внутренний аудит и чек‑лист.
• Знать свои права и уметь грамотно оспаривать необоснованные предписания.

Только системный подход к пожарной безопасности позволяет минимизировать риски, сохранить репутацию компании и, главное, обеспечить безопасность людей.

Дата актуализации: . Информация собрана из официальных источников МЧС России, нормативных актов и практических рекомендаций по подготовке к проверкам пожарного надзора.