Дата актуализации:  г.

Общие положения

Межрегиональное управление (МРУ) Росприроднадзора осуществляет государственный экологический надзор за соблюдением требований природоохранного законодательства в пределах своей юрисдикции. Проверки – основной инструмент контроля, позволяющий выявлять нарушения, оценивать их тяжесть и принимать меры по их устранению.

Правовая база

Порядок и периодичность проверок регулируются следующими нормативными актами:

• Приказ Росприроднадзора от № 783 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по осуществлению федерального государственного экологического надзора»;
• Приказ Минприроды России от 29.??.???? (план проведения проверок на текущий год);
• Методические рекомендации по организации проверок в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и другие отраслевые нормативные правовые акты.

Классификация проверок

3.1 Плановые проверки

Плановая проверка – это проверка, включённая в ежегодный план проведения проверок, утверждённый приказом Росприроднадзора. План формируется центральным аппаратом и распределяется между территориальными органами, в т.ч. МРУ.

• Периодичность: обычно раз в 1–3 года в зависимости от вида деятельности и уровня риска;
• Объекты проверки: предприятия, организации, муниципальные органы, объекты природопользования, места размещения отходов и т.п.;
• Документальное оформление: приказ о проведении плановой проверки, протоколы, акты и предписания.

3.2 Внеплановые (незапланированные) проверки

Внеплановая проверка инициируется в случае:

1. Получения информации о возможных нарушениях (жалобы граждан, сообщения СМИ, результаты мониторинга);
2. Обнаружения фактов нарушения в ходе плановой проверки;
3. Неисполнения предписаний, вынесенных в результате предыдущих проверок.

Внеплановые проверки могут быть:

• Экстренными – при угрозе жизни, здоровью людей или серьёзному ущербу окружающей среде;
• Контрольными – для уточнения фактов и оценки эффективности принятых мер.

Порядок подготовки к проверке

1. Получение извещения – проверяемый субъект получает официальное извещение (письмо, электронное сообщение) за 5–10 рабочих дней до начала проверки.
2. Назначение ответственного лица – организация должна назначить представителя, уполномоченного взаимодействовать с проверяющими.
3. Сбор документации – подготовка лицензий, разрешений, актов экологического контроля, журналов учёта, протоколов измерений и др.
4. Организация доступа – обеспечение доступа проверяющих к объекту, помещениям, оборудованию и архивам.
5. Проведение самообследования (рекомендовано) – внутренний аудит позволяет заранее выявить потенциальные нарушения и подготовить пояснительные записки.

Ход проведения проверки

Оформление результатов проверки

• Акт проверки – основной документ, в котором фиксируются:
  • Дата и место проведения;
  • Состав комиссии;
  • Перечень проверяемых документов;
  • Выявленные нарушения (с указанием нормативных статей);
  • Рекомендации и предписания;
  • Сроки устранения нарушений.
• Предписание – обязательный документ, в котором указываются конкретные меры, сроки их выполнения и возможные санкции за неисполнение.
• Отчет о выполнении предписаний – предоставляется проверяемым в установленный срок (обычно 30 дней) и рассматривается МРУ.

Порядок обжалования решений

Если проверяемый не согласен с выводами проверки или предписаниями, он имеет право:

1. Подать жалобу в МРУ в течение 10 рабочих дней со дня получения акта проверки;
2. Обратиться в высший орган (Росприроднадзор в целом) в течение 30 дней;
3. В случае необходимости – подать иск в суд в порядке административного судопроизводства.

При рассмотрении жалобы учитываются:

• Обоснованность замечаний;
• Наличие дополнительных доказательств;
• Соответствие действий проверяющих установленным регламентам.

Особенности работы Межрегионального управления

МРУ объединяет несколько территориальных управлений и отвечает за:

• Согласование и распределение плановых проверок между регионами;
• Координацию проведения внеплановых проверок в случае межрегиональных угроз (например, крупные техногенные аварии);
• Разработку методических рекомендаций, адаптированных к специфике регионов;
• Ведение единой базы данных о проведённых проверках и их результатах.

Практические рекомендации для проверяемых

1. Ведите постоянный экологический учёт – журналы измерений, реестры отходов, протоколы внутреннего аудита.
2. Обновляйте лицензии и разрешения своевременно, следите за их сроками действия.
3. Проводите регулярные внутренние проверки (самообследования) хотя бы раз в полугодие.
4. Назначайте ответственного за взаимодействие с Росприроднадзором – он будет вести диалог, собирать документы и контролировать сроки.
5. Подготовьте план действий при получении предписания – распределите задачи, назначьте исполнителей, фиксируйте сроки.
6. Сохраняйте всю корреспонденцию (извещения, ответы, акты) в электронном виде для быстрой подачи в случае обжалования.

Порядок проведения проверок Межрегиональным управлением Росприроднадзора строго регламентирован и направлен на обеспечение эффективного экологического надзора. Плановые и внеплановые проверки дополняют друг друга, позволяя своевременно выявлять и устранять нарушения. Знание прав и обязанностей, а также подготовка к проверке позволяют минимизировать риски и ускорить процесс взаимодействия с контролирующими органами.

Автор: виртуальный помощник ChatGPT, 2026 г.