Нижнеудинск, как и любой другой муниципальный орган власти, подлежит системному надзору за исполнением требований антикоррупционного законодательства. Проверка надзора проводится уполномоченными органами (прокуратурой, контрольными и надзорными органами, а также внутренними службами муниципалитета) и направлена на выявление, предотвращение и устранение нарушений, связанных с коррупцией.

Нормативная база проверки

Основными правовыми актами, регулирующими порядок и содержание проверочных мероприятий, являются:

• Федеральный закон № 273‑ФЗ «О противодействии коррупции» (в редакции от );
• Федеральный закон № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
• Федеральный закон № 135‑ФЗ «О защите конкуренции»;
• Региональные нормативные акты Иркутской области и муниципальные правовые акты Нижнеудинска (например, Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, утверждённое постановлением администрации города).

Этапы проведения проверки надзора

Проверка надзора за соблюдением антикоррупционного законодательства в Нижнеудинске состоит из нескольких последовательных этапов:

1. Планирование и формирование проверочного плана – определение объектов проверки (муниципальные учреждения, органы местного самоуправления, подрядчики, получающие бюджетные средства), сроков и критериев отбора на основе анализа рисков и данных Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий.
2. Подготовка нормативной и справочной базы – сбор действующих законов, подзаконных актов, внутренних регламентов муниципалитета, а также методических рекомендаций по проведению антикоррупционной экспертизы.
3. Сбор и анализ исходной информации – запрос документов (контракты, сметы, отчёты о исполнении бюджета, декларации о доходах и имуществе служащих, протоколы заседаний комиссий по противодействию коррупции), проведение интервью с ответственными лицами.
4. Прямая проверка (надзорное мероприятие) – выездные или дистанционные проверки, включающие:
   • проверку соблюдения запретов на получение вознаграждения, подарков и иных преимуществ;
   • анализ соответствия расходов лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, их доходам;
   • выявление фактов конфликта интересов и незаконного участия в коммерческой деятельности;
   • контроль за выполнением требований по декларированию доходов, имущества и обязательств;
   • оценка эффективности внутренних систем контроля и профилактики коррупции ( наличие антикоррупционной политики, обучение сотрудников, механизмы сообщения о нарушениях).
5. Формирование выводов и рекомендаций – составление акта проверки, в котором фиксируются выявленные нарушения, их степень тяжести, ссылки на нарушенные нормы права, а также предлагаются меры по их устранению (дисциплинарные взыскания, возмещение ущерба, внесение изменений в локальные акты, обучение персонала).
6. Контроль за исполнением рекомендаций – последующий мониторинг выполнения предписаний, возможно повторная проверка в случае неисполнения.

Содержание проверочных мероприятий

В рамках проверки надзора за соблюдением антикоррупционного законодательства в Нижнеудинске проверяются следующие направления:

Финансово‑бюджетный контроль

• соответствие расходов бюджетных средств установленным сметам и государственным программам;
• отсутствие фактов завышения цен, фиктивных поставок и двойного финансирования;
• проверка выполнения требований Федерального закона № 44‑ФЗ о закупках (публичные торги, электронные аукционы, обоснование выбора поставщика).

Контроль за доходами и имуществом должностных лиц

• своевременное и полное заполнение деклараций о доходах, имуществе и обязательствах;
• сравнение указанных в декларации доходов с фактическими поступлениями (банковские выписки, налоговые декларации);
• выявление незаконного получения доходов от коммерческой деятельности, связанной с должностными полномочиями.

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов

• анализ проектов и действующих муниципальных правовых актов на наличие коррупциогенных факторов (неопределённость условий, предоставление преимуществ отдельным лицам, отсутствие прозрачных процедур);
• соответствие актов требованиям Федерального закона № 273‑ФЗ и регионального законодательства.

Оценка внутренних систем профилактики коррупции

• наличие и актуальность антикоррупционной политики, кодекса этики и стандартов поведения;
• проведение обязательного обучения и информирования сотрудников о мерах противодействия коррупции;
• функционирование каналов сообщения о подозрениях (горячая линия, анонимные обращения) и их эффективность;
• ведение реестра фактов выявленных нарушений и принятых мер.

Контроль за исполнением государственных и муниципальных контрактов

• проверка выполнения условий контрактов (сроки, объёмы, качество);
• отсутствие фактов незаконного субподряда, откатов и иных форм вознаграждения;
• анализ обоснования цен и применения механизмов ценового регулирования.

Практика проведения проверок в Нижнеудинске

Согласно данным Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий за 2024‑2025 годы, в Нижнеудинске ежегодно проводится порядка 12‑15 надзорных проверок, связанных с антикоррупционным законодательством. Основные выводы, сделанные прокуратурой и контрольными органами:

• Наиболее частые нарушения – несвоевременное предоставление деклараций о доходах и имуществе, а также факты конфликта интересов при заключении муниципальных контрактов.
• В 2025 году выявлено 3 случая завышения стоимости работ по благоустройству городских территорий на сумму свыше 15 млн рублей; по этим фактам возбуждены административные дела и внесены представления о возмещении ущерба.
• По результатам проверок в 2024‑2025 гг. в муниципальных учреждениях внедрены обязательные онлайн‑курсы по антикоррупционной тематике, а также созданы внутренние комиссии по этике.

Эти данные свидетельствуют о том, что система надзора в Нижнеудинске функционирует, однако требует дальнейшего усиления профилактической работы и повышения прозрачности бюджетных процессов.

Проверка надзора за соблюдением антикоррупционного законодательства в Нижнеудинске представляет собой комплексный процесс, охватывающий финансово‑бюджетный контроль, проверку деклараций доходов и имущества, антикоррупционную экспертизу нормативных актов, оценку внутренних систем профилактики и контроль за исполнением контрактов. Каждый из этих элементов направлен на выявление и предотвращение коррупционных проявлений, обеспечение законности и прозрачности деятельности муниципальных органов и учреждений.

Эффективное осуществление таких проверок возможно только при четком соблюдении нормативной базы, системном планировании, использовании современных методов анализа данных и взаимодействии всех заинтересованных сторон – прокуратуры, контрольных органов, муниципального управления и гражданского общества. Только в этом случае можно достичь устойчивого снижения уровня коррупции и повышения доверия населения к власти Нижнеудинска.